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王紅梅,女,1969年8月出生,民革天津市委委員,民革市委會監督委員會委員,民革市委會城建委副主任,天津市第十三屆政協委員。原任天津市城鄉建設委員會總經濟師,現任天津市合作交流辦副局巡。獲高級會計師,國家註冊會計師、國際註冊內部審計師等執業資格。曾獲得天津市治亂減員先進工作者、天津市援建災區安置房先進個人,天津市“三八”紅旗手稱號。
講政治重學習,不斷提高綜合素質
作爲一名知識型、專家型的領導幹部,王紅梅同志始終注重政治錘鍊,堅定政治方向,牢記責任和使命,自覺地投身社會主義現代化建設。她堅決擁護中國共產黨領導,認真學習中共十八大精神,研讀習近平同志系列重要講話,深刻領會“四個全面”戰略佈局,在思想上、認識上、行動上始終與中共市委、與民革中央保持一致。
王紅梅同志重視理論學習,曾先後考取中國註冊會計師(CPA)、中國註冊資產評估師(CPV)、國際註冊內部審計師(CIA)、國際註冊管理諮詢師(IIA)等多項國內外執業資格。2010年以來,先後完成南開大學工商管理碩士學習,並以優異成績考入國家行政學院和北京大學聯合培養的公共管理碩士學習,獲得雙碩士學位,在經濟管理和政府管理領域積累了紮實的理論功底。近年來,結合城市建設的改革發展,王紅梅同志潛心鑽研經濟領域最新理論成果,涉足行業轉型發展前沿領域,創新完善工作思路和方法。在城市基礎設施投融資、國有資產監管、財務管理、審計監督等方面形成了獨到見解,在全國建設領域保持領先水平。
勇挑重擔,服務城建大發展
王紅梅同志2001年到市建委從事管理工作以來,正值天津城建大發展時期。無論是從事固定資產投資、城建融資管理,還是牽頭經濟考覈、國有企業監管、外經工作,以及主持系統全面經濟管理工作,王紅梅同志始終表現出強烈的事業心和責任感,自覺地把分管工作融入城建改革發展大局。她善於把握全局,圍繞城建大項目好項目建設,找準審批工作、管理工作的切入點和突破口;她敢於開拓創新,以全新的思路理念,破解城建融資難、配套難;她甘於勤勉奉獻,把“5+2”、“白+黑”的拼搏幹勁,與較真較勁、嚴謹紮實的務實作風有機結合,形成了自己的工作風格。十五年來,較好地完成了各項分管工作任務,爲天津城建事業發展做出了突出貢獻。
一是勇於攻堅克難。城建經濟穩增長,投資是關鍵,計劃是龍頭。面對國家宏觀經濟調控、經濟下行壓力的嚴峻挑戰,王紅梅同志迎難而上、統籌謀劃,提出了“項目儲備、綠色審批、全口徑管理、全過程服務”的工作思路。抓項目儲備。圍繞京津冀協同發展、“兩港四路”綜合交通建設和美麗天津建設,篩選重大項目。全市重大項目和民心工程建設,做到“超前儲備一批、前期審批一批、開工建設一批”。儲備項目累計十大類792項,總投資達3300億元。3批90項重大基礎設施和民心工程先後投入建設,保證了地鐵、機場配套、高速公路、快速路等項目建設,以及海河後五公里等地區開發建設、供熱改燃等重大項目的順利實施。抓前期審批。加快重大項目建設審批進程,打通“綠色通道”。改進工作方式,變坐等審批爲提前介入、主動服務,密切與建設單位和區縣的工作對接,細化投資計劃管理方式,不斷優化項目論證、進度安排和計劃下達流程,每年審批和下達計劃400多項,保障了投資建設規模和項目開工建設。抓跟蹤服務。建立與重點工程指揮部和建設單位的聯動機制,將投資管理工作重心下沉,主動深入項目一線,跟蹤分析項目進展,安排資金保障,確保投資目標完成。“十二五”期間,全市累計完成城建固定資產投資10081億元,佔到全市的20%,每年平均增幅保持在9%以上;參與直接組織的基礎設施建設項目總投資超過3000億元,重大項目投資和民心工程投資達到80%,爲全市經濟增長起到重要拉動作用。
二是銳意改革創新。當前形勢下,城市建設拆遷難、融資難、配套難已經成爲制約城建快速發展的關鍵瓶頸。“十二五”以來,在組織城建計劃管理、投融資管理的過程中,王紅梅同志始終致力於改革創新,充分發揮專業特長,以全新的思路理念推進體制機制改革、破解城建發展難題、探索城建轉型發展。
推進投融資改革。她牽頭組建城建項目融資辦公室,組織開展基礎設施項目投融資體制機制研究,分類提出基礎設施投融資渠道和方式。打破單一政府財政投資模式,統籌用好城建資源,拓寬融資渠道。2011年融資辦組建以來,組織並推動完成了我市供熱改燃貸款、快速路二期、配套道路、高速公路等項目直接融資和貸款1700多億元。通過推動建設單位發行企業債、中期票據等直接融資和大額貸款,2011~2015年共實現建設資金融資4760億元,保障了外環線東北部調線、志成道延長線、薊汕聯絡線、國家會展、侯颱風景區等重大項目建設資金。特別是成功發行我市企業最大私募債券80億元;開拓了以子公司爲主體的公募直接融資渠道,高速、地鐵單獨發行中票90億元,保障了項目建設。開展基礎設施領域吸引社會投資、推廣PPP等新型融資模式的研究,研究制訂《天津市市政公用和交通領域推廣政府和社會資本合作(PPP)模式實施方案》,建立招商項目庫,滿足市場化引資工作的開展。策劃實施了一批特許經營項目。採取BOT公開招標方式,組織完成了解放南路1#、2#、黑牛城道1#、2#、侯臺地區2#號等能源站PPP項目的社會投資人招商工作,籌劃了張貴莊污水處理廠等特許經營項目,爲吸引社會資本參與基礎設施投資建設運營進行了有益嘗試,取得了良好社會效果。5年探索,城建融資辦已步入發展正軌,每年新增融資都要突破800億元,爲城建大項目好項目建設提供了資金保障。
探索建設投資體制改革。她認真落實市政府推動城市建設和管理體制改革的部署要求,積極參與北辰區95平方公里基礎設施建設改革試點,牽頭組織改革方案制定、資金平衡測算和配套政策的研究起草,爲北辰區試點改革的順利實施奠定基礎。2015年,爲適應我市城鄉建設快速發展的用地需要,充分調動各區的積極性,會同發改委組織制定《天津市城市土地整理管理體制改革試點工作方案》,提出“提效、擴權、發展”的工作思路,努力實現各區“投資、徵收、建設、管理”責權利統一。作爲改革工作組成員,她組織建委相關專業部門,進行土地試點平衡測算,與試點改革的8個區縣逐一對接,研究提出改革配套政策,確保改革試點工作順利實施。
三是善於強化管理。城市建設投資規模大、建設週期長,王紅梅同志抓好建設項目資金監管,用好財政投資的每一分錢,既是提高政府投資收益的需要,更是確保安全、防範投資風險的重點環節。日常工作中,她把城建投融資與資金合理使用有機結合,把落實投資計劃與強化建設成本控制結合起來,統籌兼顧,投入很大精力狠抓基礎性管理。
強化制度硬隔離。圍繞影響項目投資的“一個過程、三個階段、五個環節”,牽頭制定了《天津市交通和市政公用基礎設施政府投資項目建設成本控制辦法》、《政府類投資項目成本管理控制工作意見》,《關於防止工程建設浪費的有關規定》,提出了規範市場五方主體的5項制度,加強監管的5項措施。形成了建設項目前期評審、過程控制、結算審計的全過程管理模式,杜絕資金體外循環,堵塞管理漏洞,對控制建設項目成本起到積極的示範和指導作用。
強化資金預算管理。組織做好每年度城建資金預算安排,結合項目儲備庫和年度建設計劃,對資金渠道、資金方案、投資額度進行統籌安排,合理安排項目資金,嚴格資金管理程序。重點協調解決了建築節能改造、供熱改燃、燃氣竈管連接、污水處理補助、京津塘高架改造等20項民心工程和重點項目的資金問題,保證了建設項目的資金需求。組織完成城市快速路一期、海河基礎設施開發等國開行500億元貸款和配套項目231億元大額貸款的資金調整、結算和收口工作,爲後續項目開展減輕包袱。
強化過程控制。組建項目投資評審中心,重點落實項目評審論證、過程變更把控、結算超概審覈等管理制度,確保項目建設資金全過程受控。兩年來,對綜合交通、市政公用4大類61項建設工程,進行專家前期評審,平均審減率達3.6%。啓動了重大項目現場派駐,在地鐵、高速公路重大項目現場,派駐第三方諮詢機構,通過審覈中標合同、切改費用、增項工程等環節嚴控項目成本。嚴格控制過程變更,在外環東北部調線、薊汕高速、海沽道等項目中逐步推開以審覈工程變更、洽商爲重點的實施階段造價管控。認真履行變更調整的備案制、審覈制、審批制等管理程序,一年來累計對25個項目變更進行審查,既節約成本投資,又降低廉政風險。
強化竣工審計。成立建設審計處,圍繞重大建設項目程序合理、資金安全兩條主線,研究制定《市建委政府投資建設項目內部審計管理辦法》,實施五種審計方式、採取分級管理、加強建設項目事中事後監督審計,實現審計監督全覆蓋。一年來,對36項在建工程、22個竣工項目的前期手續辦理、招投標執行和變更審查執行等重點環節,開展了專項審計。對地鐵5、6號線等5項工程開展全過程跟蹤審計,確保審批程序依法合規,建設資金使用安全。
勤勉履職,積極參政議政
作爲民革市委委員、作爲市政協委員,王紅梅同志時刻牢記政治使命,積極參加黨內活動和社會活動,積極建言獻策,參政議政。她常講“自己既是民主黨派,又是政府機關幹部,要發揮好雙重身份,當好政府聯繫社會各界、聯繫民主黨派的橋樑紐帶。”工作中,她注重提高合作共事能力。利用各種渠道,向各黨派、各界別廣泛宣傳我市城市建設的成果,促進城建工作開展。深入開展調查研究。先後承擔了《生態宜居城市建設》、《統籌我市基礎設施城鄉一體化建設》、《創新基礎設施投融資機制吸引社會資本》、《創新我市地鐵建設模式》等市重點調研課題和民革市委會調研課題,形成了許多高水平、高質量的調研成果,一些成果已經在城市建設的實際工作中得到應用。積極參政議政。不斷增強分析問題、研究問題的能力,提出有見解、有幫助、操作性強的意見和建議。全市“兩會”期間,王紅梅同志主持執筆的《打通卡口瓶頸路、完善路網體系》、《關於進一步拓寬我市市政公用基礎設施融資渠道的建議》提案,作爲民革市委會提案提交,引起市領導同志高度重視。主要建設項目在2012年被採納實施,收到良好效果。她承擔的議案多次在市政協大會、市政協聯席會議、市政協“雙週協商會”上做大會發言,獲得好評。認真發揮社會監督作用。作爲河西區建委的社會監督員,經常深入項目、企業和居民社區,瞭解社情民意,傾聽百姓呼聲;定期走訪區建委工作,把爲基層解難題辦實事與發揮監督考評職能有機結合,得到了基層區縣和羣衆的認可。
嚴於律己,樹立良好形象
“思想的進步沒有黨派之分,作風錘鍊更是永恆的主題。”王紅梅同志是這麼講的、也是這麼做的。她時時處處嚴格要求自己,在思想上、作風上、紀律上率先垂範,做出表率,樹立了領導幹部的良好形象。
她勤政爲民,自覺把羣衆路線融入工作之中。把解決百姓羣衆所需所盼、打通服務民生“最後一公里”擺上重要議事日程。爲安排好每年的20項民心工程,她常常深入一線,現場調研踏勘,現場協調服務。城市配套道路、水氣熱舊管網改造、排水管網泵站、非經營性配套公建等項目,從論證審批到資金匹配優先安排,“小項目解決了大民生”。
她改進作風,自覺向“三嚴三實”標準看齊。組織系統“促惠上”活動,她帶頭確定聯繫企業和基層聯繫點,把調研走訪、走基層、接地氣形成常態化;組織全委經濟管理工作,她把管理工作的重心下沉,把管理關口前移。2008年,參與四川地震災區援建,王紅梅同志承擔了我市援建板房建設資金的募集、使用和管理工作,3個月裏晝夜奮戰,多次趕赴災區,籌集資金7.9億元,開闢24小時支付通道,確保資金安全及時使用,並通過財政、審計等多部門檢查,被評爲天津市地震災區過渡安置房工作先進個人。
她廉潔自律,自覺嚴守紀律紅線。主管項目審批、建設資金和資產管理工作,她始終把“乾淨幹事”作爲基本準則,繃緊廉政這根弦。她注重制度建設,用制度辦法管權、管事;組建專家庫、引進論證機制,實現項目審批專家論證、資金造價專業評審、資產處置集體決策;切實做到“把權力關進制度的籠子”。
“實幹報國、務實奉獻”。王紅梅同志自覺地把個人的理想抱負與推進城建發展、積極參政議政緊密地結合起來,在踐行社會主義核心價值體系的征程中辛勤耕耘,砥礪前行。