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天津北方網訊:美麗的海河從市區蜿蜒流過,綠色裝點着兩岸。道路、鐵道兩旁林帶,猶如巨龍遊向天邊,鑲嵌在林帶裏的,是成片的林木。
曾幾何時,天津的林木綠化率僅0.3%!憑着一股精神和幹勁,天津人在佔全市國土面積70%的鹽鹼地上,造林374萬畝,林木綠化率達23%。“鹽鹼地治理,溼地保護和法制保障,是綠化的關鍵所在。”中共中央政治局委員、天津市委書記孫春蘭說。
培育新土源,改良鹽鹼地
上千年的曬鹽史,土壤含鹽鹼量超過植物極限承受能力的10倍。外國專家曾評價濱海新區:“這裏根本不具備綠色植物生長的條件。”
向鹽鹼地要綠,談何容易。建設者頂着寒風酷暑,挖開一道道深溝,敷設一條條“盲管”,鋪上一層層砂石和新土層,一干就是30個春秋。
“用傳統的客土改良,不但無法根治鹽鹼地,還會毀掉一大批良田。”土壤專家、天津農科院土壤研究所原所長毛建華說:“這些年我們利用港口清淤後產生的淤泥、粉煤灰和砂石料,通過合理配比、培肥,形成了適宜植物生長的新土源。”
“改良後的土壤,已經達到種植園林的技術要求,成活率在97%以上。”泰達園林的高級工程師楊永利說。目前,天津濱海新區的鹽鹼地治理技術,在全國打出了名聲。
郊區大溼地,提高城區“肺活量”
從天津市區向東行駛,蒼茫的水域和搖曳的蘆葦迎面撲來,這就是世界三大古海岸溼地之一的寧河縣七裏海溼地。輕吸一口氣,空氣中負氧離子含量是中心城區的25至60倍,這片緊鄰城區的溼地提升了天津的“肺活量”。近幾年,天津已建成的七裏海、北大港、團泊窪和大黃堡四大溼地自然保護區,總面積近9萬公頃。
然而在幾年前,七裏海溼地附近的23個村莊,還各自爲戰,用堤埝把七裏海分成數十塊,切割得七零八落,加劇着溼地乾涸的速度。爲重現萬畝蘆花、鷗鷺翔集的景觀,寧河縣年初啓動了撤除養魚圍堤和移民搬遷兩大工程,居住在溼地保護區核心區的10餘萬村民告別了家園。
爲保護村民利益,寧河縣在緩衝區域建成兩個市級示範工業園區,安排移民就業。憑藉巨大的環境優勢,園區成爲京津冀一體化進程中重要項目“未來科技城”的組成部分。
讓法律護航,山長青水長綠
綠化是“三分種、七分管”。如何管?以法制作保障,綠色才能保得住。
一年來,天津先後通過綠化條例等一批法規條例,初步形成了生態環境保護政策法規體系。去年11月,天津市首例污染環境犯罪案件判決。此後全市法院陸續受理環境污染類刑事案件43件,截至今年7月,已審結38件,處理犯罪嫌疑人71人,判處罰金總額達240餘萬元。
今年初,市委、市政府向全市徵求對《天津市生態用地保護紅線劃定方案》的意見和建議,並經由市人大常委會審議通過,確定了山、河、湖、溼地、公園、林帶六大生態用地保護類型。天津還在全國首次以法律形式劃定永久性生態保護區域,2980平方公里的面積佔市域國土面積的1/4,其中的紅線區內禁止一切與保護無關的建設活動。生態保護區域有明確的保護界限、功能定位及管控要求,天津護綠有法可依。
用法治思維留住綠水青山
鹽鹼地草木扶疏,沼澤溼地風光旖旎,“林下經濟”惠及百姓……“綠色天津”不僅印證着“綠水青山就是金山銀山”的生態理念,而且爲統籌經濟發展與環境保護提供了有益探索:運用法治思維和法治方式推動環保改革,才能讓生態建設在法治軌道上久久爲功。
其實,建設生態文明已是社會共識,難的是如何落到實處。一些地方,環境保護“守法成本高,違法成本低”的困境仍然存在,“前一屆栽樹、後一屆污染”的尷尬時常出現。之所以出現這些問題,一個重要原因就是缺少制度保障。“綠色天津”的可貴之處就在於,始終強調用法治方式爲生態建設保駕護航,從劃定生態用地紅線,到嚴懲污染環境犯罪,堅守淘汰污染的底線,激發制度建設的“乘法”,纔是“綠色天津”的奧祕所在。
新修訂的《環境保護法》將於明年起施行,在十八屆四中全會描繪法治中國藍圖下,這不僅是依法治國的題中之義,也是運用法治方式推進生態文明建設的良好契機。“法律是治國之重器,良法是善治之前提”,同樣的道理也適用於環境保護,正因此,“綠色天津”的探索也能給人們更多啓示。