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天津北方網訊:作爲我國開發開放的前沿陣地,天津濱海新區堅持用改革釋放發展紅利。通過分階段實施行政管理體制改革,打破原有束縛。特別是在自貿區申報過程中,濱海新區還先行推動投資貿易便利化改革,藉助京津冀協同發展,完善承載體建設。通過一系列舉措,濱海新區真正打造深化改革的“排頭兵”。
改革步步推進打破體制束縛
順暢完善的行政管理體制是經濟發展的制度支撐。同深圳、浦東新區建區及走向改革發展快車道的相對“單純”軌跡不同,濱海新區行政體制改革背景複雜,它是在原有三個行政區撤併基礎上發展而來。在2009年濱海新區掛牌成立時,原有三區的黨和政府兩套班子分別以工委和管委會的形式延續。
2013年9月26日,天津市深化濱海新區管理體制改革正式啓動。正式撤銷塘沽、漢沽、大港三個城區工委、管委會建制,由濱海新區統一領導各個街鎮的工作。
去年底,又對下轄街鎮行政區劃進行調整,將街鎮行政區劃由27個減少爲19個,功能區由12個減少爲7個。真正向着實現“行政區統領、功能區支撐、街鎮整合提升”管理體制架構和“大部制、扁平化、強基層”的目標堅實邁進。
提升投資貿易便利化爭取自貿區落地
專家認爲,在改革進入“深水區”的現實背景下,濱海新區改革爭取新突破的體制機制保障之一,就是積極爭取自貿區落戶。
隨着天津自貿區申報方案的調整,方案囊括範圍已經由最初的東疆保稅港區,擴展到了空港經濟區、中心商務區。而無論哪個區域,都是濱海新區的一部分。
三大區域分別以航運和貨物貿易、製造業和物流、金融和服務貿易爲主,充分考慮了產業現狀和互補性,也基本上將天津的產業類型實現全覆蓋。
在積極申報自貿區的同時,濱海新區還啓動了區域投資和服務貿易便利化改革,提升區域貿易的優越程度。
天津市通過下放審批權限,支持新區的事在新區辦,先行先試。與此同時,新區還在成立行政審批局之後,注重清理審批事項,劃分審批權限。通過清理規範新區和各功能區管委會審批事項,減少比例達69.7%。與招商引資、項目投資建設、企業生產經營密切相關的行政審批職能還實行集中審批,企業投資註冊最快只需一天。
搭車京津冀協同發展完善承載地建設
不久前,北京、天津兩大直轄市簽署協議,計劃在天津建設“濱海-中關村科技園”,將其建設成爲符合京津資源稟賦、高端創新要素聚集、產業特色鮮明、可持續發展的國際一流科技研發及成果轉化示範園區。濱海新區與中關村科技資源對接,實現產學研全方位合作,有望打造“中國硅谷”,備受各界關注。
隨着北京部分企業提速外遷,濱海新區作爲北京周邊產業基礎配套較爲完備的區域,也加快了承接產業轉移的步伐。據統計,自去年6月以來,新區通過“引進來”、“走出去”等方式,累計與北京企業對接洽談了1500多個項目,意向投資協議額達640億元。
在當前京津冀一體化加快發展過程中,專家建議,濱海新區完全可利用天津港的港口交通優勢,及沿海臨港產業佈局經驗,承載北京部分產業轉移,對接河北產業鏈上下游。特別是要超越區域概念,打破小範圍內的無序競爭,實現投資、人才流動、交通、產業佈局的統籌規劃,真正實現一體化發展。