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“廣州39號文公開”追蹤?
南方日報訊(記者/黃少宏實習生/蔡芬)廣州市政府39號文件公佈後,省政協常委曾追問誠毅科技進出廣環投賺3000萬元是否違法。日前,廣日集團通過廣州市官方媒體做出了“廣日集團關於受讓誠毅科技持有廣環投公司股權的說明”(以下簡稱《說明》)。《說明》指出,誠毅科技持有股權增值3016.36萬元,主要源於長期股權投資、固定資產、無形資產增值,未包含任何與垃圾焚燒處理有關的收益或預期收益。對此,孟浩認爲,這一解釋“避重就輕”、“不夠誠懇”。
根據39號文,廣州的垃圾處理板塊按照“企業建設運營,政府購買服務”的模式,依託國有企業廣州廣日集團成立廣州垃圾處理行業投資主體,由其負責全市(含10區2縣級市)大型垃圾終端處理設施的投資和組織建設、運營,並通過發電收入和垃圾處理收費獲得回報。據市容環衛局(日後併入城管委)測算,2009年至2020年,政府共需支付垃圾處理費61億元。
不過,獲得特許經營權後,廣日集團並不是直接接手運作,而是與誠毅科技開發有限公司聯合組建了一家“廣州環保投資有限公司”來運營。相關媒體曾披露,從廣州市工商局查閱資料可以獲知,誠毅科技於2000年成立之初的時候是中外合作企業。2002年,中資退出,成爲外商獨資企業。截至2009年3月25日,誠毅科技以貨幣出資1.47億元,佔廣州環保投資有限公司股份49%,成爲這家獲得特許經營權企業的第二大股東。2011年2月12日,誠毅科技與廣日集團在廣州產權交易所辦理了產權交易證明。誠毅科技以1.77億元的價格,將其49%的股份轉讓回廣日集團。股權轉讓的一來一回中,誠毅科技收益了3000萬。
反對垃圾焚燒的人士對此事的最大質疑是,不論是廣日集團,還是誠毅科技,直至2009年都沒有相應的垃圾處理資質。一直追問“39號文”的廣東省政協常委孟浩也建議廣州市政府組成調查組,調查誠毅科技投資進出廣環投賺3000萬是否涉嫌違法,是否涉嫌侵佔國有資產,進而重新審視給廣日集團的垃圾特許經營權是否適合。
4月13日,廣日集團通過廣州市級媒體發佈“廣日集團關於受讓誠毅科技持有廣環投公司股權的說明”。記者注意到,《說明》中並沒有明確說明誠毅科技是否具備垃圾處理資質。
“我覺得很不誠懇”,省政協常委孟浩認爲,廣日集團的這一解釋完全沒有回答社會上提出的質疑和問題,“避重就輕”。
-質疑
1
《說明》稱,“通過引入優質戰略資本、先進的環保裝備生產技術及固廢處置技術,廣日集團構築了生活垃圾收集、轉運到終端處理的環保裝備產業鏈,奠定了環保裝備產業發展基礎。”
疑問:對此,孟浩指出,既然說要找相應資質的企業,“那麼誠毅(科技)公司到底有什麼優勢,這裏也沒有說出來”。“爲什麼當時請誠毅加入,又說其和垃圾處理板塊沒有任何關係,沒有關係,請其來幹什麼?”,孟浩連連質疑,“而不到3年,誠毅又退出了,還淨帶3000萬元走,這些都沒有解釋清楚。”
2
《說明》稱,“專業機構依法對公司擁有的資產進行了清產覈資及資產評估”。
疑問:孟浩對此提出疑問,“這是哪家評估機構,到底是怎麼評估的?”而對於在產權交易所的公示證明,孟浩認爲,這只是按照工作操作規範必須經過的程序,未能說明誠毅得到的3000萬資產的合法性和相應的效果。
3
廣日集團通過廣州市級媒體發佈“廣日集團關於受讓誠毅科技持有廣環投公司股權的說明”。
疑問:“我是給廣州市政府寫的一封信,但現在卻沒有以政府的名義來回答”,孟浩指出,目前只是由廣日集團來回復,顯得缺乏誠意。“而且只是通過市級官方媒體發說明,”孟浩表示,“我也注意到了,這裏只寫本報訊,也沒有寫哪一個記者寫的東西,這也不符合常規。”孟浩希望,這個應該由政府層面來回應,形式上應該是通過公開的新聞發佈會來發布,至少應該將信息提供給所有媒體,而“讓沒有承擔文責的人來發布”,且只在市級媒體公佈,“公信力太差”。
另外,孟浩表示,7大投融資集團中其他6家的賬本,最好也是由政府來公佈。
-回放
2000年,中外合作企業誠毅科技成立。
2002年,中資退出,成爲外商獨資企業。
截至2009年3月25日,誠毅科技以貨幣出資1.47億元,佔廣州環保投資有限公司股份49%,成爲這家獲得特許經營權企業的第二大股東。
2011年2月12日,誠毅科技與廣日集團在廣州產權交易所辦理了產權交易證明。誠毅科技以1.77億元的價格,將其49%的股份轉讓回廣日集團。股權轉讓的一來一回中,誠毅科技收益了3000萬。
-鏈接
廣日集團關於受讓誠毅科技
持有廣環投公司股權的說明
廣日集團在“十五”期間已將發展環保產業列爲集團戰略發展目標。通過引入優質戰略資本、先進的環保裝備生產技術及固廢處置技術,廣日集團構築了生活垃圾收集、轉運到終端處理的環保裝備產業鏈,奠定了環保裝備產業發展基礎。2008年1月,爲進一步發展壯大環保裝備產業,引入戰略投資者,廣日集團與誠毅科技成立廣環投公司。
2008年10月,廣州市頒佈39號文,明確由廣日集團負責全市大型垃圾終端處理設施的投資和組織建設、運營。
2010年4月,合資雙方同意誠毅科技出讓廣環投公司股權。按照國資有關產權受讓的規定,經合資雙方同意,合資公司於2011年1月委託專業機構依法對公司擁有的資產進行了清產覈資及資產評估,誠毅科技持有股權增值3016.36萬元,主要源於長期股權投資、固定資產、無形資產增值,未包含任何與垃圾焚燒處理有關的收益或預期收益。資產評估報告經專家評審通過並按規定進行了公示,合資雙方依據評估結果簽訂產權(股權)交易合同,產權交易結果於2011年1月27日在廣州市產權交易所網站進行了公示,廣州市產權交易所於2011年2月12日出示了企業產權交易公示證明。