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天津北方網訊:“在濱海新區開發開放過程中,國有企業充當着排頭兵的作用,在保障服務民計民生,提高基礎設施和公共配套能力方面持續發力,更是爲濱海新區進一步深化開發開放提供服務支持。”濱海新區國資委負責人表示,2013年濱海新區國有資產總量持續增長,規模和效益不斷擴大。截至2013年10月,新區國有企業資產額達到7201億元,同比增長22.7%;所有者權益總額達到2614億元,同比增長17%;主營業務收入(淨額)達到288.8億元,同比增長31.6%;全年實現利潤總額17.6億元。
以“統一監管、理順體制、深化改革、規範管理”爲原則,濱海新區積極深化國有企業改革重組,不斷促進國有經濟健康發展,進一步發揮國有資產的引領、帶動作用,爲濱海新區發展提供持續支持。
打破各佔山頭格局公交實現“一盤棋”
“從前如果想去開發區的話,只有乘坐820路公交車,而且沒有50多分鐘根本到不了,現在新線路越來越多,坐公交去開發區15分鐘就到。”家住塘沽盛星東海岸小區的王女士說。
在剛剛過去的2013年,濱海新區公交集團不斷優化公交線網布局,新購置客車286部,新開通公交線路13條,進一步優化線路16條,填補了新區各功能區新開發建設區域的公交盲點。
能夠享受日益方便、快捷的公共交通線路和舒適、綠色的乘坐體驗,還要得益於濱海新區對於國有公交企業的重新“洗牌”。2010年4月29日,以泰達公交公司爲主體,對濱海新區多家國有公交企業進行的整合,天津濱海新區公共交通集團有限公司成立。一改原有區內多家公交公司並存、無序競爭、公交線路設計不科學等現象,公交企業條塊分割、各佔山頭的格局被徹底打破。從濱海新區區域發展整體佈局、市民出行現實需求出發,濱海新區公交集團當年便完成了17條公交線路的提升改造。
目前,天津濱海新區公共交通集團有限公司已完成整合並運營2年多,按照“市場運作、政府支持”的運營管理模式,逐步優化線網布局,合理配置公交資源。濱海新區內公交已經實現“一盤棋”。“十二五”末,濱海新區將初步構建多模式、一體化、高品質的公共交通網絡,實現核心城區公交出行分擔率30%的發展目標。
全面推進國有企業集團化發展
“除了公交整合,濱海新區還將推動其他的公用事業類企業進行整合重組。”濱海新區國資委負責人表示,2013年國資委已經做出了新區供熱企業整合工作方案,並協助區發改委推進新區供水企業整合工作。
“供熱、供水兩大公用事業集團的整合正在推進。濱海新區已經撤銷塘漢大,並進行各功能區和街鎮整合。此前,各區域都是畫地爲牢。以供熱、供水爲例,比如開發區、塘沽雖然就隔着一條街,但都有各自的公司和資源。進行整合後,行政區劃的概念將被打破,不僅可以優化資源配合,提高使用率,爲老百姓解決問題時也更方便、辦事效率也會提高。”國資委負責人指出。
爲進一步全面深化改革,最大限度做大做強國有資本,濱海新區已經對全面推進國有企業集團化發展提出了明確的構想——將100家左右一級企業調整爲區域開發、公用事業、資產管理、商貿物流及金融五大板塊30家左右的國有企業集團,提升國有資本運營水平。同時,通過加快完善現代企業制度,改革國有企業幹部管理制度,建立與業績掛鉤的薪酬制度,建立長效激勵約束機制,強化國有企業經營投資責任追究等舉措,全面深化國有企業改革。
以前“躺在政府身上”現在走向市場
“塘漢大撤銷後,我們在抓緊開展原塘漢大國有企業的清產覈資以及出資人變更等重要的基礎工作。”濱海新區國資委負責人介紹,清產覈資就好像“摸清家底”,理順產權關係,更好地對國有資產進行監管,扶持企業建立起符合現代企業制度的公司形式。
天津市濱海新區塘沽國有資產投資經營有限公司,是塘漢大撤銷後第一個進行出資人變更的企業。“以前我們是塘沽規模最大的國有企業,出資人爲塘沽財政局,根據政府意願參與建設。”公司董事長、總經理谷紹巖形象地將公司此前比喻爲“躺在政府身上”。隨着出資人變爲濱海新區政府,公司的職能也發生了戰略性的重大轉變。“在濱海新區國資委的支持下,下一步我們將把經營領域重點向打造商業平臺轉移,通過整合現有資源,注入相關資產後,將目前區域內老化的商場、農貿市場、糧油蔬菜店等進行重新改造、開發、經營,並將適度適時發展商業地產,與各商業項目形成互相促進的態勢。”
谷紹巖坦言,面對巨大的變化,沒有壓力是不可能的,但放開了手腳闖市場,未來和機遇更令她感到興奮。
截至目前,濱海新區已完成98家企業的出資人變更,並按照濱海新區深化管理體制改革的整體部署,清理出原塘漢大251戶企業,摸底清查出125戶新區各委辦局及事業單位開辦的國有企業和經過工商登記但國資委並未掌握的國有企業111戶。
國有資本發揮“槓桿”作用
“我們已經和天津市質量技術監督局以及深圳一家上市公司共同成立了天津市天質監測技術有限公司,註冊資本達1個億,將是北方最大的質量檢測中心。”谷紹巖還向記者介紹了公司探索發展混合所有制經濟的有益嘗試,該公司將面向全國開展食品、電子、服裝等多個領域的質量監測服務。
“黨的十八屆三中全會提出,積極發展混合所有制經濟,推進股權多元化,採用國有獨資公司、有限公司和有限合夥企業等組織形式,吸引央企、地方企業、集體企業、非公有制企業及私募股權投資基金參與企業改制,從機制上激發企業發展活力。”南開大學經濟學院教授鄧向榮告訴渤海早報記者,通過鼓勵民營、外資等非公有制經濟參與國有企業的改革和重組,可以進一步規範國有企業的法人治理結構、提升決斷效益,提高企業綜合競爭力的同時,增強國有企業的體制機制的活力。
按照國家政策和濱海新區開發開放的實際需求,濱海新區將面向非公資本開放公路等基礎設施建設和學校、醫院等公共服務領域建設。鄧向榮教授分析道:“這將是一個多方受益、多方共贏的過程。通過非公資本的參與,國有資本可以發揮槓桿作用,放大原有功能的同時,可將節省下來的部分投入到其他領域中。與此同時,非公資本可以藉助國有資本在資源、政策方面的優勢,深入發展更多建設領域。在國有資本的引領和帶動下,共同實現多方盈利、融合發展,提高濱海新區的公共服務水平和效益,加速濱海新區的發展步伐,爲老百姓的生活帶來更多實惠。”(記者谷菲)