京津冀三地雖然地緣相接，但長期以來，“北京吃不下”“天津吃不飽”“河北吃不着”的比喻折射出三地發展失衡的窘境。三年前的今日，習近平總書記視察北京，將京津冀協同發展上升爲重大國家戰略。此後，京津冀三地按照總書記“自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式，抱成團朝着頂層設計的目標一起做”的指示，“一張圖”規劃、“一盤棋”建設、“一體化”發展，使協同發展逐步邁向縱深。

　　三年來，京畿大地發生了怎樣的變化？三地百姓又從中得到了哪些實惠？近日，人民網記者深入京津冀三地調研採訪，看到的是疏解北京非首都功能有序推進，公共服務逐漸均衡化發展，產業升級轉移穩步推進……

　　“疏解非首都功能”是牛鼻子

　　今年38歲的李國用回憶起之前在北京“動批”的打拼歲月，恍如隔世。在北京打拼了11年後，李國用和妻子把商鋪搬到了河北滄州東塑明珠商貿城。

　　北京動物園批發市場，簡稱“動批”，形成於上世紀80年代中期，有1.3萬個服裝批發攤位，超過3萬從業人員，日均客流量10萬人次。如今，像“動批”這樣的低端批發市場已明顯不適合留在中心城區，搬遷成爲它們的必然路徑。李國用搬去的商貿城便是在疏解非首都功能背景下發展起來的“動批”產業承接市場。

　　“我老家在滄州市南皮縣，所以優先考慮離家近的商貿城，瞭解到他們的內部環境和優惠條件都不錯，就把北京的店面關了，整體搬了過來。”一開始，李國用也有怕客流量不夠、怕賠本的擔憂，但經過多次溝通，他的心中逐漸有了一本“安心賬”，“商貿城對我們商戶是前兩年免租金、第一年免物業費，加上其他方面的優惠，2年粗算下來能少支出40多萬元，這樣省下錢來慢慢積累客戶人脈也不着急。”

　　去年9月，李國用的服裝店正式營業，時值銷售旺季，最多一天賣出了6000多套女裝。生意越來越好的他，有了進一步的想法，“商貿城距京滬高速出入口和高鐵站都是3公里，交通便利，內部環境也不錯，我計劃在這裏再要一個店面，把生意繼續做大。”

　　根據商貿城的優惠政策，李國用還用成本價在附近買了一套房，把在老家的父母和小孩都接到了市裏生活，還給孩子選了所好學校就讀，“之前在北京就我們夫妻倆生活，現在一家三代人聚在一起，是多少錢也換不來的好事呀！”李國用欣慰地說。

　　李國用只是衆多得到疏解的商戶中的其中一位，3年間，北京累計退出1341家高耗能、高耗水的一般製造企業，350家中心城區商品交易市場調整疏解，2.8萬戶商戶遷往天津、河北。承接地也不是簡單地將老市場、老模式複製過來，而是通過規劃實現產業升級，最終獲得抱團發展的紅利。

　　“交通一體化”是急先鋒

　　協同發展，交通先行。京津冀協同發展，交通的一體化被認爲是京津冀協同發展的“急先鋒”，是強化京津冀協同發展的“骨骼”系統，具有基礎性的意義。

　　這一點，讓家住河北燕郊的王怡感觸頗深。2011年，王怡來到北京上班，將家安置在了燕郊。每天早晨6點鐘起牀，單程花費2.5小時到達單位，是她每天的必修課。

　　隨着北京城市的發展，和北京通州區只有一河之隔，地理位置相當於北京“東七環”的燕郊成爲了大批“北漂”的聚集地。大批和王怡一樣的北漂青年被稱爲“跨省上班族”，而“北漂艱辛”則是他們的另一個標籤。

　　隨着京津冀交通一體化的發展，京冀間快速直達專線已有6條，其中3條通往燕郊，2條通往大廠，1條通往香河，這些線路的開通，推進了京津冀公共交通互聯互通。

　　王怡們切實感受到了交通發展後帶來的變化：通往燕郊的公交車穩步增加，地鐵線也隨之規劃。伴隨着交通的發展，燕郊也有了大型商場、超市、連鎖商店。“從前一說起上班，大家都往城裏走，現在很多人就可以在燕郊上班，燕郊現在就像一個二線城市一樣，這樣的快速發展真是做夢也想不到的”，王怡告訴記者。

　　現如今，包括燕郊、大廠、香河的“北三縣”，漸漸摘掉了“睡城”的帽子，成爲了充滿活力的圍繞着首都的“衛星城”。

　　據瞭解，《京津冀城際鐵路網規劃修編方案(2015一2030年)》(於2016年11月獲國家發展改革委批覆)明確，以“京津、京保石、京唐秦”三大通道爲主軸，到2020年，與基本實現京津保唐相鄰城市1小時交通圈，有效支撐和引導區域空間佈局調整和產業轉型升級。到2030年，基本形成以“四縱四橫一環”爲骨架的城際鐵路網絡，總里程超過3000公里，滿足京津冀協同發展和區域一體化發展的需要。

　　值得一提的是，“京津冀交通一卡通”互聯互通已覆蓋區域內9個城市，包含北京城六區全部地面公交線路(除定製商務公交)，北京地區累計髮卡1.6萬張。在這個基礎上，地鐵一卡通互聯互通預計年底前也可以實現。

　　“讓羣衆共享發展成果”是出發點和落腳點

　　京津冀協同發展，出發點在民生，落腳點也在民生。宜居的、完善的、便利的生活環境，是每一個老百姓的期待。

　　交通設施互聯互通，使得老百姓最關心的教育、養老、醫療等涉及民生的公共服務能夠率先破除地域藩籬，實現協同發展。

　　“老師您看，這隻筆的外殼是黑色的，筆蓋打開後……所以，老師您願意買我這支筆麼？”

　　“介紹得可真好！我買了。”

　　這是北大附中天津東麗湖學校很常見的一幕，學校原汁原味的複製北大附中已經成型的教學模式。體驗式中文教學激發了學生的學習興趣，學習成爲理解生活、體驗生活的一種方式。

　　“正是學校的這種教育理念吸引了我。”學生家長王女士說，“沒想到在天津也能享受到北京優質教育資源。”

　　中新天津生態城相關負責人表示，今後這樣的學校會越來越多。

　　“京津冀地區還組建了基礎教育合作聯盟,促進課程互選、學分互認、教師互聘、學科共建和師生交流。”天津市教委主任王璟說。

　　在一個跨越區域邊界的新平臺上，融合京津冀三地教育資源的“大教育圈”正在成型。

　　下有小，上有老。教育協同發展了，養老協同也不能落下。

　　天津武清區養老護理中心，是京津冀三地協同養老的試點機構。一年前，張奶奶從北京昌平搬到武清養老護理中心。問及爲何從北京搬到天津，張奶奶提高了聲音：“這裏離北京近、費用低、居住環境好，性價比特別高。”從天津市南開區搬過來的劉奶奶也連聲說，“住得好吃得好，不用自己做飯，打掃衛生有護工，我們在這兒住着舒心！”

　　天津市民政局相關負責人介紹，目前，國家正建立省級異地就醫結算平臺，以後老人在異地看病可以實現醫保即時結算。除此之外，京津冀三地民政部門已經擬製了包括養老機構綜合責任保險補貼、困境家庭服務對象入住試點機構補貼政策、承接政府購買服務養老服務項目扶持政策、醫養結合扶持政策、鼓勵試點機構給予老年人入住扶持政策等。這些政策有望今年內實施，讓京津冀三地老人異地養老無障礙。

　　健康，是人人關注的民生話題；醫療，是京津冀一體化的“探路者”。“跑北京、天津看病的少了，在家門口就診的多了。”三地的醫療人才和技術自由流動起來，才能切實有助於北京非首都功能的疏解。目前，河北260多家2級以上醫療機構與京津達成的醫療衛生合作項目超過400個。

　　後記：京津冀協同發展，這個發軔於春天的故事，正在中國版圖上激情書寫，從頂層設計到全面落實，京津冀協同發展的棋局越下越大，從雙城聯動，到多城聯動，京津冀城市羣正在崛起。未來，京津冀地區將更加緊密地攜起手來，在協同發展中共同書寫京津冀三地的發展新篇。