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中新社上海9月22日電(記者王健鄭瑩瑩)中國(上海)自由貿易試驗區掛牌日近,自貿區所囊括的四塊在中國新一輪改革中具有標杆意義的“試驗田”,愈發成爲各方聚焦點。
上海自貿的地塊範圍,堪稱現有上海綜合保稅區的“升級版”。2009年11月成立的上海綜合保稅區管理委員會,對洋山保稅港區、外高橋保稅區(含外高橋保稅物流園區)、浦東機場綜合保稅區實施統一的地方行政管理,規劃總面積28.78平方公里。
而上海自貿區即將施展身手的“耕作範圍”,正是這28.78平方公里。這數萬畝“試驗田”,究竟能否承載得起爲中國經濟發展探求“新農法”的重責?不妨從豐收所需的“風水、土質、農夫”這三大要素試作盤點:
——風水佳。上海自貿“試驗田”所處地塊,都是公認的“風水寶地”。其四個區塊皆屬當風臨海的交通要衝,或依碼頭,或臨空港。正應了上海當地一句老話“有財有水”。而且,這四處皆已是名聲在外的“明星區塊”。其中的外高橋保稅區,是1990年設立的中國內地第一個保稅區,規劃面積10平方公里;外高橋保稅物流園區,是2003年設立的中國內地第一個保稅物流園區,規劃面積1.03平方公里;洋山保稅港區,是2005年設立的中國內地第一個保稅港區,規劃面積14.16平方公里;而依傍貨郵吞吐量全球三甲的樞紐空港而打造的浦東機場綜合保稅區,設立於2009年,規劃面積3.59平方公里。“政策聚焦”的歷年疊加,爲這些“寶地”平添好風好雨。
——土質精。上海自貿“試驗田”皆非“處女地”,而是已經過深耕細作,並取得過引人矚目的收成。其中,洋山保稅港區已集聚通信及電子產品、汽車及零部件、高檔食品、品牌服裝等分撥配送中心,基本形成面向歐美的分撥配送基地、大宗商品產業基地、面向國內的進口貿易基地以及航運龍頭企業集聚地,其稅收、進出口等指標,均在全國14個保稅港區中排名第一。集聚各類企業近萬家的外高橋保稅區,已是國內經濟規模最大,業務功能最豐富的海關特殊監管區,並持續做大做強十大專業貿易平臺,其文化貿易平臺,成爲文化部授予的首個“國家對外文化貿易基地”。外高橋保稅物流園區現已成爲跨國公司面向東北亞的出口採購中心和有色金屬、IT零部件進口分撥基地。浦東機場綜合保稅區已引進全球知名跨國公司空運分撥中心以及百多個融資租賃項目,逐步形成空運亞太分撥中心、融資租賃、快件轉運中心、高端消費品保稅展銷等臨空功能服務產業鏈。
——農夫能。在好風水、好土地的“先天優勢”下,關鍵要素,還在於耕作這片“試驗田”的“農夫”羣體。受惠於上海地區傳統形成的對新事物的消化力,和強大的實行力,早已在此地形成優良“農夫”輩出的環境。人們注意到,上海自貿“試驗田”基本處在浦東及其外延熱地範圍內,而浦東開發開放強大的人才集聚效應,令這裏擁有爲數龐大的高素質人才儲備。與此同時,經過多年改革開放歷練,這裏還擁有大批經驗豐富的“領耕者”。值得一提的是,經過近年來的綜合配套改革,浦東在改進政府職能、精幹行政架構方面已有醒目推進。
如今在這片擁有好風水、好土質、好農夫的“試驗田”內,上海自貿區決意要有進一步的驚人之作。從先期透出的信息來看,此次將要導入的“新農法”,似乎更像是一種“自然農法”,或從哲學意味上可形容爲“無法之法”。由此也對這裏的“能幹農夫”們帶來新的課題和考驗。近來“二次創業”之說在浦東盛行。第一次創業深圳探路在前,有所依憑;而今次卻更像是深圳式的“摸着石頭過河”。因此,除了消化力和實行力外,更考驗這座城市的創新力。上海主政官員近期反覆強調創新,不是沒有來由。好在上海城市性格中,還有其出衆的海納百川式的“海派”包容傳統,可助此一臂之力。
儘管國際經濟的大背景,以及前所未有的“耕作模式”,決定了這片“試驗田”很難確保一直風調雨順;但只要擁有順應自然、勤於創新的大智慧,好收成依然可期。而其作爲“試驗田”的未來效應,也肯定不會侷限於這區區28平方公里之內。(完)
(來源:中國新聞網)