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司局級及以下人員住單間或標準間,出差人員應當自行用餐;嚴格控制會議規模;嚴禁借培訓名義安排公款旅遊,培訓住宿不得安排高檔套房,不得額外配發洗漱用品;因公臨時出國經費全部納入預算管理……
新年伊始,中央單位差旅費、會議費、培訓費等管理新規陸續啓動實施,向外界釋放中國貫徹落實中央八項規定,推進厲行節約反對浪費制度建設的堅定決心。
記者從財政部瞭解到,除上述新規外,財政部還在研究制定或修訂《國有金融企業負責人職務消費管理辦法》、《中央機關外賓接待經費管理辦法》等若干制度,希望切實從機制上狠剎“四風”問題。
“一頓飯一頭牛、屁股下面坐棟樓、抱着金磚出國遊。”過去,中國民衆根據政府公務接待費、公車購置運行費和因公出國費而編成這樣的順口溜。過高的行政成本,一直爲人們所詬病。
而這樣的情形今後將得到更加嚴格、有力的約束。中央連續出臺規範公務開支相關管理辦法,正是旨在通過加快健全公務支出管理制度體系,以約束“亂花公家的錢”。
2013年7月,財政部發出通知,要求中央國家機關各部門對當年一般性支出統一按5%比例壓減。重點是壓減辦公樓和業務用房建設及修繕支出、會議費、辦公設備購置費、差旅費、車輛購置和運行經費、公務接待費、因公出國(境)經費等。而樹立過“緊日子”思想、從嚴控制三公經費等一般性支出等內容亦體現在正在編制的2014年中央財政預算中。
厲行節約反對浪費的新風也從中央刮到地方。2013年,四川、山西、河南壓減省本級“三公經費”支出的比例達到10%以上;廣東惠東縣95個縣直預算單位已全部實行公務卡結算,去年下半年該縣公務接待支出同比下降63.6%,縣級會議活動同比減少21.7%。
值得注意的是,在控制政府一般性支出、壓縮不必要的公務開支背景下,中央正式啓動實施的這一系列經費管理新規,最大亮點是加強制度建設,節約壓縮開支。
例如1月1日起執行的會議費新規,與之前管理辦法相比,新辦法在適用對象上實現了全覆蓋,即適用於中央和國家機關,以及參照公務員法管理的事業單位,不參照公務員法管理的事業單位也參照執行。
培訓費新規,則是中國首次對中央和國家機關使用財政資金在境內舉辦的3個月以內的崗位培訓、任職培訓、專門業務培訓、初任培訓等進行規範。
而將於1月20日起施行的因公臨時出國經費管理新規,與12年前的舊辦法相比,則強化了對臨時因公出國的計劃審批和預算管理,進一步嚴控出國規模並規範經費管理。
“從國家頻繁出臺公務開支相關管理辦法不難看出,中央財政支出將越來越嚴格和透明,這是必然趨勢,既符合建設現代政府的基本要求,也彰顯了中共新一屆領導集體厲行節約反對浪費的堅定信念。”北京大學政治發展與政府管理研究所副所長燕繼榮接受記者採訪時說。
國家行政學院公共管理學院教授劉旭濤則認爲,中央對差旅費管理辦法的調整實際上是八項規定的延續,有利於對機關工作人員的行爲進行有效監督。
廣西北海是中國知名旅遊城市,王英是北海市某政府部門負責接待工作的公務員。她告訴記者,過去部分中央單位工作人員以調研爲名,實則到北海度假,導致地方政府接待壓力較大,相關費用常常超標,而新規能有效從源頭遏制這一不良風氣。
此外,專家還分析指出,近期出臺辦法的共同特點,就是對各項費用標準都規定得十分具體,實際操作性更強,有利於將節儉新風落實到實處。
“比如,參加培訓每人每天的住宿費、伙食費、專家教授的講課費,因公出差所乘坐的交通工具、住宿的房間等,都有具體的限定標準,有了明確規範和標準,更有利於在實際工作中貫徹執行八項規定、推進厲行節約。”財政部財科所副所長劉尚希說。