法官向“老賴”宣讀拘留決定書

　　天津北方網訊：春節臨近，對於李翔來說，可以回家過個踏實年了，一直拖着的欠款終於拿到手了。當從河東區法院的法官手裏拿到23萬元的現金時，李翔激動地哭了，“這可是我們20多位兄弟賣力氣掙來的血汗錢啊！”要來這筆錢，李翔深知不容易，從2014年法院審理判決原打工公司償還欠款，再到拿到這筆錢，整整用了近兩年的時間。

　　在外人眼裏，到法院打民事官司，拿到勝訴判決書一段維權之路就算畫上了圓滿句號，殊不知執行判決還有一段路程要走。這段路程有多遠？更多地取決於被執行人。近年來，一些“耍賴”拒不執行法院判決、裁定的“老賴”出現，不僅增加了法院執行工作的難度，也讓一些當事人對法院心存怨言，甚至有的當事人認爲法院執行“不作爲”。

　　去年，最高人民法院提出，要用兩到三年時間基本解決執行難問題，破除實現公平正義的最後一道藩籬。本市法院也列出了時間表，用一年時間解決涉民生案件的執行難問題，用兩年時間基本解決執行難。那麼，執行難究竟難在哪？對於那些有能力執行而拒不執行法院判決、裁定的“老賴”，法院有哪些懲治招數？成效如何？記者就此進行了採訪。

發放案款

　　◆執行難在哪

　　老賴人難找財產匿難尋

　　俗話說：欠錢還錢，天經地義。而在生活中，一些人借錢時“低三下四”，等到還錢時卻“翻臉不認賬”。爲了追賬，讓債權人身心疲憊，即使是藉助法律途徑要回欠款也是“一場持久戰”，以至於有人戲稱“欠錢的纔是爺”。

　　“現在很多當事人都是在要債無果的情況下，寄希望於通過法律訴訟幫助自己討回公道，因此，對於法院來說，作出公平判決只是第一步，更重的責任是幫助當事人要回欠款，讓被執行人履行應盡的義務，但執行工作也面臨着重重困難。”天津高院黨組成員、執行局局長郝樹龍說，法院在執行案件時，有一部分被執行人並不配合，而是想方設法地逃避執行，這些人也並非沒有履行法院判決、裁定的能力，而是抱着“能拖一天是一天的”態度，這也讓執行工作時常陷入僵局。

　　執行難“難”在哪？長期在執行崗位工作的郝樹龍概括地說，難點在被執行人難找、執行財產難尋、協助執行難求、應執行財產難動。很多當事人跟法官“躲貓貓”，或是先口頭承諾一定會執行判決，隨後是一拖再拖，還有的是轉移、隱匿、處分財產規避執行，利用公司法人制度規避執行，虛假訴訟、惡意訴訟規避執行，利用執行和解、執行救濟制度規避執行，形式多種多樣，甚至也有采取暴力抗拒執行。“就拿受理李翔這起案件來說，法官們可是費了不少周折。”

　　據介紹，2011年3月至12月，李翔等人承攬某建築公司外牆保溫和內外牆塗料工程，對方承諾工程如期完工後給付人民幣28萬元。可是，等到工程如期完工，28萬元現金卻遲遲未兌現。2014年6月，李翔等人起訴到河東區法院。判決生效後，在案件執行過程中，承辦法官對被執行人的銀行存款進行了查詢，發現其每月有固定收入，爲了防止被執行人轉移財產，法官對其銀行賬戶進行了查封。經多次傳喚談話，被執行人表示願意支付工程款，但因手頭緊不能一次性支付，希望能夠與李翔等人進行協商分期給付。在法官的多次調解之下，李翔等人同意被執行人的請求，雙方約定好給付時間，案件到此告一段落。

　　當李翔等人收到部分欠款後，還債的事又被擱淺了，被執行人僅僅支付了5萬元後下落不明。李翔等人尋人無果，無奈，去年年底，又到法院要求恢復原判決執行。河東區法院再次受理後，通過與房管部門聯網系統發現被執行人名下有兩套住房，立刻進行了查封，可是這兩套房又屬於抵押房無法處置。法官們又進行了實地調查，結果發現兩套房均有人居住。爲了確定居住者是否爲被執行人，法官們多次走訪周圍的鄰居。起初，鄰居們也是怕得罪人，並不配合法院的工作，對於法官們提出的問題含糊其辭，要麼就是不理會，直到法官們通過多次做工作纔打消他們的顧慮。根據鄰居們的反映，被執行人仍在兩套房屋中居住，幾經周折，法官們才找到被執行人劉某。

　　面對法官，劉某還是百般抵賴，稱自己與妻子離婚，房屋歸妻子所有，要求法院解封房屋。法官經過調查，發現劉某是在案件進入執行程序之後才與妻子離婚，有虛假訴訟規避執行之嫌。於是，法官告知劉某，其行爲已涉嫌構成拒不執行判決、裁定罪，可以被判刑。劉某害怕坐牢，經與家人溝通後，表示願意湊錢一次性還清剩餘款項，李翔等人這纔拿到本該屬於自己的欠款。

　　1查控平臺系統讓老賴財產無所遁形

　　舉措：最高人民法院開通“總對總”網絡執行查控系統，系統能自動向法院反饋被執行人在銀行開立的賬戶、餘額、資金往來等信息。本市法院藉助這一平臺可以與全國3240家銀行業金融機構實現網絡對接。法院執行人員只需通過系統填寫申請表、製作法律文書、領導審批、電子文書蓋章，直接發送給各銀行，便可足不出戶對被執行人在銀行的賬戶、銀行卡、存款及其他金融資產，直接通過網絡方式採取查詢、凍結、扣劃等執行措施。

　　除此之外，本市法院還與市國土房管局、市公安局、市公積金管理中心等部門建立“點對點”網絡執行查詢機制，實現數據共享。比如，對不履行法院判決的被執行人，可以凍結、扣劃其住房公積金，貸款買房也將受限。去年，全市法院應用“總對總”“點對點”網絡執行查控系統共發起2825463次查詢，涉及82632件案件，查詢反饋可用金額2677.88億元。

　　案例：原告天津某公司與上海某商貿公司因貨運代理合同糾紛訴至天津海事法院。訴訟期間，被告未到庭參加訴訟，天津海事法院審理後作出缺席判決，判令被告向原告支付人民幣8萬餘元。執行立案後，承辦法官判明該案無明確的執行線索,如果按照傳統的執行方式赴被執行人所在地上海進行調查，不僅會增加執行成本,而且可能會無功而返。因此，法官決定先利用全國法院“總對總”網絡執行查控系統對被執行人的銀行賬戶等情況進行初步調查。

　　對被執行人的銀行存款進行了幾輪網絡查詢後，法官終於在其中一次查控系統所回饋的信息中發現被執行人在中國銀行上海某分行賬戶中入賬了100萬餘元。爲防止該資金轉移，法官及時通過查控平臺，向該賬戶銀行發出《協助執行通知書》和《執行裁定書》,依法凍結了被執行人銀行賬戶上的相應存款。隨後，法官赴上海將上述存款劃至法院賬戶，再轉交給申請人，案件得以全額執行到位。

　　2建“失信黑名單” 出行、消費及子女上學樣樣受限

　　舉措：對於有能力執行而拒不執行法院判決的被執行人，通過系統錄入到失信被執行人名單中。被納入失信被執行人名單的“老賴”，將會受到各種限制。例如，不得有以下以其財產支付費用的行爲：乘坐交通工具時，選擇飛機、列車軟臥、輪船二等以上艙位；在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費；購買不動產或者新建、擴建、高檔裝修房屋；租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公；購買非經營必需車輛；旅遊、度假；子女就讀高收費私立學校；支付高額保費購買保險理財產品；其他非生活和工作必需的高消費行爲。此外，失信被執行人還將會在報紙、電視，微博等媒體定期刊登公佈。這樣做一方面能督促“老賴”抓緊還錢，另一方面也提醒市民，“記住這張臉，他的誠信度不高，避免與其有經濟往來。”去年，納入失信被執行人黑名單共46401人，其中3442人迫於壓力履行了義務。

　　案例：某運輸公司申請某建築工程公司給付40餘萬元。法院受理後，承辦法官曾赴被執行人所在地山西查詢被執行人的財產信息，但未查找到可供執行的財產線索，後又組織雙方當事人進行執行和解，被執行人雖表示願意與申請人執行和解，但卻一直未履行法律義務。本案只得終結執行程序。直到最高人民法院出臺了《關於公佈失信被執行人名單信息的若干規定》，法官利用這一措施，將該案被執行人納入失信被執行人名單，並收到了顯著的效果。被執行人由於無法在銀行辦理金融業務，無奈之下於去年5月份主動找到法院，要求與申請執行人進行和解並要求儘快將其從失信被執行人名單中刪除。很快，歷時四年的積案得以順利執結。

　　3追究刑事責任 拒執最高可判7年

　　舉措：2015年11月1日起，《刑法修正案(九)》正式施行，加重了對“老賴”的涉罪處罰——對人民法院的判決、裁定有能力執行而拒不執行，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。

　　去年，本市公檢法出臺《關於辦理拒不執行判決、裁定刑事案件若干問題的意見(試行)》，進一步明確拒不執行判決、裁定犯罪的12種行爲：負有執行義務的人具有拒絕報告或者虛假報告財產情況、違反人民法院限制高消費及有關消費令等拒不執行行爲，經採取罰款或者拘留等強制措施後仍拒不執行的；被執行人隱藏、轉移、故意毀損財產或者無償轉讓財產、以明顯不合理的低價轉讓財產，致使判決、裁定無法執行的；擔保人或者被執行人隱藏、轉移、故意毀損或者轉讓已向人民法院提供擔保的財產，致使判決、裁定無法執行的；協助執行義務人接到人民法院協助執行通知書後，拒不協助執行，致使判決、裁定無法執行的；負有執行義務的人與國家機關工作人員通謀，利用國家機關工作人員的職權妨害執行，致使判決、裁定無法執行的；負有執行義務的人僞造、毀滅有關被執行人履行能力的重要證據，以暴力、威脅、賄買方法阻止他人作證或者指使、賄買、脅迫他人作僞證，妨礙人民法院查明被執行人財產情況，致使判決、裁定無法執行的；負有執行義務的人拒不交付法律文書指定交付的財物、票證或者拒不遷出房屋、退出土地，致使判決、裁定無法執行的；負有執行義務的人與他人串通，通過虛假訴訟、虛假仲裁、虛假和解等方式妨害執行，致使判決、裁定無法執行的；負有執行義務的人以暴力、威脅方法阻礙執行人員進入執行現場或者聚衆鬨鬧、衝擊執行現場，致使執行工作無法進行的；負有執行義務的人對執行人員進行侮辱、圍攻、扣押、毆打，致使執行工作無法進行的；負有執行義務的人毀損、搶奪執行案件材料、執行公務車輛和其他執行器械、執行人員服裝以及執行公務證件，致使執行工作無法進行的；負有執行義務的人拒不執行法院判決、裁定，致使債權人遭受重大損失的。

　　案例：袁某系本市某冶金材料有限公司法定代表人。2012年3月，東麗區法院判決該冶金材料有限公司給付原告劉某借款73萬餘元，再給付原告劉某、馬某貨款233萬餘元、利息20萬元，共計253萬元。袁某對上述判決均未上訴。

　　2012年5月至7月，袁某分四次還款160萬元，隨後再也沒有還錢。2014年，申請人劉某、馬某就判決申請強制執行。東麗區法院向袁某下達執行通知書，要求其限期履行判決書義務。袁某聲稱自己無償還能力。法院經過調查，發現2012年6月至7月期間，袁某分兩次將天津某公司支付給其公司的貨款共計333萬元轉移至其女兒的天津銀行賬戶內，從而導致法院判決無法執行。同時袁某爲逃避法律義務，採取隱蔽行蹤的方式，使法院無法與其取得聯繫。因袁某存在隱藏、轉移財產的行爲，已涉嫌構成拒不執行判決、裁定罪，東麗區法院將相關證據材料移交公安機關立案，接案後，袁某被列爲網上追逃。去年3月，袁某到公安機關投案。最終，袁某以拒不執行判決、裁定罪被判處有期徒刑一年四個月。

　　4網絡“拍賣”執行款物 讓老賴物品增值儘快還債

　　舉措：如果債務人拒不履行法律文書確定的義務,人民法院可以採取強制執行，其中可以對其財產進行拍賣變現給付債權人。傳統的司法拍賣方式是法院委託第三方即拍賣公司對拍賣資產進行拍賣，可能會出現競買人與他人相互串通、圍標串標、關聯交易、暗箱操作、貶值賤賣等問題，不利於司法公正。目前，實施“網拍”所有信息均在網上發佈，所有競買人接受的信息一致，有效排除了信息不對稱等人爲因素。拍賣過程在衆多網民的圍觀下進行，法院只需在事前設定起拍價和保留價，不再介入拍賣過程，僅通過網絡進行遠程實時監督，全程處於完全公開的境地。司法網拍在節省執行成本的同時，也提高了執行效率與效果。傳統拍賣通常需要3個月左右，而司法網拍一般僅需一週。尤其在異地財產處置方面，司法網拍效率優勢更明顯。去年，全市法院網拍1932次，涉及拍品1166件，成交616件，成交金額28萬餘元，溢價率73.54%。

　　案例：劉某等9名船員因遲遲拿不到工資，將某海運公司告上法庭。海事法院受理後，查明被執行人公司經營困難，銀行賬戶無資金，只有一條船“天繡”輪在山東某船廠停泊，立即對該船予以扣押，並責令被執行人限期自動履行。在自動履行未果的情況下，法院啓動強制拍賣程序，評估，公告，並於去年5月，在淘寶網進行了司法拍賣，最終以220萬元人民幣成交，超出了起拍價83%，順利解決了劉某等船員工資的執行問題。

　　◆破解執行難

　　法官很氣憤後果很嚴重

　　在執行案件時，最棘手的被執行人就是那些有財產可供執行，卻費盡心思不想履行義務的人。這類人就是我們常說的“老賴”。“有時我們法官在辦案時，也感到氣憤，查找到被執行人時，對方稱自己一無所有，其實呢，不然，幹得都是有錢人的事。”郝樹龍說，有的被執行人要麼一走了之、下落不明，要麼隱匿、轉移財產或者將財產過戶到親友名下,而自己卻乘飛機出行、住高級賓館，出入高級酒店、購買名牌商品，大肆奢侈揮霍，還有的連被查封的財產也敢動。對於這類被執行人，法院也是在不斷探索，出臺各種打壓舉措。去年，全市法院共執結各類執行案件80283件，其中涉民生案件全部執行完畢12734件，實際執結率(執行完畢數佔總涉民生案件數)71.24%。“這表明我們懲治‘老賴’的招數確實發揮了作用”。

　　2016年全市法院共執結各類執行案件

　　80283件涉民生案件

　　12734件實際執結率71.24%

　　記者手記

　　執行工作可以說是法院司法審判活動的重要環節,執行不到位，再有分量的判決也將失去價值，這也是爲何破解執行難的意義所在。

　　面對具有履行能力而不履行的“老賴”，只有提高他們的違法成本，形成失信者寸步難行的制度制約，“老賴”才能不敢賴、賴不掉。近年來，法院不斷出臺打壓舉措，可以說，今後，“老賴”們的日子越來越難過，法院的執行工作也會因爲少了“老賴”的阻礙變得順暢，老百姓不理解法院工作的聲音也會因此減少。

　　誠實守信是做人的基本品質，沒有人願意和不誠信的人打交道。哪怕你一無所有，但只要信用還在，就還有翻身的本金。若是信用“破了產”，即使是用重金也挽回不了。那些還抱着僥倖心理想繼續“耍”賴的“老賴”們，總有一天要爲自己的行爲“買單”。（北方網編輯曲璐琳）