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原標題:波蘭總理圖斯克當選“歐盟總統”
30日,在布魯塞爾舉行的特別峯會上,歐盟領導人終於就最重要的兩個歐盟領導職位的下一屆人選達成一致,波蘭總理唐納德·圖斯克當選新一屆歐洲理事會主席(俗稱“歐盟總統”),任命意大利外交部長費代麗卡·莫蓋里尼爲歐盟外交和安全政策高級代表。至此,加上此前已確定盧森堡前首相容克爲新一屆歐盟委員會主席,歐盟確定新“三巨頭”塵埃落定。
人選出臺“一波三折”
本屆歐洲理事會主席範龍佩和“高級代表”阿什頓的任期都將於今年底結束。自年初以來,歐盟就一直在醞釀其繼任者的人選。在人選問題上,既要考慮到其本人的威望,政治立場,協調能力,還需獲得各成員國的認可,並考慮歐盟大小國的平衡以及整個歐盟領導層的性別平衡。除了圖斯克,丹麥首相施密特等人也一度成爲理事會主席的有力競爭者。這兩個職位的人選本應在7月份舉行的歐盟首腦峯會上就確定,但當時各成員國的立場分歧過大,無法達成一致,所以被迫推遲到本次特別峯會再度進行磋商。由於近期烏克蘭局勢惡化,俄歐關係進一步緊張,爲歐盟各國凝聚共識創造了有利條件,對俄羅斯持批評態度的圖斯克得到英德兩國的力挺,並在成員國獲得了普遍支持,終於使歐盟下一屆領導層的人選塵埃落定。
新領導飽受質疑
但外界的質疑聲並沒有隨着圖斯克在歐洲理事會的全票當選而消失。現年57歲的圖斯克於2007年出任波蘭總理,從學生時代就投身政治。作爲歐洲理事會主席,他將領導歐元區國家召開峯會,但尷尬的是,波蘭並不是歐元區國家。在圖斯克當選後首次亮相的記者會上,外界就對此發出了疑問。圖斯克表示,歐洲不應該被劃分爲“各種分裂的俱樂部”,並強調不能讓歐元區和其他非歐元區國家發生分裂。此外,圖斯克的語言能力也飽受外界詬病。外界質疑,圖斯克作爲歐洲理事會主席,最重要的職能是和成員國領導人進行溝通並協調各國立場,但其只能講一點點英語,不會法語,如何能勝任這一職位。
現年41歲的莫蓋里尼的爭議更爲明顯。她今年初纔開始擔任意大利外交部長,被外界認爲過於年輕,缺乏經驗,難以駕馭歐洲統一的外交和安全政策。此外,莫蓋里尼一直主張歐洲應當和俄羅斯保持密切的關係,經常被批評對俄立場過於軟弱。
面臨三大挑戰
新一屆歐盟領導層面臨的挑戰絕不僅僅是外界的質疑聲,現任歐洲理事會主席範龍佩表示,新的領導團隊將面臨三項重大挑戰:停滯的歐洲經濟,烏克蘭危機,以及英國在歐洲的位置。
其中最迫在眉睫的無疑是烏克蘭危機。一些歐洲領導人表示,有明確證據顯示,有俄羅斯軍隊正在烏克蘭境內作戰。歐盟認爲危機目前已成爲“二戰以來歐洲安全最大的威脅”,歐委會主席巴羅佐也以烏危機面臨“走上不歸路(爆發全面戰爭)”來形容局勢的危急。
此前,圖斯克領導的波蘭政府是歐盟中堅定要求對俄羅斯進行制裁的政府之一。外界認爲,歐盟並不願意看到歐俄關係完全鬧僵,相對於圖斯克,莫蓋里尼對俄持相對溫和的立場,有利於歐盟對俄政策的平衡,這也是歐盟最後贊同選擇“圖莫組合”的重要原因。圖斯克表示,他的當選正值歐洲亟須來自“東歐國家的經驗”的時刻,他將在歐盟內部努力尋求解決烏克蘭危機的共識。本報駐布魯塞爾記者易明燈