|
||||
版式設計:蔡華偉
這些年,保障房建設加速。
數據最具說服力:截至9月底,今年全國新開工保障房已達620萬套,基本建成410萬套,完成投資8200億元。
這意味着,計劃新開工保障房630萬套、基本建成470萬套的年度目標任務,已經完成了98%和87%。
過去兩年,建設引擎在各地轟鳴。
2011年,保障性安居工程在全國範圍內大規模鋪開,全國計劃開工1000萬套各類保障房,實際開工1043萬套,基本建成432萬套。
2012年,全國計劃開工保障房700萬套以上,實際新開工770萬套,基本建成550萬套。
不到3年時間,全國已開工各類保障房2433萬套,基本建成1392萬套,“十二五”期間建設3600萬套保障性住房的藍圖正越來越接近現實。
在保障房拼圖中,棚戶區改造這一塊分量日益加重。
自2008年開始,棚戶區改造被納入保障性安居工程。到2012年,全國開工改造各類棚戶區1260萬戶,佔同期保障房開工量的40%。
2013—2017年我國計劃改造各類棚戶區1000萬戶,其中今年改造各類棚戶區304萬戶,佔當年630萬套保障房開工任務的48%。
這些年,保障房明渠的“進水量”已成可觀之勢,而新的潛流正在涌動。
租賃性質的保障房逐步成爲主體,公租房和廉租房實現合一,經濟適用房正在逐步退出保障房序列。
河南省鄭州市今年全面實施經適房、公租房、廉租房“三房合一”,統稱公租房,並停止對經濟適用房和廉租房的申請。
貴州省明確,全面實施公廉並軌,廉租房與公租房實行統一規劃、建設、分配,建設資金統籌安排使用。
保障房租售並舉制度正在各地逐步建立。租住保障房滿一定年限後,可以按照政府定價申請購買。
河北省石家莊市今年將實行保障房購買政策。承租人可以一次性付款購買,也可以分期付款、分段計價方式購買,入住滿5年且取得全部產權後可轉讓交易。
安徽省銅陵市的保障對象租住滿5年後,可以按市場價格的80%購買租住的保障性住房,與政府實行產權共有,享有80%的產權。
保障房的准入門檻進一步降低,退出機制逐漸成熟。戶籍、收入等申請條件逐步放寬,租金的槓桿作用開始用於調節保障房“退出難”。
湖北省武漢市今年將面向全市開展公租房租賃資格申請,並首次打破戶籍限制,對外來務工人員給予同等待遇。
鄭州市從今年7月1日起,取消公租房申請收入門檻限制,凡符合條件的中等偏下收入家庭、新就業職工和來鄭務工人員均可申請。
安徽省今年將全面推行“租補分離、分檔補貼”的管理模式。在租金上,承租對象按照市場租金承租保障房,政府根據承租對象的收入水平等情況,分檔次發放住房租金補貼。一旦承租人收入提高,及時降低補貼標準,直至停發,以此實現保障對象不同層次間的過渡和退出。
配套設施建設的重要性被強調。各地力爭配套設施建設與保障房工程同步規劃、同期建設、同時交付使用,入住率成爲新的考覈指標。
河北各地今年將集中建設的保障房項目優先安排在交通便利、配套設施齊全的區域,對所選地塊的綜合配套情況進行評估,未達到標準的不得批准用地規劃。
湖北今年將分配入住率首次列入地市目標責任,確保基本建成的保障房入住率不低於60%。陝西今年也首次把入住率納入考覈體系,佔到15%的比重,在各項考覈指標中佔比最高。
資金籌措渠道日漸多元。各地通過提供投資補助或貸款貼息、利用地方政府債券收入、減免相關稅收等多項舉措籌集保障房建設資金。
北京市確保土地出讓收益用於保障房的比例不低於10%。同時嚴格落實保障房建設、買賣和經營環節的相關稅收優惠政策,免收各種行政事業性收費和政府性基金。
江蘇省南京市成功發行35億元保障房私募債券,專項用於3個保障房項目,累計支持建設保障性住房82.57萬平方米,惠及低收入家庭10892戶。
保障房建設已經駛入高速路,途中,新的路標不斷出現,調整着前進方向,讓國人的“安居夢”夢有所依,漸成現實。
《人民日報》( 2013年10月18日13版)