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朱銘來,男,1970年12月出生,漢族,博士研究生,南開大學經濟學院保險經濟與政策研究中心主任,南開大學衛生經濟與醫療保障研究中心主任,教授,農工黨天津市委會委員,亞太地區風險與保險學會常務理事,中國衛生經濟學會常務理事,中國保險學會常務理事,國家基本醫療保險評估專家組成員,中國醫療保險研究會理事,天津市衛生經濟學會副會長,天津市保險學會常務理事,天津市工傷保險學會常務理事。多篇學術論文及調研成果獲獎,2014年中國醫療保險研究會優秀論文二等獎,2014年中國保險學會學術年會徵文優秀論文,2013年中國醫療保險研究會優秀論文一等獎,2010年中國社會保障論壇主題徵文論文優秀獎,2010年中國保險學會第二屆學術成果獎(論文類)一等獎,2011年獲天津市第十二屆優秀調研成果三等獎,市政協2012年專題調研成果二等獎。2016年受農工黨中央表彰,獲“2014-2015年全黨反映社情民意信息工作先進個人”。
朱銘來赴美國留學取得“真經”。1988年,18歲的朱銘來考取南開大學,就讀於經濟學院風險管理與保險學系。1992年本科畢業後,朱銘來任職於當時全國最大的保險公司中國人民保險公司天津分公司,儘管工作穩定,收入不菲,但執着於學術研究的他毅然辭去了令人羨慕的工作,並於1994年重新考入南開大學保險系攻讀碩士學位。1998年,他又漂洋過海,到被稱作美國保險學教育的“聖地”佐治亞州立大學(GSU)風險管理與保險學系攻讀博士學位。爲了掌握國外社會科學的最新科研成果,他大部分時間是在學校圖書館渡過,刻苦學習英語和其他專業知識,爲以後跨學科領域取得成就奠定了基礎。功夫不負有心人,2003年,朱銘來在美國如期順利完成博士論文答辯。在攻讀博士學位的這五年間,他不僅在海外知名期刊發表了與保險學有關的多篇論文,還同期輔修GSU的經濟系課程,獲應用經濟學專業碩士學位。同年,33歲的他作爲引進人才,被南開大學直聘爲正教授,回國任教。“我是中國第一個回國任教的留美保險學專業博士,雖然只有33歲,但是在沒有擔任過講師和副教授的情況下就被破格聘爲正教授,這在南開大學的歷史上是很少見的。並不是我本人多麼優秀出色,而是保險學科發展的需要,是南開大學領導和同仁對我的信任,對此我將心存感恩,終身銘記。也將鞭策和激勵我只能加倍努力的工作,以優異的成績回報母校,不負衆望。”朱銘來這樣說道。
朱銘來在保險學領域成就顯著。回到南開以後,朱銘來回歸保險系,結合自己的專長,在養老與醫療保障、保險經濟學、保險法律制度等領域開展教學和科研工作,繼續在保險學科的道路上探索前行。2009年,南開大學衛生經濟與醫療保障研究中心成立,朱銘來被聘爲中心主任。自從擔任領導崗位以來,朱教授始終堅持以學科發展和建設爲核心目標,注重整合各方面資源,在發揮自身原有學科優勢的基礎上,注重開闢新的研究領域,凸顯研究特色。進入新世紀以來,中國的改革開始進入深水區,在市場經濟制度不斷髮展和完善的同時,涉及醫療、就業、養老等社會保障問題開始浮出水面,併成爲社會輿論關注的熱點,執政黨和政府關心的焦點。針對這些熱點難點問題,他主持中央部委和天津市政府職能部門委託的研究項目20餘項,很多成果得到了主管部門的高度重視並通過相關政策得以落實。除了開展一般性的研究工作,朱教授還根據社會實際的需要確立了自己的重點研究方向。“在對中國社會保障問題的研究中,我發現當前中國的養老費用當中護理費用支出的佔比很大,而現行的社會保險制度卻沒有將其納入進來,因此我們研究團隊決定將長期護理保障制度建設作爲我們重點研究的領域。”爲此,他先後於2009年承擔原國家人口和計劃生育委員會人口發展戰略與“十二五”規劃研究課題“應對人口老齡化的長期護理保障體系建設研究”;2012年承擔全國老齡工作委員會辦公室委託課題“建立老年人長期護理保障制度的可行性研究”;2014年承擔中國保監會委託課題“長期護理保險研究”等。在國內學術界率先對我國長期護理費用做了全面測算並得出結論:我國人口老齡化的顯著特徵在於“未富先老”,老齡化超前於社會經濟發展水平,在基本養老保障水平較低的情況下,老年人卻面臨昂貴的失能護理費用支付壓力。面對如此嚴峻的形勢,他提出了既要完善公共養老保障體系,又要通過稅收優惠政策鼓勵商業性長期護理保險業的發展,達到政府與市場良性互動的效果。這一研究成果在保險學界產生了積極反響,並引起了政府有關部門的高度重視。
朱銘來發揮專業優勢,積極參政議政。 2004年12月,朱銘來教授加入了農工民主黨,成爲市委會南開大學支部的成員。自加入黨派以來,朱教授以市委會經濟專門委員會的主任的身份積極參與黨派的參政議政工作。由於成績突出,他多次被農工黨天津市委會評爲“參政議政工作先進個人”。2008年底,他協助農工黨天津市委會完成《關於加快構建我國地震保險與地震救助基金制度的若干建議》的提案並報送農工黨中央。該提案經修改後,被作爲農工黨中央2009年全國兩會期間的政協提案發布。2013年,朱教授作爲第一執筆人完成了調研報告《關於進一步發展天津健康服務業的建議》,該報告經由農工黨市委會報送中共天津市委市政府的主要領導,並獲得中共天津市委2014年重點調研課題立項;2014年《關於完善大病保險制度的若干建議》的社情民意專報被農工黨中央《信息專報》採用,並報送全國政協。在所有參政議政活動中,最爲引人注目的是他參與了國務院有關部委關於開展大病保險的公共決策活動。2012年8月,國務院六部委下發《關於開展城鄉居民大病保險工作的指導意見》(發改社會〔2012〕2605號),大病保險試點工作正式啓動。朱教授將大病保險制度建設作爲參政議政的重點研究課題,帶領自己的團隊對我國大病保險制度的現狀、存在問題及進一步完善的政策規劃做了深入細緻分析。爲研究制訂關於全面實施城鄉居民大病保險制度的文件,深入分析城鄉居民大病保險封頂線設置和合規醫療費用界定等情況,2014年底至2015年初,研究團隊隨國務院醫改辦課題組,對7省14個統籌地區大病保險實際運營情況進行調研,特別針對大病保險籌資標準和保障待遇的提升進行了深入分析,並完成了研究報告。報告中的許多觀點,如取消大病保險封頂線,探索大病保險起付線向低收入人羣傾斜,構建重特大疾病醫療救助與大病保險的高效銜接機制等建議,得到國務院主管部門和高層領導的高度重視,在2015年8月國務院下發的《關於全面實施城鄉居民大病保險的意見》(國辦發〔2015〕57號)中,朱教授的建議在意見中得到充分體現。而在剛剛結束的全國兩會上,“實現大病醫保全覆蓋”更是被寫進了2016年《政府工作報告》中。可以說,朱教授在完成自己繁重的科研工作的同時,還能心繫國家和人民,積極投身於民主黨派的參政議政活動中來,爲切實改善民生,提高人民福祉盡心竭力,建務實之言,獻務實之策,不愧爲知識分子羣體的楷模。
“當前我國醫療衛生體制改革如火如荼,全民醫療保障制度之樓閣,已漸立雲霄。‘新醫改’成績有目共睹,但若建立可持續與公平性兼備的成熟體系,仍是漫漫求索之路,重任在肩,不容懈怠。在我國醫療服務和相關社會保障事業的理論研究與實踐探索方面,目前仍是問題屢現,爭論頻繁,作爲我國衛生經濟領域探路者之一,雖稍有所成就,亦感責任之大,道路之遠,更期盼與該領域有識之士,切磋探討,同心協力,迎百花齊放春色,建和諧健康中國。”這是朱教授在一次學術演講時所做的結束語。是的,這就是一位知名學者樸素卻又發自肺腑的感言,他和全國千千萬萬優秀的科研工作者一樣,正在爲這個國家實現“中國夢”而添磚加瓦!