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在融合上下功夫,在錯位上做文章。乘重大國家戰略強勁東風駛入“快車道”的京津冀協同發展,正成爲天津籌謀發展的核心議題。這座肩負“北方經濟中心、國際港口城市和生態城市”使命的城市,正以更加開放的思路、更加有力的行動,書寫京津冀協同發展大考中的天津責任、天津智慧和天津作爲。
有所爲有所不爲 立足錯位謀合作
在籌謀京津冀協同發展中,天津始終圍繞“錯位共贏”做文章,既彰顯責任,也考驗智慧。
從市委、市政府重要會議到主要領導密集調研,一系列立足融合、着眼錯位的要求被頻頻強調:“要破除‘一畝三分地’思維”“以強烈責任感和大局意識服務京津冀一體化”“以思想自覺和行動自覺推動三地相向抱團”……
思想上重視抱團,催生行動上支持協作。天津與河北省簽署合作備忘錄,支持和鼓勵符合國家產業政策的項目向河北省轉移,形成跨區域產業鏈;支持企業在河北省環津地區建立天津產業轉移園區;加強港口分工協作,將天津港發展重點轉向集裝箱業務和郵輪經濟,將散雜貨業務向周邊港口分流;汽車配套適度向河北省轉移,打造跨區域汽車產業羣……
在錯位上做文章,還體現在不盲目爭搶首都產業外移上。天津瞄準高端化、高新化、高質化方向,通過深度梳理和篩選確定京津未來科技城建設等8個京津重點合作領域和重點項目,在科技、金融、商務等領域簽訂相關協議,開展深度產業對接合作。
天津市發改委主任張志強說,天津正用更寬廣的視野、更博大的胸懷,適應和滿足區域發展對天津的要求,重新審視空間佈局、產業發展和城市建設。
“抱團才能形成協同合力,錯位才能激發協同動力。”河北工業大學京津冀發展研究中心常務副主任張貴說,天津有“接”有“轉”,重在加強各區域間分工合作、有機融合、優勢互補、錯位發展,有助於避免區域內部同質競爭甚至互相消耗。
發揮優勢主動輻射 着眼互通做文章
7月1日,津京通關一體化將開始試點。“屆時,兩地進出口企業辦理貨物通關,不再需要在兩地海關間奔波,將大大縮短通關時間和物流成本。”北京一家進出口公司負責人對此十分期待。
作爲中國北方最大的沿海開放城市,天津擁有世界第四大港和中國北方最大貨運樞紐機場的優勢。爲加強輻射和服務作用,天津與京冀合作建成7個內陸“無水港”,天津口岸實施7×24小時通關服務,與北京、河北等省份合作實行簽約企業在天津口岸免於出口檢驗檢疫查驗的“直通放行”。目前24小時放行率出口、進口分別達98%、95%。
“天津將進一步完善集輸運體系、提升通關效率。”天津市副市長任學鋒說,天津正在加強海港、空港、鐵路、公路等交通網絡的對接。
在與北京形成“半小時高鐵圈”和與唐山、秦皇島、滄州等形成“1小時高鐵圈”基礎上,加緊建設京津城際延伸線、津保鐵路,規劃建設津石城際鐵路、津承鐵路等;到2020年通過高速公路將實現中心城區1小時內到達北京、3小時內到達河北省主要城市,並加快打通區域“斷頭路”。同時,繼黃驊、滄州、北京後,天津機場還計劃在唐山、秦皇島、北戴河等地再建多個異地城市候機樓。
在要素市場流通對接方面,天津重點推進股權交易所、商品交易所等市場與京冀互聯互通,加快金融改革創新,在融資租賃、商業保理等新興金融領域爲京冀實體經濟提供更優質服務。
正視差距短板 圍繞承接練內功
着眼於打造首都功能疏解承接基地和串聯起“北京研發、天津轉化、河北配套”的區域產業發展格局,天津不靠生拉硬拽,而是着力向硬件和軟件要吸引力。
走進天津,一批京津冀協作的“龍頭”載體平臺正在搭建。在濱海新區,全國四大未來科技城之一的天津未來科技城正在崛起,重點承接北京高科技研發成果轉化;在京津黃金走廊上的武清區,京津高村科技創新園等3個新載體建設加快建設,正努力成爲京津冀協同發展的示範區……
在通過“硬載體”築巢引鳳的同時,天津還不斷營造富有吸引力的“軟環境”引鳳築巢。如,近日天津決定將市級行政許可事項由去年的394項減少到295項,並在全國率先一次性取消非行政許可審批事項;在戶籍、配偶就業、子女入學、住房保障、醫療保健等方面提供優質服務,吸引和留住高端人才;全面推進“美麗天津·一號工程”,打造天藍、地綠、水清的生態宜居環境,不斷提升公共服務水平。
栽好梧桐樹,引得鳳凰來。最近,中科院下屬的10多家信息產業項目企業集中落戶天津,中科遙感公司執行總裁何佔國說,公司看中的,一是天津的區域、產業定位,二是周到的服務。
自去年3月京津合作協議簽署以來,天津吸引內資到位額中,“京資”比重逾30%,天津各區縣共開展借重首都資源活動約千場,中科院化學所、微生物研究所以及中紡院等一批優質科研轉化項目落地。