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四、充分發揮委員、界別、專委會作用,推動制度建設和機制創新
常委會注重強調委員是政協工作的主體,界別是政協的組織基礎,專委會是政協的工作基礎。通過探索實踐,建立了主席會議成員聯繫界別和分管專委會、專委會聯繫服務界別、界別依託專委會開展協商議政、委員參加界別活動並接受界別管理的機制,形成了委員、界別、專委會之間的良性互動,增強了履職整體合力。
一是加強服務管理,充分發揮委員主體作用。制定了《關於市政協委員履職的服務管理規定(試行)》,明確政協委員履職內容、應當遵循的原則、履職方式等,推動委員履職和服務管理工作進一步規範化。擴大委員視察調研和協商會議參與面,暢通提案和社情民意信息反映渠道,組織委員開展協商議政活動,支持和鼓勵委員在政協這個大平臺上發揮聰明才智。搞好委員履職培訓,教育引導委員恪守憲法法律和政協章程,不斷提高政治把握能力、調查研究能力、聯繫羣衆能力、合作共事能力。建立委員履職檔案信息庫,健全委員履職評價和激勵機制,有效激發了委員履職的責任感、使命感。
二是加強界別工作,充分發揮橋樑紐帶作用。制定了《關於加強市政協界別工作的實施辦法(試行)》,明確界別的組織領導、聯繫機制、活動內容和管理方式,推動界別作用有效發揮。召開市政協界別工作會議交流經驗。開展界別集中履職活動,增強委員深入界別羣衆、代表界別履職盡責的意識和能力。建立主席會議成員分工聯繫界別機制,在各界別設立召集人小組,加強對界別工作的組織領導。擴大議政性常委會議界別發言比例。組織界別委員深入羣衆開展送醫送戲、助學助困等活動,進一步密切了委員與界別羣衆的聯繫。
三是加強專委會建設,充分發揮工作基礎作用。修訂了《市政協專門委員會通則》,明確專委會的工作任務、組織原則、工作機制,規範專委會人員組成和產生程序,明確專委會全體會議、主任會議職能。支持專委會組織各類報告會、座談會,拓展委員知情明政渠道和平臺。加強和改進專委會調研工作,在各專委會組建專門研究小組,鼓勵各專委會與黨派團體、界別組織、區縣政協、科研院所開展聯合研究,就各領域重點課題推出系統深入、務實有效的研究成果。強化專委會對口協商,突出規範性、經常性、專業性,提高協商的質量和水平。
五、注重統籌協調整體推進,做好經常性基礎性工作
常委會緊密結合新的形勢和任務,與時俱進探索規律,加強和改進經常性、基礎性工作,不斷提高工作科學化水平。
一是發揮提案、政協信息在履行職能中的重要作用。建立提案質量評價和綜合分析體系,完善提案網絡平臺建設。深入開展提案辦理協商,主席會議成員領銜促辦21件重點提案,推動難點提案的辦理落實。全年共提交提案1080件,立案1048件,全部辦復完畢。修訂了《反映社情民意信息工作條例》,加強政協信息員隊伍政治素養和業務能力培訓,提高了社情民意信息工作質量。
二是加強和改進新聞宣傳、理論研究、文史資料工作。充分發揮市政協門戶網站的窗口作用,宣傳政協理論和實踐成果,網站點擊量達到236萬人次,同比增長137%。深入開展政協理論研究,形成76篇研究成果。組建市政協經濟社會發展研究諮詢委員會和專委會研究小組,開展決策諮詢工作。多渠道徵集文史資料,全年共徵集文史資料145萬字,編輯出版文史書籍7本、約245萬字。
三是密切同全國政協、兄弟省區市政協、區縣政協的聯繫。積極爭取全國政協的支持和指導,全國政協領導同志14人次來津調研指導工作。與中國經濟社會理事會在津聯合舉辦了2015年中國經濟社會論壇。組織委員18批次赴兄弟省區市學習考察,接待兄弟省區市政協考察團組69批次。深入16個區縣政協走訪調研,召開區縣政協工作經驗交流會,加強對區縣政協工作的指導,形成全市政協工作的整體合力。
四是加強和改進機關工作作風。深入開展市政協機關“三嚴三實”專題教育,聚焦對黨忠誠、乾淨盡責、敢於擔當,突出以上率下,弘揚嚴實精神,認真查擺存在問題,狠抓整改落實建章立制,堅持不懈推進市政協機關作風建設,形成了團結和諧心齊、風清氣正向上、求真務實有爲的機關工作氛圍。
各位委員,過去一年我們取得的成績,是中共天津市委正確領導的結果,是市人大常委會、市政府和全市各有關方面大力支持的結果,是市政協各參加單位和全體委員團結協作、共同奮鬥的結果。在這裏,我代表市政協常委會,向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
總結一年來的工作實踐,主要有以下幾個方面的認識和體會:
第一,必須堅持中國共產黨的領導,充分發揮黨組在政協工作中的領導核心作用。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵,也是人民政協事業發展進步的根本保證。政協黨組是中國共產黨在政協設立的領導機構,肩負着實現中共對人民政協領導的重大責任。做好政協工作,必須充分發揮黨組的領導核心作用,堅定不移貫徹執行中共關於人民政協的方針政策,努力把中共的主張轉化成參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士的思想政治共識,把中央和市委的決策部署貫徹到政協全部工作中去,確保與中央和市委目標上同向、工作上合拍、行動上一致。
第二,必須準確把握政協性質定位,積極推進政協協商民主。人民政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,是各黨派團體和各族各界人士發揚民主的重要平臺。做好政協工作,必須搭建好機制化、常態化的協商平臺,拓展協商形式,增強協商實效。協商就要真協商,講真話,道實情,不搞形式主義,不走過場。協商議題要立足全局,貼近現實,貼近社會,貼近羣衆,做到言之有物,言之有理,言之有據,言之有度。協商主體要地位平等,機會平等,做到平等協商,坦誠相見。協商氛圍要寬鬆和諧,做到敞開心扉,打消顧慮,不說過頭話,不做偏激事,看問題客觀,提建議務實,促進協商成果更好地轉化爲決策成果、實踐成果、社會成果。
第三,必須堅持問題和需求導向,不斷提高議政建言的質量和水平。問題是時代的聲音,需求是用力的方向。做好政協工作,必須堅持圍繞中心、服務大局,堅持以人爲本、履職爲民,緊緊圍繞黨委政府的決策需求與人民羣衆的意願訴求,深入基層、深入羣衆、深入實際,多方面調查研究,多層次協商議政,多渠道建言獻策,使調查研究更加精準真實,協商討論更加廣泛充分,意見建議更加有效管用,使政協的調查研究和協商議政成果真正成爲黨委和政府科學決策、民主決策的重要參考。
第四,必須加強團結統戰功能,做好凝聚人心、匯聚力量的工作。人民政協作爲大團結大聯合的組織和人民民主的重要形式,主要就是做民主協商和團結聯誼的工作。做好政協工作,必須堅持求同存異、體諒包容,處理好一致性和多樣性的關係,鼓勵各種意見建議的充分發表和深入交流,使矛盾在協商中化解、分歧在討論中趨同,廣泛凝聚改革共識、發展共識、法治共識、價值觀共識,形成團結奮鬥的利益共同體、事業共同體、命運共同體。
第五,必須發揮委員主體作用,依靠委員深化和活躍政協工作。委員是政協工作的主體,政協工作的質量和水平,一定程度取決於委員履職的積極性、主動性、創造性。做好政協工作,必須緊緊依靠委員,維護委員民主權利,強化委員的聯絡服務,爲委員履職盡責創造良好條件,讓委員在政協幹事有舞臺、建言有渠道、工作有作爲,激勵委員始終秉持羣衆觀念和爲民情懷,始終保持務實進取和勤勉敬業,始終堅持道德準則和廉潔自律,依靠全體委員共同努力推動政協工作創新發展。
第六,必須加強政協機關建設,提高服務政協工作的能力和水平。政協機關是爲政協委員履職服務的工作機構,發揮着溝通上下、聯繫左右的樞紐作用。機關工作直接影響政協履行職能的質量和成效。必須不斷加強政協機關建設,內強素質,外樹形象,精心營造機關的好風氣好環境,以正氣促工作幹事業,以正氣培養人成就人,不斷提高機關服務政協工作的能力和水平。
在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,對照市委的新要求和羣衆的新期待,工作中還存在着差距和不足。主要是,協商議政實效還需要進一步提升,團結聯誼工作還需要進一步加強,民主監督工作還需要進一步探索,委員服務管理工作還需要進一步改善。這些我們都要高度重視,切實加以解決。