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內蒙古自治區檢察機關堅持把學習貫徹黨的十八大精神作爲首要政治任務,緊密聯繫貫徹落實自治區“8337”發展思路的實際,教育檢察幹警以發展大局爲重、以人民利益爲念,嚴格依法辦案,做到執法想到穩定、辦案考慮發展、監督促進和諧,保證經濟社會發展在和諧穩定的社會環境中順利推進,保證讓人民羣衆在辦理的每一起案件中都能感受到公平正義的陽光。
全區檢察機關要全面履行憲法和法律賦予的職責,認真貫徹服務大局、保障民生這個新形勢下做好檢察工作的基本要求,正確、規範執法,爲實現黨的十八大和自治區黨委政府提出的目標任務營造和諧穩定的社會環境、誠信有序的市場環境、廉潔高效的政務環境、公平正義的法治環境。
第一,要找準檢察工作服務經濟社會科學發展的切入點,全力保障改革和發展。重大項目建設、發展壯大縣域經濟、發展非公有制經濟是落實自治區黨委政府工作思路和部署的三個重要方面。檢察工作要把這三個方面作爲檢察工作服務自治區經濟社會發展的切入點,切實發揮好服務保障的職能作用:在保障政府重大項目投資安全方面,做到“三個確保”,即跟蹤做好法律服務工作,確保重大建設項目整體推進。發揮檢察預防功能,確保工程優質、幹部優秀。堅持效果優先,確保企業發展與檢察職能發揮實現雙贏;在促進縣域經濟發展壯大方面,要抓住促進旗縣發展特色產業、服務和保障城鎮化發展和基礎設施建設、保護生態環境“三個着力點”,充分發揮打擊、保護、監督、教育、預防等檢察職能作用;在主動服務非公有制經濟發展發麪,檢察工作要堅持同等對待、同等保護、同等服務“三個同等原則”。
要加強對經濟領域新情況新問題的研究,依法平等保護各種所有制經濟合法權益,促進深化經濟體制改革。要進一步增強檢察工作服務經濟社會發展的實效:一是在執法理念上要做到“四個轉變”,即從被動服務向主動服務轉變、從單純服務向全面優化法治環境轉變、從簡單機械執法向綜合執法轉變、從注重法律效果向注重法律效果、政治效果與社會效果相統一轉變,樹立理性、平和、文明、規範執法的良好形象。二是在工作擺佈上要堅持“四個並重”,即堅持打擊與保護並重、查辦與預防並重、堅持懲治犯罪與化解矛盾並重、強化法律監督與強化自身監督並重,提高檢察工作服務的能力和水平。三是在工作的外部環境上,要加強“四個聯繫”,即加強與企業的聯繫,加強與相關經濟管理部門、行政執法機關、行業協會的聯繫,加強與公安、法院等部門的溝通聯繫,加強向黨委、人大的報告以及與政府的協調,形成推動經濟社會發展強大合力。
第二,要正確把握改革、發展與穩定的關係,善用“底線思維”,全力推進平安內蒙古建設。要始終把維護社會和諧穩定放在首位,積極投入自治區實施的“平安北疆工程”建設,推進平安內蒙古建設不斷深化。要高度警惕和堅決打擊敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動,以及各種邪教組織的犯罪活動,確保祖國北疆安全。要積極投入自治區組織的打黑除惡、打擊“兩搶一盜”、打擊經濟領域犯罪、整治治安亂點“四個專項行動”,依法嚴厲打擊各種影響社會和諧穩定的犯罪,切實增強人民羣衆的安全感。要充分發揮檢察機關在加強和創新社會管理中的法治保障作用,積極參與社會矛盾化解攻堅戰,加大矛盾糾紛排查化解力度。
要進一步暢通信訪接待渠道,加強文明接待室動態管理,推進綜合性受理接待中心、查詢服務窗口建設,完善12309舉報電話、網上信訪、來信、來訪“四位一體”機制,做好檢察長接待、視頻遠程接訪、派出檢察室就地接訪等工作。推進涉檢信訪工作改革,建立健全依法處理涉檢信訪問題的工作機制,加大依法受理、依法糾錯、依法賠償、依法救助力度。
第三,要認真落實依法治國的重大部署,全力推進法治內蒙古建設。檢察機關作爲國家的法律監督機關,承擔着維護憲法和法律統一、正確實施的職責,在推進法治建設中責任重大,必須堅持有法必依、執法必嚴、違法必究。檢察機關要帶頭做到嚴格執法,不僅要嚴格執行實體法,還要嚴格執行程序法,用看得見的方式讓人民羣衆感受到公平正義。
要強化法律監督,加大對執法不嚴、選擇性執法、徇私枉法,以及涉及重大法律政策適用等問題的監督力度,加大對刑事、民事、行政三大訴訟活動的法律監督力度,確保嚴格執法、公正司法。同時,檢察機關要自覺維護司法權威和司法公信力,支持、配合其他機關共同堅持嚴格執法,切實用法治思維和法治方式深化改革、推進發展、化解矛盾、維護穩定。
第四,要踐行爲民宗旨,全力爲改善民生服務。要不斷滿足人民羣衆對司法工作的新需求、新期待,依法嚴厲打擊侵害羣衆人身財產權利、危害公共安全和食品安全的犯罪,查辦和預防發生在羣衆身邊、損害羣衆切身利益的腐敗犯罪。
要認真總結過去行之有效的經驗,組織力量,嚴肅查辦和積極預防貪污、挪用強農惠農資金的職務犯罪,促進黨和政府惠民政策的落實。要拓展人民羣衆有序參與司法途徑,健全專羣結合工作機制,完善和落實實名舉報答覆、舉報人保護、舉報獎勵等制度;健全人民羣衆參與檢察決策機制,完善人民監督員、特約檢察員、專家諮詢制度;健全人民羣衆評判檢察工作機制,邀請人大代表、政協委員參加專項檢查等活動,認真開展執法辦案回訪工作。
加強各級院門戶網站、檢察微博建設,增強信息發佈、在線交流、諮詢問答等功能,加強與羣衆的互動交流,保障人民羣衆知情權、參與權、表達權、監督權。完善檢察人員直接聯繫羣衆、直接服務羣衆工作機制,推動檢察官進社區、進企業、進農村、進學校經常化、制度化。像自治區檢察機關培養出的全國重大先進典型張章寶同志那樣走出去、深入下去,切實爲老百姓辦一批實事、好事,化解社會矛盾。要不斷完善和落實便民利民措施,簡化辦事程序,規範言行舉止,爲羣衆提供便捷高效熱情的服務。
第五,要加強檢察隊伍專業化、職業化建設,全力提升檢察隊伍素質能力。加強思想政治建設,加強社會主義核心價值體系、社會主義法治理念教育和檢察職業道德教育,深入開展以爲民務實清廉爲主要內容的羣衆路線教育實踐活動。
要以執法辦案爲重點,用三年時間切實加強檢察工作的規範化建設,以規範促公正。以全面推廣全國統一的業務應用軟件爲契機,深入推進全區三級檢察機關的檢察信息化建設,提高檢察工作的現代化水平。要以提高檢察工作親和力和公信力爲核心,抓黨建帶隊建、強素質樹形象。強化檢察隊伍建設,強化檢察教育培訓,廣泛開展崗位練兵活動。全面提高檢察人員職業素養,着力提升檢察隊伍在新形勢下的羣衆工作能力、維護社會公平正義的能力、新媒體時代輿論引導能力、科技信息化應用能力和拒腐防變能力,努力打造一支忠誠可靠、執法爲民、務實進取、公正廉潔的高素質檢察隊伍。堅持從嚴治檢,建立健全自身反腐倡廉教育長效機制,加強檢察紀律作風建設,不斷強化監督制約,確保檢察權公正廉潔行使。
(作者爲內蒙古自治區人民檢察院檢察長)