加強黨的建設當好發展帶頭人

　　——本市堅持全面從嚴治黨增強各級黨組織創造力凝聚力戰鬥力

　　天津北方網訊：習近平總書記深刻指出，我們黨要承擔好治國理政的職責，面臨的一個重大歷史性課題就是不斷提高黨的領導水平和執政水平。

　　天津各級黨組織深入學習領會總書記的重要要求，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，認真落實全面從嚴治黨政治責任，以改革創新的精神推進黨的建設，各級黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力進一步增強。

　　抓思想武裝提高工作執行力

　　“要把提高工作執行力與‘兩學一做’學習教育結合起來，每一名黨員幹部都要堅持更高標準，落實更嚴要求，幹就要幹到最好，不能‘湊合’、不能‘自滿’、不能‘等靠’，形成想作爲、敢作爲、善作爲的良好環境。”今年以來，西青區通過舉辦“強化擔當擔責、提高工作執行力”專題研討和黨政負責人學習班，引導各級幹部提振精神狀態，改進領導經濟工作方式方法，提高決策能力和水平。一季度，經過全區上下共同努力，西青區各項經濟運行指標位於全市前列。

　　補精神之鈣、固思想之元、培爲政之本。思想上的再發動、組織上的再動員，不僅讓黨員幹部武裝頭腦，開闊視野，明確方向，更有力促進了經濟社會發展。

　　習近平總書記在天津考察時強調，“加強和改善黨的領導，是實現經濟社會持續健康發展的根本保障。”全市各級黨組織把學習習近平總書記系列重要講話作爲首要政治任務，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志爲總書記的黨中央保持高度一致。三年來，全市共舉辦各類培訓班9300期，培訓幹部60多萬人次。

　　結合全面推進依法治國、落實黨風廉政建設主體責任、運用正反典型深化“三嚴三實”專題教育、貫徹落實新發展理念、推動國有企業黨建工作等主題，先後四次舉辦黨委(黨組)書記專題研討班，加深對重大理論和實踐問題的理解和把握。

　　——“要深刻理解‘四個全面’戰略佈局的重大意義，充分認識嚴峻複雜的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢，更加自覺地尊法學法守法用法，更加自覺地承擔起管黨治黨的主體責任，爲加快建設美麗天津提供堅強保障。”

　　——“要經常思齊自省，堅持理想信念宗旨的‘高線’，自覺守住政治、法紀、道德、用權的‘底線’，樹立嚴與實的作風，創造嚴與實的業績。”

　　——“新常態要有新狀態，新理念必須有新作爲。要切實增強貫徹落實新發展理念的思想自覺和行動自覺，提高領導發展的能力和水平，紮實推動‘十三五’各項目標任務落實，確保開好局、起好步，推動新發展理念在天津落地生根、開花結果。”

　　——“要不折不扣地落實中央提出的毫不動搖堅持黨對國有企業的領導、毫不動搖加強國有企業黨的建設的要求，用心思考、用心研究，做明白人，切實履行好全面從嚴治黨主體責任和監督責任，更好地推動國有企業改革發展。”

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　　增強工作本領、提高解決實際問題的水平，必須發揚理論聯繫實際的馬克思主義學風。

　　在堅持理論學習中心組集體學習的基礎上，市委連續八年舉辦全市互看互比互學工作檢查活動。16個區縣、近70個點位、上千公里的路程……學習課堂擺在了深化改革試點單位，擺在了重點項目建設現場，擺在了民生工程火熱一線。說成績、找問題、談不足、促轉變。

　　“在拋磚引玉中啓發思考，在集思廣益中凝聚共識。”通過互看互比互學，大家看到差距、看到潛力，比出幹勁、比出舉措，學習理念、學習作風，充滿電、鼓足勁，堅定向更高水平邁進的發展信心。

　　抓作風建設隊伍建設匯聚改革發展正能量

　　作風建設永遠在路上。

　　2014年春天，寧河縣(現寧河區)蘆臺鎮張二村熱鬧非凡，市縣鎮先後來了好幾位領導幹部跟村民們嘮起家常。“村裏交通不方便，能不能解決？”“村裏路燈啥時能亮起來？”“上網速度有點慢。”……村民們你一言我一語說出村中的難事，領導幹部一一記下，逐一回應。沒過幾天，張二村新衛生室破土動工，村公路開始澆築硬化。“領導駐村，把我們的事擱在了心裏。”村民說。

　　張二村是寧河教育實踐活動確定的黨員幹部聯繫點之一。寧河把“駐村帶鄉促機關”作爲活動的重要抓手，啓動實施“駐百村、進萬家”行動，縣領導班子率先垂範，處級以上黨員幹部每月拿出不少於三分之一的時間，每人包保服務100個村，入戶幫助羣衆100戶以上。

　　“老鄉家的炕是熱的，我們的心更是暖的。只有真正深入基層，才能瞭解羣衆所思所盼所想。”黨員幹部代表深有感觸。

　　在黨的羣衆路線教育實踐活動中，集中開展以“十查擺、十整改”爲主要內容的正風肅紀專項工作和六項惠民服務專項行動，廣大黨員幹部普遍受到馬克思主義羣衆觀點和黨的羣衆路線深刻教育，黨風政風明顯改變，羣衆測評總體評價“好”和“較好”的達到99.67%,對解決“四風”問題特別是羣衆反映強烈的突出問題評價“好”和“較好”的達到99.66%。

　　開展“三嚴三實”專題教育，是黨的羣衆路線教育實踐活動的延展深化，是持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措。“‘三嚴三實’是修身之本、爲政之道、成事之要。”在專題教育中，認真開展三個專題研討，運用正反典型對照檢查，強化問題導向，實施6項專項整治，累計解決基層幹部不作爲、亂作爲等損害羣衆利益問題2224個。

　　推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸。市委常委會議對“兩學一做”學習教育提出明確要求，各級黨組織要以解決問題爲牽引開展學習教育，同抓好黨的羣衆路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育整改結合起來，營造和鞏固良好政治生態。全市各級黨組織迅速傳達學習中央和市委的部署要求，結合各自實際，對學習教育進行動員部署，層層壓實責任，紮實有序推進學習教育。

　　嚴格執行中央八項規定，改進調查研究，精簡會議文件，規範接待活動，推進清車、清房、清卡等工作，全市三公經費逐年下降。2015年，天津共查處違反中央八項規定精神問題606起，處理黨員幹部765人。

　　想當好官，先做好人。2015年，紅橋區全面推行幹部考察進社區工作，對每個擬提拔的處級幹部考察“八小時”以外的表現。一年間，全區提拔的51名處級和副處級幹部都通過了“家訪”這道關。

　　“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當”，本市樹立正確用人導向，選優配強領導班子，創新年輕幹部識別、培養、選拔、監督機制，開展後備幹部專題調研，加大幹部交流力度，持續用力推進幹部隊伍建設。運用“制度+科技”的手段強化幹部監督，完善績效考覈，出臺領導幹部能上能下實施細則，進一步提高幹部工作可續化水平。

　　作風建設和隊伍建設的新成效，匯聚起推動天津改革發展的強大正能量。

　　抓基層黨建創新方式增添動力

　　重視基層，大抓基層，強化基層。

　　全市各級黨組織堅持圍繞中心、服務大局，以實施“強基創先”工程爲抓手，以改革創新爲動力，大力推進基層服務型黨組織建設，充分發揮基層黨組織推動發展、服務羣衆、凝聚人心、促進和諧的作用。

　　2015年7月28日，和平區14個民心工程責任部門的“一把手”述職後接受206名羣衆“考官”的質詢。“考生”們紛紛表示，“以前自認爲爲羣衆辦好事，結果是政府花了錢，我們出了力，百姓卻不滿意。反思要學會把好事辦好。”目前，“民評官”工作已在各區縣全面推進。

　　寶坻區周良街“一站三中心”社會治理模式作爲示範在全市推廣。“讓羣衆長期滿意、長期受益的關鍵，就是切實抓好黨的建設。”周良街道黨工委書記王志林表示，目前，周良街在鞏固“一站三中心”成果的基礎上，逐步確立了法治、德治、仁治、自治“四治”並舉的工作理念，深化社會治理創新，進一步明確街道權力邊界，注重人性化管理，追求道德高線，弘揚優良黨風，塑造清明政風，涵養文明民風，做到聽政於民、執政惠民。

　　“以成立社團聯合會和聯合會黨總支的形式把大家組織起來，充分發揮黨組織和黨員作用，變被動管理爲共建共管共享。”河西區探索出以廣場爲陣地開展社團黨建的新路子，凝聚黨心促黨員發揮作用，集聚資源促文化繁榮發展，匯聚人氣促地區和諧穩定，打造了文化中心廣場上的“紅色氧吧”。

　　幫扶困難村工作進程過半，村級班子結構明顯優化，281個困難村黨組織成爲先進黨組織，並構建完善“黨支部、村委會、服務站、合作社、保潔隊”五位一體農村基層管理服務體系，不斷提升鄉村治理水平。

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　　基礎牢固，堅若磐石。三年來，天津持續用力推進基層黨組織建設，實行黨建工作“三級聯述聯評聯考”，自上而下逐級開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考覈；加強基層服務黨組織建設，集中開展軟弱渙散基層黨組織整頓，圓滿完成農村社區“兩委”換屆選舉，全面實行街道“大工委”制和社區“大黨委”制，推廣“六步決策法”“一村一站一助理”“一站三中心”等工作模式。

　　一項項舉措，使基層黨組織的戰鬥力凝聚力顯著增強，有力提升了基層黨組織建設科學化水平。

　　抓反腐倡廉有招法有定力

　　“問渠哪得清如許，爲有源頭活水來”，清水之源，就是每一名黨員幹部的清廉作風。

　　堅持把紀律和規矩挺在前面。本市認真貫徹落實《準則》《條例》，市紀委會同有關機關，篩查黨的十八大以來4萬件刑事案件，對410名逍遙“紀”外的破“法”的黨員幹部給予黨政紀處分。

　　創新巡視方法，實現區縣巡視全覆蓋和市管國有企業巡視基本全覆蓋，強化巡視成果應用，發揮巡視監督“利劍”作用。2015年前三輪巡視中，市委巡視組發現被巡視單位黨組織違反“六大紀律”方面問題790個，發現領導幹部違紀違規問題線索514件，移交市紀委問題線索333件，分別是2014年的1.98倍、3.17倍、6.05倍。

　　探索嘗試“四種形態”指引+黨委、紀委“兩步走”談話法，由主體責任人採取“第一步”，與被反映人談話覈實，對相信組織、態度誠懇的幹部，運用“前三種形態”妥善處理；對心存僥倖、企圖矇混過關的幹部，由市紀委果斷採取“第二步”，進入紀律審查甚至法律層面，努力實現消除存量、遏制增量、懲處極少數、教育大多數的政治效果和社會效果。

　　今年3月29日至30日，天津市委舉辦國有企業全面從嚴治黨研討班，來自50家市屬國有企業的172名領導幹部有一項必學內容——“六書六報告”。

　　“六書”包括審查對象撰寫的懺悔書、給親屬的廉政家書、給單位領導和同事的廉政忠告書以及關於黨風廉政建設評價和建議書、關於所在單位和行業改革發展建議書、關於紀檢機關依紀依規審查見證書；“六報告”即由市紀委撰寫審查對象違紀問題審查報告、發案教訓剖析報告、“兩個責任”落實建議報告、倒查追責建議報告、典型違紀案件黨內通報和對審查對象及親屬勤廉口碑調研報告。

　　嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實履行黨委主體責任和紀委監督責任，推動管黨治黨任務落到實處。2015年，全市紀檢監察機關立案審查2452件，結案2180件，處分2077人，移送司法機關74人。對落實主體責任不力的318名黨員領導幹部和落實監督責任不力的74名紀檢監察幹部，進行了嚴肅問責和處理。