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無論是哪種類別的考試,確保公平公正都是底線要求,而首要的就是防範考試作弊。要想治癒考試作弊的痼疾,外部需要法律紅線的約束,以“法律之手”來嚴懲舞弊、打擊犯罪;內部需要誠信意識的警醒,以“誠信之手”來警示自我、公正參考。
廣東省公務員考試將於本月14日舉行,此次計劃招錄公務員1.3萬人,而筆試全省報考人數已達到26萬人,“千軍萬馬過獨木橋”的場面又將再次上演。
人事考試不僅是政府選拔人才的重要平臺,也是考生實現人生價值的重要渠道。目前,人事考試項目已延伸到政府機關、企事業單位和私營企業等各個類別,涵蓋經濟、衛生、司法、建築、人力資源和社會工作等各個領域。去年,我省有150多萬人次參加人事考試,其中公務員考試50餘萬,專業技術人員資格考試100餘萬。無論是哪種類別的考試,確保公平公正都是底線要求,而首要的就是防範考試作弊。
爲了防範考試作弊,各級人事考試機構一直在探索行之有效的保障措施。比如,在考試運作機制上,成立由政府主導的人事考試考務聯席會議機制,以此督促相關職能部門各盡其責;在考試報名方式上,採取網上報名、網上繳費的新形式,儘可能地減少人爲因素的干預;在考生數據管理上,採取全國統一考試報名系統、全省統一管理考生數據、全省統一編排考場的做法,最大程度上防範重複報考、惡意報考;在考務管理上,採取封閉考點和裸考、滿考等新舉措,最大限度地打壓高科技作弊空間。但即便如此,考試作弊行爲仍屢禁不止。有些企業製作各種發收裝置,掃描、發送用的眼鏡、手錶,接聽、接收用的耳麥、礦泉水瓶等,考場變身情報戰場,作弊工具日新月異;某些非法考輔機構違法竊題,舉辦所謂的“保過班”、“必過班”,拋出所謂的“真題”、“真答案”,以此誘惑考生花錢買題作弊;有的考生更是突破底線,辦理假身份證,找“槍手”來替考。凡此種種,不僅極大損害了人事考試的公平公正,而且嚴重傷害了大多數考生的基本權益,更是對社會誠信體系建設的踐踏和破壞。在今年3月份舉行的職稱外語等級考試期間,16萬考生中就有上百名替考“槍手”混跡其中,企圖矇混過關,被監考員和考試部門一一揪出和處理。凡此種種,極大地破壞了人事考試的公平公正,極大地傷害了絕大多數考生的利益,嚴重破壞了社會主義市場經濟誠信體系建設。
要想治癒考試作弊的痼疾,外部需要法律紅線的約束,以“法律之手”來嚴懲舞弊、打擊犯罪;內部需要誠信意識的警醒,以“誠信之手”來警示自我、公正參考。通過這種內外兼修的模式,方能達到標本兼治的目的。守一而制萬物者,法也。目前,處理考試違紀違規行爲的主要依據,是《公務員錄用考試違紀違規行爲處理辦法》和《專業技術人員資格考試違紀違規行爲處理規定》。但是,這兩個處理規定都只是部令,還沒有上升到法律法規,從而讓一些非法考輔機構和違紀考生有機可乘,鋌而走險。同時,由於處罰太輕,並不能起到應有的懲戒、教育作用。這些年來,爲爭取考試工作早日立法,一些法學專家和考試工作者一直在呼籲加快考試立法。遺憾的是,考試立法依舊是小步前行,成效不大。爲了做到有法可依,期待立法步伐邁得更大更快一些。
國有誠信必興,家有誠信必和,人有誠信必賢。黨的十八大報告明確提出要加強社會誠信建設,“誠於信”也正是新時期廣東精神的一項重要內容。由此可見,誠信建設無論是對於國家還是個人都極爲重要。爲了防範考試作弊,必須加強社會監督力度,其中的關鍵就是加強考生個人誠信檔案建設,建立完善的考生誠信記錄,並以考生誠信建設爲契機,促進全社會誠信體系建設。正所謂“人格無價誠可貴,事業有成信當先”,莫因事微而不誠,不因善小而失信。不管人生面臨怎樣的選擇,都需要由誠信這座燈塔來引航。從根本上說,防範考試作弊行爲、維護考試公平公正,需要我們每個人的共同參與,核心問題是誠信建設。個人誠信讓社會充滿陽光,政府誠信讓社會充滿希望。如此,才能營造出一個公平正義的社會環境。
作者系廣東省人事考試局副局長
張建成