堅持發展新理念 引領房管新發展

　　——天津市東麗區房地產管理局黨委書記 王霞

　　天津北方網訊：發展理念是發展行動的先導，是發展思路、發展方向、發展着力點的集中體現。黨的十八屆五中全會強調，必須牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，爲全面推進各項事業創新發展，打好“十三五”規劃開局之戰，提供了強勁的動力和支撐。隨着我區“兩個轉型”發展的不斷深化，房管工作面臨新形勢、新任務和新挑戰，必須堅持發展新理念，提振發展新狀態，引領房管工作取得新發展。

　　一、運用新理念，充分認識房管工作新形勢新挑戰

　　正確分析判斷形勢，是科學制定工作思路方向的基礎和前提。當前我區經濟向高端轉型、農村向城市轉型的偉大實踐取得重大成果，也進入關鍵時期，迫切需要以“五大理念”爲指導，不斷提高正確分析判斷面臨形勢的能力，統一思想，形成合力，增強貫徹執行區委決策部署的自覺性和堅定性。當前，房地產管理工作面臨新的形勢和挑戰。

　　1、監管職責越來越艱鉅。一是房地產市場管理內容、範圍、監管措施需要有效提升，規範房地產企業銷售行爲，防止各類違法、違規行爲，維護百姓合法權益，促進房地產市場的平穩健康發展任務艱鉅。二是人民羣衆居住品質需求提升，對物業企業管理提出更高標準，落實物業納入社區管理機制後如何高效運行，使居民真正獲得高品質服務，仍需深入探討。三是拆房揚塵治理覆蓋面由中心城區範圍拓展到全區範圍，倒逼管理和防範措施必須創新。四是直管公房管理覆蓋不全面，管理體系不健全，公房資產流失存在隱患，管理辦法措施需要進一步深化和完善。

　　2、行政執法壓力加劇。一是房屋結構私自拆改現象難以遏制，日常監管、調查取證難度大，行政執法效果難以保障，人民羣衆意見大。二是落實《國有土地上房屋徵收與補償條例》，實施依法拆遷所需法律要件、程序要求嚴格，項目建設又要求保證拆遷時間進度，對政策指導和推動工作提出更高要求；國有土地徵收難度加大，個別被徵收企業、居民住宅所有權人對徵收補償安置標準有過高期望值，拆遷難成爲影響重點項目不能按時開工的主要制約因素。

　　3、安全生產和管理任務嚴峻。一是年代久遠的企業產老舊樓房未建立維修資金，產權單位不願或無力承擔修繕工作，安全使用問題逐步顯現。二是代建工程建設項目質量安全管理責任重大，實施建築工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究制度，對確保工程質量提出更高標準和要求。

　　二、樹立新理念，全面提升房管工作新水平新效率

　　牢固樹立新理念，科學把握新理念，清醒認識“創新是發展的基點，協調是發展的節奏，綠色是發展的底色，開放是發展的格局，共享是發展的目標”的內在聯繫，並貫徹落實到具體實踐之中，努力推進各項工作提高效率和整體工作水平。

　　(一)強化服務中心大局，全力破解城市化拆遷難題。城市化建設進程是關係東麗發展的根本大事，要牢固樹立大局意識，創新思路舉措，全力破解拆遷難題。一是貫徹落實《國有土地上房屋徵收與補償條例》，吸收借鑑先進地區成功經驗，制定完善的徵收工作方案，明確工作目標、責任單位、工作方式，有步驟、有節點、有預案，把握工作主動權。二是加強協調配合，實施深度融合，共同發力。羣衆工作離不開基層組織，行業主管部門要緊緊團結和依靠屬地單位基層組織，以依法拆遷、和諧拆遷、及時拆遷爲目標，在組織領導、資源配置、人員安排等方面緊密協作，打破壁壘，實現合作共贏。三是宣傳和發動羣衆。人民羣衆既是城市化建設的受益者，也是參與者。要充分發揚民主，貫徹黨的羣衆路線，提高宣傳和組織羣衆能力，充分調動人民羣衆參與和支持城市化建設的積極性、主動性和創造性，實現共建共享。

　　(二)提高依法行政水平，運用法治思維和法治方式推動發展。推動各項事業健康發展、維護良好社會秩序，保障人民羣衆合法權益離不開法治。要樹立尊法學法守法用法觀念，以形成良好法治氛圍和法治習慣爲最終目標，統籌開展工作。在治理私開門臉和拆改房屋結構的工作中，堅持治控並舉、以控爲主、以封促控的原則，重點整治難點、焦點，有效遏制新增拆改現象。一抓宣傳，營造“控拆”強大聲勢。普及房屋住用安全知識，加強法治宣傳，引導羣衆從思想上、根源上杜絕私拆現象，做到“遏制私拆，預防先行”。二抓統籌，增強治理工作力度。作爲主管部門要在落實管理責任上下功夫，積極推進依法治理，將私拆私改、私搭亂建等涉及房屋安全使用和環境建設相關的違法行爲，納入統籌治理，統一行動，增強治理效果，避免條塊分割，弱化和分散工作成效。三抓聯動，加大私拆打擊力度。按照羣衆工作先行、依法行政到位、司法保障有力的原則，對私拆私改問題，推動組織專門力量開展治理行動，形成治理一處、震懾一片的強有力控拆控違局面。四抓制度，強化治理監管成果。建立健全控拆巡查、報告、舉報機制，運用網格化管理、物業企業報告、個人舉報等方式，做到及時發現、及時遏止、及時處置，避免形成新的仿效態勢。

　　(三)提升管理服務能力，推進社會治理精細化。現代社會文明的發展、人民羣衆生活品質的需求，對社會管理和服務的能力水平提出新要求，要立足職能任務，着力將精細化、標準化、常態化理念貫穿於行政管理和服務全過程，努力提升社會治理現代化水平。一是積極迴應人民羣衆對提升物業管理水平的迫切期待，深入研究物業管理納入社區管理後發揮作用的路徑機制，積極推進社區居委會、業主委員會、街道辦事處、物業企業、物業行政主管部門理順關係，明確職責任務，加強協調配合，齊心協力創建宜居社區環境，實現多方共贏。同時，改進對物業企業實施行業管理的方式，切實發揮物業服務企業誠信考評機制的激勵約束作用；繼續加大物業巡查力度；健全物業管理投訴機制，暢通投訴渠道，提高羣衆滿意率。二是積極應對房地產行業管理新情況新動向，增強行業管理預見性、針對性，強化房地產開發企業巡查力度，加強房地產中介機構全面監管，強化銷許現場與資金監管現場勘查，強化商品房項目調研，嚴厲打擊違規行爲，促進房地產健康發展。三是積極應對拆房揚塵治理覆蓋面拓展的新要求，建立健全應急工作機制，嚴格落實5個100%措施，加大重點點位監督檢查力度，協調推進網格化管理對揚塵治理工作的覆蓋。

　　(四)落實黨政同責，把安全生產放在首位。安全生產一頭連着千家萬戶，一頭連着經濟社會發展，是人民安居樂業的重要保障。要深刻認識安全生產工作的艱鉅性、複雜性、緊迫性，深入抓好涉及房屋安全使用、建設項目安全生產的管理、防範、監督、檢查等各項措施。一是全面落實房屋安全使用管理和監管職責，做到底數清、情況明，突出重點，全面掌握，動態管理，及時排險，深度監管，明晰權責。二是全面落實建設工程安全目標責任制，狠抓工程進度，嚴把工程質量，確保生產安全、資金安全、幹部安全，打造安全工程、廉潔工程、優質工程。

　　三、落實新理念，有效激發房管工作新狀態新風貌

　　習近平總書記指出，“新發展理念要落地生根、變成普遍實踐，關鍵在各級領導幹部的認識和行動。”“良好的精神狀態，是做好一切工作的重要前提”，只有更廣泛更有效地調動幹部隊伍的積極性，把嚴格管理和關心愛護結合起來，推動廣大幹部心情舒暢、充滿信心，層層負責、人人擔當，切實激發奮發有爲的新狀態、敢闖敢試的新鬥志、開拓進取的精氣神，才能真正讓新理念落地生根、引領發展，實現新作爲。

　　(一)不斷提高機關黨建工作水平。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的思想，進一步強化黨委抓好機關黨建工作的主體責任，黨委書記抓黨建第一責任人的責任意識，不斷加強黨建工作領導推動力度，按照圍繞中心、服務大局的思路，結合部門實際、工作實際、時代發展實際，創新黨建工作方法和活動載體，將黨建工作以“春風化雨、潤物無聲”境界，融入推進各項工作的全過程，切實發揮黨委統攬全局、協調各方的作用，爲全面完成工作目標，切實履職盡責，提高工作效率提供政治保障。

　　(二)進一步強化領導班子和幹部隊伍建設。深化加強學習型、創新型領導班子建設，着重提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領，增強攻堅克難奮發進取的凝聚力、戰鬥力和創造力；強化基層黨組織規範化建設，促進基層黨組織健全、規範和嚴格執行各項制度，充分發揮戰鬥堡壘作用；加強黨員教育管理，結合新形勢新要求，有針對性地組織開展理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行、形勢任務和法治教育培訓，大力營造創先爭優的良好氛圍，激發黨員幹部團結拼搏的工作激情，充分調動發揮黨員先鋒模範作用；全面打造忠誠、乾淨、擔當的領導班子和幹部隊伍，爲履職盡責，發揮職能作用，建設美麗東麗提供組織保障。

　　(三)統籌推進黨風政風行風建設。堅持黨風政風行風一體化建設目標，以黨風促政風帶行風，切實轉變思想作風、工作作風、領導作風，進一步密切聯繫羣衆，提高服務羣衆的能力和水平。要持之以恆開展黨風廉政建設，不斷深化黨的羣衆路線教育活動和“三嚴三實”專題教育成果，按照全面從嚴治黨要求，深入貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》，《中國共產黨處分條例》，緊扣“六大紀律”，加強教育管理和監督執紀問責。要堅持不懈推進政風行風建設，以“提升服務水平、規範服務行爲、提高工作效能”爲目標，以羣衆滿意爲標準，嚴格落實窗口服務標準化的要求，更加註重細節，優化工作作風，提升窗口服務工作水平。要建立健全長效機制，完善考覈考評機制，分解工作目標，細化工作項目，明確工作標準，確保黨風廉政建設和政風行風建設抓常抓細抓長的措施落到實處，爲全面推進房管事業創新發展提供堅強組織和作風保障。（北方網編輯尹辰辰）