南方評論:共商共建共享的偉大構想

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來源: 南方日報 作者: 編輯:鄭津 2016-10-08 14:35:10

內容提要:金秋九月,二十國集團領導人杭州峯會集聚全球目光,中國國家主席習近平以鏗鏘的宣示告知世界:“中國的發展得益於國際社會,也願爲國際社會提供更多公共產品。我提出‘一帶一路’倡議,旨在同沿線各國分享中國發展機遇,實現共同繁榮。”這便是中國積極推動“一帶一路”建設的初心,充分展現了一個負責任大國的自信、胸懷與擔當。

  一

  “一花獨放不是春,百花齊放春滿園。”

  金秋九月,二十國集團領導人杭州峯會集聚全球目光,中國國家主席習近平以鏗鏘的宣示告知世界:“中國的發展得益於國際社會,也願爲國際社會提供更多公共產品。我提出‘一帶一路’倡議,旨在同沿線各國分享中國發展機遇,實現共同繁榮。”這便是中國積極推動“一帶一路”建設的初心,充分展現了一個負責任大國的自信、胸懷與擔當。

  將歷史時鐘回撥到3年前:2013年9月,習近平主席來到瓜果飄香的中亞,提出共建“絲綢之路經濟帶”的偉大構想;同年10月,在椰風送爽的東南亞,習近平主席又發出共建“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議。這是習近平主席以大國領袖的博大胸襟和寬闊視野,洞悉國際經濟社會風雲,借鑑古絲綢之路留下的寶貴啓示,着眼於各國人民追求和平與發展的共同夢想,爲世界提供的一項充滿東方智慧的共同繁榮發展的方案。

  “觀今宜鑑古,無古不成今。”古代絲綢之路是一條貿易之路,更是一條友誼之路。在中華民族同其他民族的友好交往中,逐步形成了以和平合作、開放包容、互學互鑑、互利共贏爲特徵的絲綢之路精神。在新的歷史條件下提出的“一帶一路”倡議,就是要繼承和發揚絲綢之路精神,把中國發展同沿線國家發展結合起來,把中國夢同沿線各國人民的夢想結合起來,賦予古代絲綢之路以全新的時代內涵。它喚起了沿線國家的歷史記憶,順應了時代要求和各國加快發展的願望,具有強大的感召力、吸引力和生命力。

  “一帶一路”建設符合我國經濟發展內生性要求,有助於帶動我國邊疆民族地區發展。以開放促改革、促發展,是過去30多年中國發展不斷取得新成就的重要經驗。“中國堅定不移實行對外開放的基本國策,堅持打開國門搞建設,在‘一帶一路’等重大國際合作項目中創造更全面、更深入、更多元的對外開放格局。”習近平總書記在慶祝建黨95週年的重要講話中,再次強調了對外開放國策和“一帶一路”建設之於中國發展的重要意義和堅定立場。推動“一帶一路”建設,不僅能夠深化同周邊國家合作,爲中國經濟發展和轉型升級拓展更大空間;還可以把廣大的西部地區從開放的末梢變成開放的前沿,形成東部與西部兩翼齊飛的區域發展新格局。

  “一帶一路”建設契合人類命運共同體的發展目標,蘊含着探索全球治理新模式的志向。世界歷史演進到今天,人類社會越來越朝着安危與共、榮損相依的命運共同體邁進。“一帶一路”順應這一潮流,摒棄制度模式偏見,打破意識形態藩籬,追求的正是“大家好,世界才能更好”。“這條路不是某一方的私家小路,而是大家攜手前進的陽光大道”“不是中國一家的獨奏,而是沿線國家的合唱”“不是要謀求勢力範圍,而是要支持各國共同發展”“不是要營造自己的後花園,而是要建設各國共享的百花園”……在國際國內多個場合,習近平主席的精彩闡述和深刻論述,讓“一帶一路”的共商共建共享理念傳遍世界,深入人心。推動“一帶一路”建設,將給沿線各國人民帶來實實在在的利益,爲中國和沿線國家共同發展帶來巨大機遇。

  這是一條共同繁榮之路,翻開了中國與世界發展的新華章。

  二

  “積跬步而至千里,積小流而成江海。”

  春華秋實,三年有成。從理念構想到人心聚合,從頂層設計到項目落實,“一帶一路”建設在探索中前進、在發展中完善、在合作中成長,迸發出前所未有的活力和潛力。

  3年來,“一帶一路”已經從發展構想提升爲國家戰略。在黨的十八屆三中、五中全會決定中,“一帶一路”建設都被寫入其中,並且同京津冀協同發展、長江經濟帶發展並列爲中國三大發展戰略。這是黨中央着眼於我國“十三五”時期和更長時期發展作出的重大戰略決策。2014年中國通過了“一帶一路”建設戰略規劃,2015年發佈了推動共建“一帶一路”願景與行動,有關地方和部門也出臺了配套規劃,海陸統籌、東西互濟、面向全球的開放新格局正漸次展開。在我國經濟總量躍居世界第二、經濟發展進入新常態的新形勢下,只有樹立全球視野,更加自覺地統籌國內國際兩個大局,全面謀劃全方位對外開放大戰略,紮實推進“一帶一路”建設等發展戰略,才能以更加積極主動的姿態走向世界、贏得未來。

  3年來,“一帶一路”已經從中國倡議發展爲世界強音。從塔吉克斯坦到烏茲別克斯坦,從馬爾代夫到斯里蘭卡,從波蘭到塞維利亞,從埃及到伊朗,從南非到津巴布韋,從巴西到古巴,從聯合國大會到二十國集團領導人峯會,梳理習近平主席在外交場合的主題詞,“一帶一路”無疑是提及頻率最高的詞彙之一,也收穫了全球最廣泛共鳴。以共商、共建、共享爲原則,以開放包容爲特徵,以互利共贏爲追求,“一帶一路”這條世界上跨度最長、最具潛力的合作帶,凝聚了沿線國家渴望發展的最大共識、契合了沿線國家經濟升級的最迫切意願、提供了世界經濟走出陰霾的最有效方案、展現了中國推動各國共同發展的最大誠意。現在,中國的朋友圈越來越廣,“一帶一路”建設正逐漸成爲沿線各國人民共同的夢想。

  3年來,“一帶一路”已經從宏偉藍圖轉化爲現實成果。沿線各國聚焦政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,不斷深化合作,已經在多個方面取得積極成果。目前,已經有100多個國家和國際組織參與“一帶一路”建設,中國同30多個沿線國家簽署了共建“一帶一路”合作協議、同20多個國家開展國際產能合作、同“一帶一路”沿線17個國家共同建設了46個境外合作區,以亞投行、絲路基金、中國-歐亞經濟合作基金爲代表的金融合作不斷深化,一批有影響力的標誌性項目逐步落地。2015年,中國同“一帶一路”沿線國家雙邊貿易額突破萬億美元。截至今年7月,中國對“一帶一路”相關國家的投資累計達511億美元。從無到有、由點及面,“一帶一路”建設速度和成果超出預期。

  3年來,“一帶一路”已經從政府主導擴展爲各方行動。推進“一帶一路”建設,離不開沿線各國政府的引導,但要擁有更旺盛的生命力,還須彙集各方力量,引導、協調和組織政治力量、智庫媒體、工商企業、民間組織等參與“一帶一路”建設框架內各領域交流合作,營造良好的政治、輿論、商業、民意氛圍,共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域合作架構。近年來,中國企業表現踊躍,參與了大量交通基礎設施項目建設,包括中俄、中哈、中緬原油管道,中俄等周邊國家輸電線路,以及中緬、中泰等項目,爲共建“一帶一路”注入了正能量。“國之交在於民相親。”隨着合作交流日益深入,沿線百姓的心近了、情真了、人親了。絲路精神的滋養,使不同地域、不同民族的人們,朝着相同的方向和夢想前行。

  一步一個腳印,“一帶一路”從構想走進現實。

  三

  “所當乘者勢也,不可失者時也。”

  今天,“一帶一路”建設已經初步完成規劃和佈局,正在向落地生根、深耕細作、持久發展的階段邁進。越往前走,沿線國家之間、區域之間,越需要政策的銜接、信息的溝通、成果的展示、動力的提振,推動“一帶一路”建設向更高水平、更廣空間邁進。

  “一帶一路”建設是一項系統工程,我們要總結經驗、堅定信心,以創新的理念和創新的思維,紮紮實實做好各項工作,使沿線各國人民實實在在感受到“一帶一路”給他們帶來的好處。按照習近平總書記的要求,要處理好六組重大關係。一是中國利益和沿線國家利益的關係,讓更多國家搭上中國發展快車;二是政府、市場、社會的關係,形成政府主導、企業參與、民間促進的立體格局;三是經貿合作和人文交流的關係,加強同沿線國家人民的友好往來;四是對外開放和維護國家安全的關係,打造利益共同體、責任共同體、命運共同體;五是務實推進和輿論引導的關係,講好“一帶一路”故事,傳播好“一帶一路”聲音;六是國家總體目標和地方具體目標的關係,既要發揮地方積極性,也要服從大局和全局。

  必須明確,“一帶一路”建設不是一蹴而就,需綿綿用力,久久爲功,以釘釘子精神抓下去,一步一步把“一帶一路”建設推向前進。按照習近平總書記的部署,要從八個方面着力。一是切實推進思想統一,堅持各國共商、共建、共享,抓住發展這個最大公約數;二是切實推進規劃落實,重點支持基礎設施互聯互通、能源資源開發利用、經貿產業合作區建設、產業核心技術研發支撐等戰略性優先項目;三是切實推進統籌協調,堅持陸海統籌,堅持內外統籌,加強政企統籌;四是切實推進關鍵項目落地,以基礎設施互聯互通、產能合作、經貿產業合作區建設爲抓手;五是切實推進金融創新,建立服務“一帶一路”建設長期、穩定、可持續、風險可控的金融保障體系;六是要切實推進民心相通,弘揚絲路精神,推進文明交流互鑑,重視人文合作;七是要切實推進輿論宣傳,積極宣傳“一帶一路”建設的實實在在成果;八是要切實推進安全保障,建立健全工作機制,細化工作方案,確保有關部署和舉措落實到每個部門、每個項目執行單位和企業。

  廣東是古代海上絲綢之路的重要發源地,是新時期中國對外開放的重要窗口。藉助“一帶一路”新機遇,在新一輪開放發展過程中,廣東鋪展出氣勢恢宏的新畫卷,全方位、多層次、寬領域的開放特色愈見明顯。廣東已率先出臺建設“一帶一路”實施方案,提出將廣東打造成爲“一帶一路”的戰略樞紐、經貿合作中心和重要引擎的定位。在“一帶一路”三週年的新起點上,全省各地各部門要切實把思想和行動統一到中央決策部署上來,深刻領會習近平總書記的系列重要講話精神,深刻認識“一帶一路”戰略的重大意義,主動服務國家戰略,努力在參與“一帶一路”建設上爭取更多早期收穫。要加快建設伊朗格什姆自貿區、白俄羅斯中白工業園、中俄貿易產業園等重大合作項目、重要合作園區,在推進“一帶一路”國家戰略中更好發揮廣東作用。要以參與建設21世紀海上絲綢之路爲重點抓好廣東實施方案的落實,突出東南亞、南亞、南太優先方向,推進與沿線國家和地區的互聯互通、經貿合作、人文交流等交流合作。要加大力度參與絲綢之路經濟帶建設,運營好粵新歐、粵滿俄貨運專列,建設好東莞石龍國際鐵路物流中心。

  “偉大的思想只有付諸行動才能成爲壯舉。”“一帶一路”,在我們今天這個星球上實現共商共建共享的偉大戰略,註定將成爲這個時代的鮮明註腳,成爲人類共同迎接美好明天的行動指引。

   原標題:南方評論:共商共建共享的偉大構想

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