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天津北方網訊:2014年1月1日,本市正式實行居住證制度,暫住證退出了歷史舞臺。按照要求,濱海新區同步推行居住證制度。根據《天津市濱海新區戶籍制度改革實施意見》,在天津市居住證制度的基礎上,濱海新區還將探索通過適當放寬准入條件,加大技術管理人才和技能工人的引進力度,建立外來人員積分落戶制度等多項措施,逐步實施戶籍制度改革,在濱海新區逐步建立適應社會主義市場經濟體制的新型戶籍管理體系。
“只要踏實工作,我也可以有天津戶口”
1月1日,濱海新區來自各個階層的首批30名外來務工人員領到了首批“居住證”。在濱海新區人口服務管理中心,濱海週刊記者碰到了前來諮詢的外來工小周和女友敏敏。“居住證對我們外來工是最重要的事。”看着1月1日領到居住證的首批“外來者”,小周很是羨慕。
小周和女友敏敏都來自河南焦作。兩年前,只有高中學歷的小周聽從一位在濱海工作的同鄉的建議,來到濱海,並很快在一家物流公司找到了滿意的工作。現在,小周已是公司裏的一名主管。2012年10月,女友敏敏也來到了濱海,現在一家物業公司工作。“濱海這邊的待遇很好,工作環境也好,我倆想留在這裏。但是我們的父母一直想讓我們回去。”小周告訴記者,他的媽媽很擔心他倆的孩子將來上學的問題,“媽媽特別希望將來我的孩子能上大學。”
按照以前的政策,小周這樣的外來務工人員子女是不能在濱海新區參加中、高考的。雖然濱海新區每年都評選優秀外來建設者,併爲外來建設者辦理戶口準遷證,但小周覺得,這個政策離沒有學歷沒有特長的他太遙遠了。而新的“居住證”政策,則讓他看到了希望。“天津的積分入戶制度門檻非常低,學歷特長都不再是限制條件,只要在濱海踏踏實實工作我也可以有天津戶口。”電話中,小周告訴媽媽,自己的孩子可以在濱海考大學了。最終,兩位媽媽被孩子們說服,支持了他們選擇濱海。
持居住證可享受11方面公共服務
“居住證是外來人員在新區就業、居住進而享有居住地基本公共服務、參與居住地社會事務,以及通過積分落戶申請辦理新區戶口的證明。居住證持有人在子女教育、就業、社會保險、住房保障、公共衛生、計劃生育、證照辦理、社會事務、科技申報、職業資格評定、參加評選共11個方面可享受公共服務。”根據《意見》,所有外來人員在濱海新區居住半年以上,由個人到現居住地所屬管委會人口服務管理分中心及街(鄉、鎮)人口服務管理站、社區(村)人口服務管理分站申辦居住證。
“居住證申請表、身份證、居住證明、就業證明、照片都要帶,20個工作日以後能拿證,每年要驗證……”小週一邊詢問工作人員一邊在本子上仔細地記錄下注意事項。有了居住證就可以申請承租公租房或者購買限價房,小周說這是他目前最看重的。今年5月小周就要和敏敏結婚,由於資金有限,他們選擇先租房。按照以前的政策,小周這樣的外來務工者只能購買普通商品房,想要買一套一居室,倆人至少還要再奮鬥兩年才能攢夠首付。“有了居住證,我們就可以購買限價房了。今年底,我們就可以攢夠一居室的首付了。”小周對自己在濱海新區的家充滿了希望。
“積分制+特色獎勵”彌補人才缺口
截至2012年底,濱海新區常住人口263.52萬人,外來常住人口137.68萬人,戶籍人口115.88萬人。南開大學經濟學院副教授何永江表示,作爲國家級戰略開放區域的濱海新區推進戶籍改革,將有利於引聚更多優秀人才,全面提升城市競爭力。
據瞭解,濱海新區將探索實行“居住證+積分落戶+員額總量”原則,以居住證制度管理外來人員,以積分制方式遴選外來擬落戶人員,以員額總量控制年度落戶人員總量。通過科學設置積分指標體系,將對外來人員的條件進行指標量化,積分項目主要包括:受教育程度、專業技術、社保、住房、落戶地區、投資納稅、守法誠信等,當指標累計積分達到規定分值時便可具備申請落戶資格。
近年來,濱海新區通過建立人才引進綠色通道,爲重點建設項目引進一大批急需的外來管理和技術人才,並對技能水平突出的外來建設者進行表彰,解決戶口問題。“但對於大批量涌入濱海新區的外來人員來說,僅有一小部分人羣在評優制度中受益。”何永江介紹,居住證制度的推行將評優政策規模放開,將給更多外來建設者以機會。
獎勵性落戶將逐步擴大規模
截至1月14日,濱海新區共接受了521名外來務工人員的申請。本月28日,濱海新區第二批50名外來務工人員將拿到新的居住證,居住證制度將爲濱海新區開發開放吸引來更多人才。
據瞭解,爲吸引高端人才和優秀外來工在濱海安家落戶,濱海新區將繼續堅持獎勵性落戶制度。對獲得發明創造專利、市級勞動模範榮譽稱號、市級維護社會治安先進個人表彰的人員,按特殊貢獻准予落戶,具備合法固定住所的其配偶和18週歲以下子女同時落戶。同時通過堅持開展評選表彰濱海新區優秀外來建設者活動,濱海新區將逐步擴大受獎名額,爲更多符合條件的優秀外來建設者辦理獎勵性落戶。
同時,爲延伸人才類落戶制度,濱海新區將進一步簡化現行全日制本科、高級技術職稱等高端人才落戶審批手續,對於重點創新、技術型產業技能型專業人才等將適當放寬標準,並吸納海河教育園區外地生源高職院校畢業生儲備技能型人才。同時,鼓勵新區企業或研發機構引進具有高級職稱人員,年齡可放寬到50歲,引進領軍人才,以及具有較深造詣或較高知名度的專家、教授,不再規定年齡限制。
新聞鏈接
2013年9月,天津市政府公佈《天津市居住證管理暫行辦法》,並陸續發佈《天津市居住證辦理實施細則(試行)》、《天津市居住證積分管理實施細則(試行)》、《天津市居住證積分入戶管理實施細則(試行)》和《天津市居住證持有人隨遷子女在本市接受教育實施細則(試行)》等。《天津市濱海新區戶籍制度改革實施意見》也已於2013年底制定出臺。
濱海新區將逐步實施戶籍制度改革:適當放寬准入條件,加大技術管理人才和技能工人的引進力度,建立外來人員積分落戶制度;推進農業轉移人口市民化,將常住人口全部納入公共服務範疇;基本消除戶籍二元化結構,建立完善一元化戶籍管理制度;逐步剝離附加在戶籍制度上的各種社會福利功能,恢復戶籍制度身份證明、人口統計、治安管理的本質功能;在濱海新區逐步建立適應社會主義市場經濟體制的新型戶籍管理體系。到2020年,新區人口總體規模將達到600萬左右。(記者谷菲王姝雅)