主持人: 2016年是濱海新區納入國家發展戰略的十週年,這十年中,濱海新區發生了很多變化,首先請您來簡單地介紹一下。
張勇:我習慣用數字來講。經過十年的發展,2015年濱海新區的經濟總量達到了9270億,十年年均增速是20.1%。2015年新區公共財政收入達到1183億,十年平均每年增長了25%。應該說濱海新區整體經濟實力邁上了一個新臺階。
主持人:您介紹的這一組數據讓我們十分震撼,那麼這個數據背後我們能夠解讀出什麼呢?
張勇:在濱海新區三次產業結構中,工業佔到了60%。新區從立區起就始終致力於發展實體經濟,堅持以實施大項目帶動戰略、創新驅動戰略作爲的基本路徑,堅定不移地促進發展實體經濟加快發展。
這十年,圍繞着大項目帶動戰略,新區積累了一批大項目、好項目。比如:大飛機、大火箭、大造船、大煉油、大乙烯等。依靠這些項目的帶動,新區形成了航空航天、汽車和裝備製造、新能源新材料、電子信息、生物醫藥、石油化工、糧油輕紡等八大優勢產業,從而支撐起新區整體的工業基礎。中國是一個製造業大國,一定要有自己完備的製造業體系。在這方面可以講,濱海新區承載了國家使命。
在產業發展方向上,濱海新區一些新興產業的引領效應比較明顯。2015年,新區航空航天產業比上年增長了40%,節能環保產業增速達到30%,生物醫藥產業也保持兩位數的增速。即便是在經濟下行大背景下,新區的製造業仍保持快速增長,原因就是新區實施的創新驅動戰略。依託實體經濟,濱海新區始終把創新能力和創新載體的建設作爲實施創新驅動戰略的一項重要內容。十年間,濱海新區建成410家省部級以上的研發平臺,其中有57家國家級研發平臺,可以源源不斷地爲實體產業發展提供新動能。
在產業發展方面,新區還有一個特點就是服務業。十年間,新區服務業增加值年均增速超過了18%。2015年當年,盈利性服務業增速達到25%。服務業增加值佔生產總值比重提升了3個百分點。高端製造業和現代服務業共同構成了濱海新區產業發展的雙輪驅動。
主持人:您覺得這些發展的動力驅動來自於哪兒呢?
張勇:首先是天津市委、市政府舉全市之力支持濱海新區發展和新區廣大幹部羣衆“五加二、白加黑”夜以繼日努力奮鬥。而更深層次的原因是得益於國家改革開放大戰略。
2006年,國家批准濱海新區建設綜合配套改革試驗區。2013年,習近平總書記到濱海新區視察,提出要用好濱海新區這個平臺,先行先試一些重大改革舉措,努力爲全國改革發展積累經驗。從上升爲國家戰略以來,我們連續實施了三個綜合配套改革三年計劃,特別是習近平總書記視察濱海新區提出新的要求後,2014年率先在全國啓動了以“一顆印章管審批”爲標誌的行政審批制度改革,組建行政審批局,以一顆審批印章替代過去的109個印章,全面推行一個窗口受理,實現“一證、一章、一碼、一票”。最大限度地以政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”,營造國際化、法治化、便利化的營商環境。
“一顆圖章管審批”做下來後,跟着就是“一支隊伍管執法”,組建了綜合執法局;接下來推行“一個部門管市場”,整合成立市場監管局;然後是“一份單卡管通關”、“一本綠卡管引才”等,被稱爲“十個一”的行政管理體制改革措施相繼推出,市場活力得以全面釋放。隨着國家自主創新示範區、天津自由貿易試驗區的相繼批覆,又一次把濱海新區推向全國改革開放的前沿。
主持人:濱海新區這十年的發展過程當中,給老百姓的生活帶來哪些實惠呢?
張勇:發展最終是爲了人民羣衆的根本利益,新區開發開放歸根結底是要滿足廣大羣衆的需求,更好地服務於廣大羣衆。濱海新區從立區開始,就始終堅持把民生擺在至關重要的位置,區財政每年在民生領域的投入都保持在財政支出總量的80%以上,特別是2013年第二輪行政管理體制改革以後,濱海新區連續3年實施了總投資300個億的十大民生工程項目。
在教育方面,新區的中小學全面實施了教育現代化達標工程。在這個基礎上,我們又引進了一批京津兩地的優質教育資源。比如,南開中學、天津一中、天津實驗中學及來自北京的清華附中等一批名校,在新區落地辦學。
在醫療方面,堅持提升原有醫院和引進高端醫院並重。第五中心醫院經過擴建改造後,全面提升醫療水平,成功升級爲三甲醫院。去年,我們與北京大學醫學院、北京阜外醫院等醫療機構開展合作,又引進了天津腫瘤醫院。同時,濱海中醫院6月底將按計劃開工建設。在國際醫療合作方面,中新生態城建設了中加友好醫院,新簽約了加拿大多倫多兒童醫院,這一大批醫療機構進來以後,新區整個醫療服務水平會有一個大的提升。
在養老方面,新建了第一、第二、第三老年養護院,同時提升了一批原有的養老設施,盡我們的最大努力把老年人的生活安排好。
在交通設施方面,我們實施了卡口打通工程,啓動了一批項目,最有代表性的就是跨海河隧道,通車以後從大港地區到核心區,原有50分鐘的車程,現在基本上縮短了一半。軌道交通B1線、Z2線也已經開工。這樣這一批民生項目建下來,新區基礎設施也會有一個大的提升。
與此同時,我們堅持問題導向,再繼續梳理羣衆的所急所需,比如說菜市場、羣衆吃早點的地方等,我們打算再推出一批新的民生項目。
主持人:這十年當中,廣大網友也有一個切身的感受,那就是每一次到濱海新區去都會發現新區變漂亮了,變美了。作爲一個北方地區的海濱城市,我們在環境上又是如何打造的呢?
張勇:環境建設也是濱海新區始終下大力量的一個方面。我們是北方城市,無法像南方地區一樣四季常青,高鹽鹼又導致綠化成本較高,還有港口集疏運體系對城市的影響。以上這些確實是我們的短板,不過這幾年,濱海新區的投入很大,環境建設的效果也得以顯現。
2014年,我們啓動了“大幹150天市容環境綜合整治行動”,完成了800萬平米的綠化,並修繕了一批老舊小區。2015年又完成了900萬平米綠化。目前,我們正在籌劃2016年的環境治理計劃。這一項目將延續到整個“十三五”期間,通過幾年的努力把濱海新區建成真正美麗的濱海城市。
我們還有一件事正在做,也希望得到廣大網友的支持。目前,在功能區和街鎮的結合部包括港城結合部,有很多私搭亂蓋的建築,有的是集裝箱,有的是小棚子。各個街鎮包括天津港將一起下大力量進行治理,拆除後大部分區域將做成綠地,有些個不具備條件的地方將統籌規劃,目的是要把這些過去最亂的地方變成最美的地方,讓整個濱海新區到處是街心公園,到處鬱鬱蔥蔥。
民生工程也罷,環境工程也罷,既是我們迴應羣衆的期望,也是濱海新區下一階段發展所必須走過的歷程。濱海新區一定要有一個宜居宜業的環境,所以我們提出來一個口號,就是要打造國際化、創新型、生態宜居新城區,這也是新區“十三五”的一個重要目標。(前沿新聞記者李澤亞 攝影蒲永河)