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天津北方網訊:剛剛“滿月”的天津自貿區,交上了一份可喜的成績單。這一個月以來,隨着新版“負面清單”的正式啓用,天津自貿試驗區對外商投資企業改爲備案制管理。檢驗檢疫部門等多項支持措施步入正軌,《衛生檢疫審批單》的有效期分爲3個月、6個月、12個月,各類企業享受到自貿區多項便利服務的“大禮包”。
政府監管逐漸轉向事中事後
在近日召開的天津自貿試驗區說明會上,天津市商務委副主任單澤峯對新版“負面清單”的使用進行了解讀。據單澤峯介紹,新版“負面清單”共劃分爲15個門類、50個條目、122項特別管理措施。“其中重要的一項就是改革了辦理程序,《自由貿易試驗區外商投資國家安全審查試行辦法》(以下簡稱《辦法》)引入了投資實施的概念,投資實施時間爲企業營業執照簽發時間。對外商投資企業變更而言,不涉及換髮企業營業執照的,投資實施時間爲變更事項發生時間”。
同時他還表示,《辦法》明確外國投資者或外商投資企業可自主選擇在投資實施前或投資實施之後30日內,通過自貿試驗區“一口式”受理平臺在線填報和提交備案申報表,完成備案程序。“這樣改變了以往先在商務部門審覈,後在工商部門登記的辦理程序。”單澤峯說。
據瞭解,今後在天津自貿試驗區三大片區,只要是在“負面清單”以外的外商投資企業都可通過“一口式”受理窗口進行備案,並完成企業設立。外商註冊由以往的層層審批改爲備案制,政府監管也由事前逐漸轉向事中事後。
“負面清單”啓用首家外企轉備案制
根據商務部對外發布的公告,從5月8日開始,上海、天津、廣東、福建四個自貿試驗區公用的“負面清單”正式實施。當天下午,百福千祥(中國)有限公司負責人周勝強便在天津自貿試驗區中心商務片區綜合服務大廳辦理了相關手續,成爲了這個片區首家外資備案的企業。
周勝強說:“按照‘負面清單’外商投資企業設立、變更由行政審批改爲備案,所以我們當天就拿到了外商投資企業備案證明。”以前外資企業審批需要提供包括公司章程、合同以及經過公證認證的主體資格證明等上百頁材料,辦理時間也需要2到3周,而現在只需要填報一張《外商投資企業備案申請表》,一天之內辦結“一證一章一備案”。
“外商投資項目備案就可以直接通過網上辦事大廳來辦理業務,申請人完成‘負面清單’查閱和自行對比後,在線備案申請、填報備案申請表、提交備案電子要件、在線打印備案申請表,還可以在線查詢備案辦理進度和狀態。”天津自貿試驗區中心商務片區綜合服務大廳負責人告訴記者,“對於一些跨國業務來說,這將免去很大一部分的來往成本”。
首批自貿區特殊物品衛生檢疫獲籤
近幾年,天津生物醫藥產業不斷壯大,越來越多的生物醫藥製品開始走出國門。2014年,天津檢驗檢疫局共辦理出入境特殊物品審批451批次,總貨值達1487.37萬美元。其中,出境特殊物品審批佔總審批數量的68.07%。
爲了能加快這些特殊物品的衛生檢疫審批,天津3家生物醫藥企業在天津檢驗檢疫局自貿區行政審批窗口順利獲得了《入/出境特殊物品衛生檢疫審批單》(以下簡稱《衛生檢疫審批單》)。這是天津自貿區設立以來,天津檢驗檢疫局自貿區行政審批窗口簽發的首批《衛生檢疫審批單》。
目前,天津檢驗檢疫局分別在自貿區開設了3個審批受理窗口,在天津市區的行政許可中心開設了1個審批受理窗口,4個窗口都可以受理審批申請和發放《衛生檢疫審批單》,企業可以就近選擇。
美諾路生物技術有限公司獲得了天津自貿區設立後的首批《衛生檢疫審批單》,前來辦理相關手續的劉女士告訴北方網新媒體記者:“在以前,企業審批申請需將材料遞交到天津檢驗檢疫局主管部門,位於天津市區的企業遞交材料的往返路程就需要將近2個小時。”
天津檢驗檢疫局相關負責人說:“原來的《衛生檢疫審批單》只能使用一次,有效期是90天,而現在結合天津檢驗檢疫局新制定的《天津出入境檢驗檢疫入出境特殊物品衛生檢疫管理規定》(試行)的要求,根據特殊物品的風險程度,《衛生檢疫審批單》的有效期分爲3個月、6個月、12個月,在有效期內可以分批覈銷,極大簡化了中、低風險特殊物品的報檢審批程序”。
2015年,天津檢驗檢疫局還將開始推行特殊物品企業誠信管理,對於誠實守信、規範運營的企業,將進一步縮短審批時間,降低日常監管頻次,減少檢疫查驗比率。美諾路生物技術有限公司的劉女士還告訴北方網新媒體記者:“審報6次以上全都符合標準之後,審批流程還可以再一次簡化。在網上提交電子版的審批要件後,可以直接等待檢驗檢疫部門的通知後再去提交紙質版,由原來跑兩趟變成了跑一趟”。(北方網新媒體記者李澤亞)