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據中國之聲《新聞晚高峯》報道,根據國務院部署,各省級政府今年須第一次全面公開省本級“三公”經費。但截至發稿時,仍有近半省份“猶抱琵琶半遮面”。即使是已經公開的省份,大多也只給出一個粗略的數字,公佈“三公”經費的監督作用大大衰減。
那麼,既然“三公”經費公開的門已經打開了一條縫,爲什麼很少有地方願意把門開得再大一點,從這條縫裏,我們究竟又能看到些什麼呢?請聽中央臺記者莊勝春的報道。
記者今天從各省官網以及媒體渠道粗略統計,已經有16個省相對較爲全面公佈了省級三公經費。安徽省是最近一個、於8月9號把2013“三公”預算掛到了官網上。
這些省份的“三公”預算相加共約115億元,多數少於去年同期。但是,公開內容大多隻有聊聊數語,或者一張簡單的表格,列出因公出國費、公務接待費、公務用車費三大項的經費總數。新疆的公開較爲詳盡,列出了各類編制人員、各類公車數量等信息。
此外,只有北京、四川等少數省份公佈了“三公”預算同上年的增減。
上海財經大學公共政策研究中心主任姜洪:從公衆的角度來說,還是不令人滿意的,現在公佈的幾個大數字實際上起不到監督的作用。如果省一級不能有效的通過公開達到抑制三公消費的目的,這個公開就很可能在基層流於形式。
還有一些地方仍在觀望。青海、海南、雲南等十多個省份有的仍然隻字未提,有的僅公佈了部分省級部門的“三公”經費、有的則只公佈了2012年三公經費的支出信息。
有專家認爲,一些省份從未公開過“三公”經費,對於這樣的敏感數字,存在等一等、看一看的心態。實際上,即使已公佈的“三公”經費非常粗略,仍能看出一些問題。比如,最新公佈的安徽2013“三公”預算,合計僅7632.3萬元,比北京少了十億多,甚至不到新疆的五分之一。這是怎麼回事?
北京大學法學院教授王錫鋅認爲,目前,“三公”經費公開的做法和標準缺乏規範。也就是說,說了讓公開,但沒說怎麼公開,這就給了各地閃轉騰挪的空間。
那麼,在政府預算中,三公經費到底體現在哪裏?記者今天採訪了內地“申請預算公開第一人”、公共預算專家吳君亮。
吳君亮:部門開支裏分兩塊,一塊是基本支出,人員工資、維持機關正常運行的費用,這些基本支出裏有一部分就屬於三公支出的類、款的。另外一部分就是項目開支,這裏也可能也有對應的三公開支。我們現在就有點懷疑,有些部門只公開基本支出裏的三公開支,而沒有公開項目支出裏的,或者只公開了一部分。
上海財經大學公共經濟與管理學院教授馬國賢也補充說,因爲每個部門都有很多事業單位,這些事業單位的“三公”經費是否也計算在內,同樣缺乏標準。
對此,湖北省統計局副局長葉青在接受採訪時說,如果明年《預算法》還沒有修改完成,財政部應該發一個規定,對於各地怎樣公開、什麼時候公開、公開到什麼程度作出明示,否則就會亂了套。
對於這個標準,吳君亮建議:第一點,要對應預算裏的科目,把預算中和三公開支關聯的類、款全部理出來,做明確的規定和要求;第二點,要強調,如果項目開支裏也涉及三公開支的,也要理出來,歸併到三公開支的總內容裏。
多位專家也都提到,問責機制的缺乏,導致公開力度欠缺。這是政府信息公開中存在的普遍問題,但由於省級政府“三公”經費的公開程度不夠,使得這一問題更加凸顯。(記者莊勝春)
(來源:中國廣播網)