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天津北方網訊:京津冀作為中國經濟最具有活力的地區之一,如何協調發展已經上昇到國家戰略的高度。其中,區域產業協同、環境治理、生產要素流動、市場化治理與政策均衡等成為一體化發展的新重點和新趨向。
依托國際港口的重要戰略地位,濱海新區將成為輻射京津冀、環渤海區域的重要基地。在京津冀未來的區域一體化進程中,濱海新區在做好頂層規劃的同時,更應主動和京、冀形成合力,多領域多層次並舉。
天津師大濱海新區經濟社會發展研究中心主任李家祥
發揮比較優勢實現錯位發展
在區域經濟一體化這一大趨勢下,濱海新區該如何作為?天津市社科聯原黨組書記,天津師范大學濱海新區經濟社會發展研究中心主任,教授、博士生導師李家祥提出了自己的看法。李家祥表示,長期以來,天津和環渤海地區實行了多方面的協作,也取得了收效,但在既定格局下,容易就事論事,停留在分散並列、功能單一狀態。近年來,天津以及濱海新區在譜寫新時期社會主義現代化京津『雙城記』方面邁出了新的步伐。特別是中央提出京津冀協同發展重大國家戰略之後,多方積極響應,在交通、環境、產業、科技、文化、公共服務、人纔隊伍、城市群建設等方面提出了合作思路與項目設計。這些做法非常必要,客觀需要在現有條件下尋找突破口,以不斷擴大戰果。但是更要看到,不同地區的協同發展需要真正弄清自身的比較優勢,只有建築在發揮比較優勢基礎上實現錯位發展,纔能真正可持續發展。因此需要更為積極地探尋促使天津以及新區優勢更優的合作內容,從而為三地協同發展提供長期動力。
李家祥說,三地在推進合作方式方面,既要遵從務實的一般原則,更要注重做到高層次務實。三地協同發展仍要以現有行政區劃為前提,要服務於首都經濟圈的整體規劃與建設,因此必須堅持務實的原則,從各地區自身的實際情況出發,設計切實可行目標任務。尤其在選擇突破口時,更應注重從共同關心的問題入手。但要注意的是,以往的務實做法受限制較多,往往采取能乾成什麼就先乾什麼的思路。由於現今發生了重大變化,務實方法也應從簡單層次向更高層次轉變,要站在全局和長遠角度,多從應該乾什麼就努力乾什麼的角度積極謀劃,做到整體規劃,分步實施。
環渤海經濟研究會副理事長劉東濤
加快完善發展軟環境
對於與京冀兩地產業對接這一問題,環渤海經濟研究會副理事長、天津市經濟發展研究所研究員劉東濤認為,實現京津冀協同發展,要本著『基礎設施相連相通、產業發展互補互促、資源要素對接對流、公共服務共建共享、生態環境聯防聯控』的目標,凝聚共識,形成合力,多層次多領域並舉。
劉東濤認為,要共同加快構建和完善覆蓋京津冀、直通西北部、連接南北方的鐵路運輸動脈,形成四通八達的現代化大交通網絡和高效的港口集疏運體系,提高區域內資源配置效率。進一步整合港口資源,優化港口布局結構,推進港口轉型昇級,增強天津港為京冀和廣大中西部腹地的服務能力。繼續規劃建設延伸城際間快速鐵路、地鐵、高速公路網,增強區域內城市間通勤能力,加快京津冀協同發展進程。
濱海新區要依托產業綜合配套、商務功能區和基礎設施優勢,借北京向外疏解非首都功能的機遇,主動搞好產業對接,接納其一部分高端制造業、物流業、金融、會展創意設計等產業。特別是積極吸引首都有關部委、央企、集團、總會等機構入駐小白樓、於家堡、響螺灣等商務區。為此,要在硬環境建設基礎上加快完善發展軟環境。
利用河北省土地資源豐富、地價低的優勢,積極推進天津金融、保險、基金、融資租賃機構和有實力的工商企業、集團到河北省尋求發展。組織推進各區縣、各行業、大院大所與京冀各市、區、縣建立友好區縣及戰略合作伙伴關系。
天津社會科學院經濟社會預測研究所所長盧衛
主動強化與北京市的全方位合作
天津社會科學院經濟社會預測研究所所長、研究員盧衛認為,在京津冀協同發展過程中,濱海新區主動促進區域協同發展的行動要面向三個層面,第一,主動加強與國家協調機構保持聯系。特別對於超前啟動的頂層設計,要有能夠體現本地誠意、展示自我謀略和聲音在上層。譬如,凡是具有唯一性和相對優勢的資源和功能,如港口、貿易和投資最佳便利區,不僅可冠以京津冀區域共享名號,更有落地讓利優惠政策,借助京津冀區域協同發展的春風,為綜合改革創新區早日落地帶來多重利好。
第二,主動加強與河北省經濟合作。從早期京唐港共建和首鋼東遷、到首都二機場選址、北京與張家口共申冬奧,京冀關系一再拉近且亮點頻現。津冀合作卻乏善可陳。保定在濱海新區生產的長城汽車熱銷是個亮點,但在新一輪區域合作中,北汽的40萬輛整車工廠卻落戶滄州。要主動改善與河北的關系,如對引灤生態補償不能回避,可以在區域合作大框架分期統籌解決。對於港口腹地、基礎設施、產業對接等,則盡可能遵循市場規律,競合發展。
第三,主動強化與北京市的全方位合作。北京將多餘人口、產業和要素轉移的可能性是存在的。近年來,天津以及濱海新區的創投環境、物價水平、居住空間、制度建設和城鎮建設軟硬件發展水平持續提昇,但必須看到,北京最有發展潛力的科技、金融和文化產業很少進入天津地區。同時要看到,京津同城交通雖然便捷,但人流交往規模和增速放緩,遠不及滬寧和滬杭(以高鐵運量統計)。目前僅達到最高設計運量(1億人/年)的1/4。吸引京企入津的主要障礙在於企業稅利分配。此外,天津近年的發展主要在中心城區與濱海新區,與北京接壤的西北區域開發相對滯緩,武清發展要邁開更大步伐。(記者王英)