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據中國之聲《新聞縱橫》報道,從明天開始,北方多數城市就要進入到集中採暖季。各種採暖設備的“火力全開”,勢必會加重空氣污染。
同樣,相關的決策者們也同樣在重點思考這個問題。爲了應對可能加重的空氣污染,各級地方政府紛紛升級治霾措施。
作爲在北京市此前發佈的《清潔空氣行動計劃》中,84條量化任務涉及工業治污,壓減燃煤、控車減油、清潔降塵等多項清潔措施。在諸如“控制機動車總量600萬輛”“重污染天氣單雙號限行”等備受關注的措施還未能讓老百姓真實感受的同時,工業企業已經開始受到來自環保的壓力。北京市經濟與信息化委主任靳偉介紹,目前北京市正在着力進行的一件事就是從根本上斬斷工業企業大量排污的可能性。
靳偉:我們計劃出臺,並且實施一個嚴於國家標準的工業行業的准入目錄,另一個我們要根據北京工業行業的特點,制定一個行業的退出目錄,這兩個目錄的出臺,就是爲了從嚴的控制污染源,無論是增量還是存量。
值得注意的是,退出目錄事實上已經開始發揮作用。
靳偉:今年我們要退出200家污染企業,截至目前呢,我們已經退出了184家污染企業,按照我們的進度呢,全年可以退出的量是超過200家。
與此同時,提高工業准入門檻或許不只是北京需要面對的問題。據環保部相關負責人透露,爲配合《大氣污染防治行動計劃》的實施,環保部科技標準司此前也曾集中編制多個行業的行業排放標準。這項工作現在仍在進行之中。行業標準的制定,一方面會對對工業企業以往排放標準進行評估、評價,進一步提高排放門檻。另一方面,也會將以往很多行業享受的綜合排放標準逐打破步,細化管理不同行業的排放行爲。尤其是石油煉化、水泥鋼鐵,有色冶煉等重點高耗能重污染行業的標準可能會不斷收緊。
中國環境科學院副院長柴發合透露,以石油煉化爲例,國家現在對有組織的排放源管理比較嚴格,對煙囪高度、排放量都有監測,但實際上,行業許多污染都來自於無組織的排放源,這就需要評估後用新增的標準進行監管。
柴發合:有一些行業,包括石油化工、其他建材,還有好多行當現在還沒有行業性的排放標準,大多數執行的是所謂的綜合排放標準,規定過於寬泛,過於原則,是比較粗放的一個管理,所以有必要針對行業污染控制制定比較詳細的行業標準。
與此同時,大量存在的生產技術落後的中小企業或者是產能過剩企業,面臨的壓力則更爲直接。靳偉介紹,目前這些企業一直在被做“減法”。
靳偉:未來的十二五期間,污染企業的調整推出會逐步發展到淘汰散,亂、差的小企業上,壓縮落後的產能,到2017年,北京水泥的產能要控制在400萬噸,我們還取消了一個800萬噸的油的增產項目。
而這種情況也勢必要求工業企業生產標準的制定速度會比以往更快,也會加快淘汰落後產能和企業間兼併重組的步伐。
柴發合:如果你有環保污染防治的技術,不但能滿足排放標準,而且能夠引領國內的最好水平,像這樣企業兼併一些做不好污染防治技術的企業,都是給大家創造一個很好的條件。不達標的肯定要採取措施達標,採取措施達不了標的,肯定就要慢慢退出。
就在北京大刀闊斧地在工業領域治理污染的同時,北京的近鄰河北,不少地方把目光聚集到“機動車”上。作爲曾經在北京奧運期間保證空氣質量的措施,“機動車單雙號限行”政策即將在河北保定正式實施。單雙號限行,能否成爲空氣污染治理的特效藥?
早在上月末本月初,河北邯鄲、邢臺等地就爲了提高重污染天氣下的應急響應能力,開展了機動車單雙號限行的應急演練,限行區域涵蓋市中區的市民出行密集區。
應急演練:今天是2468尾號車禁行,希望你出行之後乘用公交車,或者是出租車,或者是非機動車。
單獨一天的演練對於不少市民來說,接受起來並不是非常困難。
市民:單雙號限行,我們也很支持,畢竟大家都生活在這個城市,爲了大家也爲了自己。
不過即將在明天與供暖同時開始實施的保定限行令,卻並不是這種在重污染天氣情況下出現的應急措施。
根據公告,限行車輛範圍爲除公交車、出租車、警車等特種車輛以外的所有機動車。同時,限行目前沒有取消的期限。保定市環保局相關負責人直言,保定“限行”直指霧霾,一天不退出全國空氣質量黑榜前十,限行措施一天不取消”。無疑,保定已經成爲限行措施最爲嚴厲的實施地。不過天津社會科學院社會學所所長張寶義表示,限行一刀切的做法對於城市公共交通會形成過大壓力,需要嚴密考量其可能性。
張寶義:通過限行來調節城市車輛流量,是城市整體的道路資源能夠達到優化,這是一個很重要的作用,但是一定要做周密的綜合性的考慮,以至於不影響我們的百姓生活。(記者杜希萌實習記者韓萌)