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新華網北京8月18日電(記者吳明)青少年是國家的未來,教育是最重要的戰略投資。遺憾的是,對於每年數十萬優秀青少年學子參與的海外遊學活動,除了2012年國家四部委聯合發出的一紙通知外,實質性的監管一片空白。
無疑,遊學是伴隨中國經濟飛速崛起、近十年才急劇升溫的一個兼具教育與旅遊性質的新興產業,管理滯後也算情有可原。然而,面對舉辦機構良莠不齊,遊學活動名不符實,灰色利益錯綜複雜,參與學生安全缺乏保障等種種問題,我們總不能視而不見,等韓亞航空空難類似事件發生後,再靠一個或幾個蒼白無力的“通知”去應付了事。缺位就是失職。
遊學交集教育與旅遊等行業,舉辦主體融合學校、培訓機構和旅行社,行政主管部門既可以管,又不能完全管。這就是所謂的難度。他山之石,可以攻玉。歐美日以及港臺等遊學市場發展較早的地區,已經有相對成熟有效的辦法和制度,從准入門檻、資質標準、內容限定、合同規範、安全保障等不同方面,對遊學做出適度監管,而且規範化、制度化、法規化的監管通常賦權行業性的社會化組織來實施,既有效避免了行政管理各自爲政的尷尬,也通過監管的專業化有效保障了市場活力。
國情有別,照搬別人當然不行,但借鑑總是制度創新的有效途徑。一放就亂、一管就死,很重要的原因,就在於我們總是忽視市場本身的規律,忽視社會組織在社會和市場管理中的獨特力量,思維總在政府行政管理的框框裏打轉。在遊學市場的監管問題上,有關方面有必要認真研究別的國家和地區的社會化、專業化管理模式,汲取其中有價值的內核,通過制度創新,建立符合中國國情的遊學監管制度。
(來源:新華網)