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2005年以來,按照中央和市委、市政府的決策部署,寶坻區深入開展平安寶坻創建活動,有效維護了社會和諧穩定,促進了經濟快速發展。2012年完成地區生產總值380億元,同比增長28.7%;區域財政收入78億元,增長30%;全社會固定資產投資406億元,增長34.7%。各項主要經濟指標完成情況好於全市平均水平。近年來,全區未發生影響較大的刑事案件、羣體性事件和重特大安全事故。連續多年成爲全市乃至全國社會治安秩序最好的地區之一。在2012年度全市社會公衆安全感滿意度調查中,該區排名第一。2009年5月,被中央綜治委授予全國平安建設先進區稱號。
一、着力推動平安建設責任落實
1、明確責任主體。實行區、鎮街和委局、村居三級籤狀定責制度,按照“屬地管理、分級負責”,“誰主管、誰負責”的原則,層層分解責任,層層量化任務,一級抓一級,逐級抓落實。每年簽訂三級責任書2800餘份,簽訂率100%。
2、加強組織推動。一是領導帶頭履責。區委、區政府主要領導同志對做好平安建設工作高度重視,分別深入基層單位推動任務落實,幫助解決問題。其他區級領導同志按照一崗雙責要求,積極參加基層聯繫點平安創建活動,推動工作紮實開展。二是加強考覈。堅持把平安建設、社會治安等情況列入對鎮街領導班子的民意調查內容,把工作落實情況作爲鎮街和區直部門領導幹部考覈任用的重要指標。
3、抓實工作保障。一方面抓組織機構保障。全區各部門、各單位分別成立了平安建設領導小組和工作機構。成員單位全部制定參與平安建設計劃,對各自承擔的創建任務進行量化分解,2012年,完成立項工作39項。另一方面抓物質保障。區財政優先安排各級各部門的平安創建、綜治工作經費,緊緊盯住薄弱環節,加大保障力度,着力解決好人、財、物等方面問題,以及具體工作中遇到的其他實際問題。
二、着力抓實矛盾糾紛預防排查化解
1、立足源頭抓防範。堅持嚴把“四關”:①政策出臺關。做到沒有兼顧各方面利益的政策不出臺,得不到大多數羣衆支持的政策不出臺,與民爭利的政策不出臺,配套措施跟不上的政策緩出臺。②政策執行關。執行前創造條件讓羣衆知情,執行過程中讓羣衆參與和監督。③幹部言行關。通過教育、培訓等方式,引導廣大幹部既嚴格按法律、政策和程序辦事,又強化宗旨意識。④風險評估關。對涉及羣衆切身利益、影響面廣、容易引發社會不穩定問題的重大決策事項,堅持進行社會穩定風險評估。
2、千方百計抓化解。做到“四個解決”: ①對於一般性的矛盾糾紛,建立起人民調解、行政調解、司法調解的大調解體系,依託區信訪受理中心和鎮街、村居“一站三中心”,在重點行業部門設置調解機構,建立聯合調解機制。②對多發性突出問題集中力量解決。圍繞土地調整、土地徵用、幹羣矛盾、企業改制等方面的問題,由8名區級領導掛帥,成立了10個協調小組。③對疑難問題協調解決。在全區範圍內開展了疑難問題化解活動,對重點問題進行分類排隊,逐案“會診”,因案施策,綜合運用行政、經濟、法律等手段加以解決。④對非正常訪依法教育疏導解決。一方面,加大對相關法規的宣傳力度,積極引導依法信訪和解決問題;另一方面,按照《信訪條例》的要求,對個別以上訪爲名,擾亂公共秩序、重複進京非正常訪的重點人員,及時固定證據,依法訓誡教育,違反法規的依法處理。
3、不斷創新抓接訪。①實行全員接訪。每週三安排一名區級領導幹部到區信訪辦接訪,每季度至少一次主要領導接訪,敏感時期每天一名副區級領導接訪。鎮街和部門也照此執行。②實行聯合接訪。對涉及多條線、多個部門的重點信訪問題,由接訪領導召集有關部門負責人共同接待、共同研究處理辦法,實現了信訪事項“一體化”調處。③實行專題接訪。在特殊時段,比如去年村級組織換屆期間,每週安排時間,由分管區級領導和相關部門負責人進行專題接訪。④實行領導下訪。結合區級領導聯繫鎮街和部門制度,區級領導定期到基層聯繫點接待信訪,爲羣衆反映問題提供便利。2012年,區級領導幹部到崗接待48次,接待羣衆1247人次,解決問題134件;鎮街領導幹部接待2335人次,解決問題198件。
三、着力強化社會治安防控
1.鞏固完善治安防控體系。提升警防網效能,構建了封閉全區大網、布控城區小網和派出所區域網,形成了點線面立體防控格局,一線警力達到總警力的90%。民防網實現全區覆蓋,擁有專業輔警、保安人員1700餘人,維穩信息員835名,平安志願者8500餘名。
2.深入開展平安創建宣傳活動。去年,開展全區範圍大型集中宣傳5次,區“兩臺一報一網”播發宣傳報道210條,《鎮街綜治季刊》刊發10萬份,區電視臺播發寶坻金盾(公安分局主辦)節目24期。同時,深入開展平安村居、平安校園、平安單位等系列創建活動。目前,全區共有基層平安單位318個、平安村居564個。(寶坻區委副書記、政法委書記 李國田)