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種好制度創新試驗田
——二談深入實施自貿試驗區戰略
天津北方網訊:在所有的行爲活動中,創新創造最寶貴。在所有的創新創造中,制度創新最深刻。制度創新,是活力迸發的不竭源泉,是萬丈高樓的堅實根基,是推動發展的強大動力。
承載着爲國家試製度、爲地方謀發展的歷史重任,天津自貿試驗區好風鼓帆、破浪啓航。如果說航向是“面向世界的高水平自由貿易園區”,那羅盤緊緊鎖定的就是“制度創新”。檢驗這艘巨輪承載量、安全性和續航能力的關鍵指標,也還是“制度創新”。其應有之意包括:貿易自由、投資便利、高端產業集聚、金融服務完善、法制環境規範、監管高效便捷、輻射帶動效應明顯。這些元素合成的標籤是“國際一流”。
爲國家創新制度、試驗制度,是天津自貿試驗區的核心任務。在這裏,基本要求是“可複製、可推廣”,參照物是國際通行規則和其他自貿試驗區的先進經驗,路線圖則是國務院批准的《總體方案》中五大改革創新任務。解析五大任務,可以說“招招硬”“招招鮮”。
加快政府職能轉變。一方面在行政管理體系上與國際高標準投資貿易規則相適應,另一方面把政府管理由事前審批向事中事後監管“聚焦”,以政府權力“減法”換取市場活力“乘法”,繼續創造新鮮經驗,爲全國提供示範。
擴大投資開放領域。對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單管理模式,明確了“法無授權不可爲”“法無禁止皆可爲”。在投資制度框架上與國際接軌,構建對外投資合作服務平臺,確立了企業及個人對外投資的主體地位。
推動貿易轉型升級。從發展跨境電商到保稅展示交易,從海空兩港聯動到建設國際航運融資中心……一系列創新舉措的指向,是完善國際貿易服務功能,是增強國際航運服務功能,是創新通關監管服務模式,“便利化”是它濃重的底色。
深化金融領域開放創新。探索創建自由貿易賬戶“天津版”,推進投融資便利化、利率市場化和人民幣跨境使用,做大做強融資租賃業,服務實體經濟發展……突顯了金融對經濟的血脈功能,突顯了金融創新是制度創新的核心。
以制度創新推動京津冀協同發展。從增強口岸服務輻射功能、促進區域產業轉型升級、推動區域金融市場一體化、構築科技創新和人才高地等方面多管齊下,打造服務協同發展的高水平對外開放平臺,以“落一子”之式,收“全盤活”之效。
制度創新五大課題,是使命和挑戰,更是機遇和動力。只要咬定青山不放鬆,種好制度創新試驗田,付出智慧,揮灑汗水,就一定能收穫累累果實,交上滿意答卷。