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天津北方網訊:海關總署14日公佈《京津冀海關區域通關一體化改革方案》,明確提出以海關通關改革落實京津冀協同發展重大國家戰略的時間表和路線圖。“三地通關如同一關”是通關一體化改革的目標,這一目標如何實現?
京津冀:外貿潛力大
資料顯示:2013年,京津冀地區進出口貿易總額達6125億美元,約佔全國進出口貿易總額的14.7%,三地實際利用外資共計320.2億美元,平均增幅高於全國增幅4.32個百分點。
京津冀地區經濟外貿發展具有天然優勢:擁有環渤海區域與華北、西北等內陸地區距離最短的港口——天津港;擁有國際大型航空港、中國民用航空輻射中心的首都機場;擁有世界最大的能源輸出港口秦皇島港;擁有保稅港區、綜合保稅區、出口加工區、保稅物流園區等各種類型的海關特殊監管區域……
按照《京津冀海關區域通關一體化改革方案》,今年7月1日開始,相關改革率先在北京海關、天津海關啓動實施;10月份前後,擴大至石家莊海關,實現在京津冀海關的全面推開。
“京津冀海關區域通關一體化改革,將通過集成海關監管優勢、打破關區界限、改進海關通關流程,形成監管更加嚴密、通關更加便捷、流程更加科學、運轉更加高效,覆蓋京津冀海關通關全流程的一體化管理機制和運作模式。”海關總署監管司司長徐道文接受記者採訪時說。
一體化:意義有多大
據初步估計,在一體化通關模式下,天津企業通過首都機場進出口貨物的通關時間至少節約8小時,途中運費可降低約30%。
跨區域通關更便捷是京津冀海關區域通關一體化改革將帶來的首要變化。
“三地企業可以根據自己的需要,自主選擇申報的海關,除了需要查驗的貨物要在實際進出境地海關辦理驗放手續外,可以實現跨關區的放行。貨物放行後,企業可以直接將貨物運輸到廠。”徐道文說。
二是惠及企業範圍更廣泛。在一體化通關模式下,京津冀地區企業都被視爲一個關區的企業,都能享受一體化通關待遇。同時,原來對報關企業報關地點的限制也被打破了。
三是進出口物流更順暢。京津冀海關實現通關一體化將爲生產要素跨區域自由流動創造更加便捷的條件,進而爲三地形成區域間產業合理分佈和上下游聯動機制,創造良好的海關監管服務條件。
“一體化通關改革推出了很多服務企業的措施。更重要的是,在推進通關一體化改革中,企業無論在任何一個海關辦理海關事務,都能感受到同樣的待遇,就像一個海關一樣。”徐道文強調。
“如一關”:目標如何實現
“三地通關,如同一關。”是海關總署京津冀通關一體化改革的方向,這一目標如何實現?
徐道文告訴記者,將通過建設一箇中心和搭建四個平臺來實現。
一箇中心,即:區域通關中心。在現有體制不變的情況下,通過機制創新,將原先各自獨立的通關管理體系,通過信息網絡互聯互通,形成區域聯動的通關中心。
四個平臺,即:統一申報平臺。企業在獲取艙單信息後,通過電子口岸,自主選擇申報口岸向海關提交報關信息;統一風險防控平臺,所有風險參數和布控,同時作用於兩個海關;統一專業審單,按照商品分工實施專業化審單,實現同一商品同一審單標準;統一現場作業,海關各業務現場根據審單的統一指令,實施接單、徵稅、查驗和卡口核放。
在“一中心,四平臺”框架下,京津冀海關在保稅監管、打擊走私、企業管理、企業稽查等相關業務領域,同步推進相關配套改革。
“按照可複製、可推廣的原則,繼京津冀海關區域通關一體化改革後,海關總署將視試點工作情況陸續推進長三角、珠三角等經濟聯繫緊密地區海關區域通關一體化改革。”徐道文說。(記者張翼)