千龍網 北方網 長城網全國兩會3月9日訊(記者田北北)自2007年第一家P2P網貸平臺運營，該類網站平臺幾乎以幾何式的速度在增長。據網貸之家的相關數據顯示，截至2015年底，全國網貸平臺累計達7000多家，行業總成交額突破萬億規模。但行業在快速發展的同時，不斷暴露的問題也令人震驚。全國政協委員、民盟中央副主席溫思美表示，爲保證行業健康發展，維護借貸雙方利益，要設置嚴格的准入門檻，建立完善的信息披露制度和第三方資金託管制度。

　　近期以來，多家網貸平臺頻繁被曝出非法經營，被監管部門調查。2015年底，曝出非法經營的運營平臺就將近2000家，佔整個行業的三分之一。大部分被曝平臺涉嫌刑事犯罪，借平臺非法集資或者詐騙，不僅給借貸雙方帶來了巨大的經濟損失，也給整個網貸行業，甚至整個金融行業的健康發展帶來了巨大沖擊。

　　據千龍網記者瞭解，從2007年P2P網貸在我國出現，到2014年國務院將P2P網貸的監管歸口銀監會，此間經歷了長達7年的監管真空。2015年12月，銀監會出臺的《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法(徵求意見稿)》雖明確了P2P網貸平臺的業務規則與風險管理，但是相關的准入標準、運作規範等監管細則遲遲沒有落地，P2P網貸在很大程度上仍處於法律監管的真空地帶。

　　如何讓P2P網貸平臺非法經營不再，確保借貸雙方的利益，讓整個金融行業健康有序發展，溫思美向千龍網記者表示，首先，國家要儘快出臺監管細則釐清邊界，讓平臺更加清楚哪些事情可以做，哪些事情不能做。首先必須劃清P2P網貸的合法界限，目前我國的P2P網貸具有明顯的監管套利特徵，大量業務模式處於灰色地帶。政府的首要任務應當是完善司法體系，明確合法與違法行爲的邊界。只有在清晰的法律規範之上，才能夠進行有效的監督和管理。我國P2P網貸相關的法律涉及民間借貸和融資擔保等內容，正是我國法律體系的薄弱環節，應儘快制定相應法規，明晰P2P網貸的合法界限。金融監管部門應會同相關部門在市場準入、廣告監督、信用信息管理、宣傳教育、監測預警、行業自律等方面依法加強管理工作。儘快設立行業自律協會，加強行業協會自律審覈，支持行業協會發布黑名單，相關金融管理部門應依規參與會商。

　　爲保證行業經營規範化，避免良莠不齊的現象發生。溫思美說，要設置適當的實繳資本門檻，可以很好過濾掉一些騙子類平臺，留下正規經營的平臺，更好地保護投資者利益。目前，行業內平臺衆多，許多平臺的註冊資本與實繳資本差距甚大。實繳資本的多寡可一定程度反映平臺股東實力和經營能力。考慮到國內信用體系還不是很完善，較高的實繳資本意味平臺有更多的資金實力進行風控建設，可以更好地保障投資人資金的安全。完善備案制，即P2P網絡借貸平臺除完成必要的工商登記外，還應當在金融監管機構或授權機構進行登記備案。在設置一定門檻後，必然會有一批不符合規定的平臺要退出市場，此時要注意建立問題平臺的有序退出機制，可以鼓勵優秀平臺兼併不合格平臺，承接原有的投融資者信息中介服務，穩定投融資者情緒，維護金融穩定。應該也對P2P高管設置一定的門檻。

　　溫思美認爲，P2P網貸平臺，還要堅持動態信息披露原則，並依此作爲監管的核心機制。要求P2P網絡借貸平臺要對平臺自身及運營信息做全面的披露，並且信息變更需要進行動態披露，從而形成一種“持續的信息公開披露機制”。具體而言就是要求平臺註冊時提供風險措施等全面信息，要求平臺定時披露財務狀況及重大事項，及時向貸款人披露借款人的信息，包括貸款人的年齡、工作、學歷、收入範圍、信用等級等。要求平臺定期向監管機構提交貸款列表信息並予以公佈，用於法律訴訟時證明是否存在錯誤信息誤導消費者。投資者其商業模式、違約貸款評估方式、金融推廣等內容。

　　除了設置嚴格准入門檻，建立信息披露制度，溫思美講，主管部門應推動更多銀行爲網貸企業開放資金託管業務，保障資金的安全運營。堅持網貸平臺爲信息中介機構的性質。爲防止欺詐、資金池等行爲的存在，P2P平臺資金必須第三方託管，在保障託管資金的真實性、有效性的同時，也要明確託管人職責、義務，避免託管機構和P2P平臺的利益衝突。

　　名詞解釋：P2P網貸平臺

　　P2P網絡借貸(peer to peer)也稱爲“人人貸”，是由有資金又有投資理財需求的個人，通過第三方網絡平臺的撮合，以信用貸款的形式，將資金貸給有借款需求的個人。