風正帆懸

　　——天津紮實推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭

　　天津北方網訊：民心是最大的政治，正義是最強的力量。

　　黨的十八大以來，黨中央把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭放到空前的高度，以永遠在路上的恆心和韌勁，以有腐必反、有貪必肅的鮮明態度，推動全面從嚴治黨取得重要階段性成果，黨風政風氣象一新，黨心民心得到極大提振。

　　五年來，在中央紀委和市委堅強領導下，全市各級紀檢監察機關牢固樹立“四個意識”，突出主責主業，把紀律挺在前面，堅決糾正“四風”，重拳懲治腐敗，反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成，爲推動全市經濟社會持續健康發展作出了積極貢獻。

　　馳而不息糾正“四風”

　　推動黨風政風持續向好

　　黨的作風就是黨的形象，關係人心向背，關係黨的生死存亡。從嚴治黨必須狠抓作風建設，咬定青山不放鬆。

　　“嚴禁使用公車公款公物進行私人祭掃、遊玩、探親訪友等活動；嚴禁違規報銷因個人祭掃產生的交通費、停車費、住宿費等相關費用……”今年清明節前夕，市紀委重申節日期間“六個嚴禁”紀律要求。

　　節點抓、抓節點，已成爲市紀委查糾“四風”的常規動作。近年來，每到節假日等關鍵節點，本市均打出查糾“四風”組合拳：節前，發出通知或通報，重申紀律；節中，組織協調相關部門到賓館飯店、旅遊度假區等場所開展明察暗訪，深挖細查，不放過任何一個“四風”問題線索；節後，逐一覈實問題線索，嚴肅處理節日期間違紀問題，持續形成強大震懾。

　　一套查糾“四風”問題的招法逐漸形成：“四位一體”“十個必查”。“四位一體”即“紀委牽頭攬總，有關職能部門、新聞媒體和糾風志願者共同參與”；“十個必查”即查車號、查賬目、查發票、查機票車票門票、查出入境記錄、查卡券銷售明細、查婚宴記錄及視頻、查報銷憑證、查私人會所會員卡信息、查高爾夫球場視頻和登記資料。

　　西青區西營門街道原黨委書記高祝傑，違規佔用兩套辦公用房，爲規避監督檢查，用沒有後擋板的衣櫃做成暗門，“明裏一套、暗裏一套”，在辦公室搞“地道戰”。

　　問題一經曝光，引起廣泛關注。這表明，“四風”在面上有所收斂，但並沒有絕跡。有的“四風”問題改頭換面，花樣翻新，出現隱形變異。

　　任爾七十二變，也要深挖細查，讓“四風”問題無處遁形。

　　近年來，市紀委多次專題研究“四風”問題新表現新動向，梳理出有天津地域特點的“舌尖‘四風’”“車輪‘四風’”等十類隱形變異“四風”問題，明確主攻方向。

　　根據不同特點，市紀委分類施策、“靶向治療”，重拳出擊，開展了黨員幹部違規因私出國(境)、違規收送消費卡等一系列專項清理整治。

　　針對異地“四風”，市紀委還派出暗訪組到北京、河北等周邊地區，特別是京津冀三地交界處，重點檢查本市黨員幹部異地公車私用、違規公款消費等行爲，使那些挖空心思逃避監督、妄想尋找“避風港”者收手、知止。

　　五年來，全市查處違反中央八項規定精神問題2080件，給予黨紀政紀處分1035人，其中市管幹部31人、處級幹部455人，通報典型問題272起。

　　新形勢下出現的“不作爲、不擔當”問題，引起市委高度重視。今年2月，本市開始深入開展不作爲不擔當問題專項治理，着力查糾官僚主義、形式主義問題，向“爲官不爲”的幹部“亮劍”，不斷聚集正能量，幹事創業氛圍日漸濃厚。截至目前，全市共查處不作爲不擔當問題193起，處理321人，通報典型問題51起154人。

　　重拳整治“微腐敗”

　　切實維護羣衆利益

　　五年來，本市各級黨委全面從嚴治黨主體責任和紀委監督責任意識不斷增強，正風反腐成效明顯。但在一些地方，責任傳導仍不到位，損害羣衆利益問題依然得不到有效解決，形象地說就是“上面九級風浪，下面紋絲不動”。

　　爲堅定不移推進全面從嚴治黨向基層延伸，本市堅持一級抓一級與直接抓到底相結合，把管黨治黨主體責任延伸壓實到鄉鎮街道一級，切實解決發生在羣衆身邊的不正之風和腐敗問題。

　　2016年初，市紀委市監察局領導班子成員組成10個調研組入鄉村暗查，深入田間炕頭，與53個農戶、110名村民，面對面瞭解情況，傾聽羣衆呼聲。

　　把羣衆反映最強烈、最厭惡的“雁過拔毛”式微腐敗列爲重點，通過集中整治，重點查處和糾正了優親厚友、盤剝剋扣、虛報冒領、強佔掠奪、貪污挪用、截留私分等問題。開展了整治和查處農村“兩補”中的微腐敗專項行動，集中查處農村生產性、公益性等各類補貼、補助、補償中存在的7類問題。開展了領導幹部違規購買經濟適用房專項清理，2016年清退違規購房111套，收繳房屋差額款3400餘萬元。嚴肅查處了北辰區楊嘴村黨總支書記武風來騙取47套還遷房等一批基層幹部違紀典型問題，維護了社會公平正義。

　　五年來，全市共查處羣衆身邊的不正之風和腐敗問題807起，處理1039人，其中黨紀政紀處分898人。

　　始終保持高壓態勢

　　遏制腐敗蔓延勢頭

　　“我真是後怕，感謝組織對我的提醒，要不哪天真有可能栽跟頭。”天津某高校黨委書記在接受談話後心悅誠服地說。

　　幹部出問題，組織有責任。通過談話，紅紅臉、出出汗，讓被談話人時刻感到組織就在眼前、紀律就在身邊，以嚴管體現組織對幹部的厚愛。

　　把正確運用監督執紀“四種形態”作爲落實全面從嚴治黨的有效抓手，本市將挺紀在前、紀嚴於法、紀法分開的理念，貫穿到信訪受理、巡視巡察、線索處置等各個方面，常用“第一種形態”，探索形成“先黨委後紀委‘兩步走’”談話模式，制定配套制度規範。

　　在“四種形態”感召下，全市1150名黨員幹部主動交代違紀問題，上繳款物1.4億元。把握政策界限，充分考量主觀態度、歷史環境、羣衆口碑等因素，寬嚴相濟、區別對待。2016年以來，全市運用第一、第二、第三、第四種形態處置人數分別佔71.9%、18.4%、7.1%、2.6%。

　　千里之堤，潰於蟻穴。無數事實證明，破法者無不從破紀開始。

　　津南區委原書記呂福春最初與企業老闆交往還謹小慎微，但日子一長，覺得交情到了，認爲“有所表示屬情理之中”，從菸酒到蟲草以至於幾十萬元、上百萬元的錢物都安然收下。當老闆們找上門來求其幫忙時，他就打招呼、作暗示，利用職權爲他們在工程招投標、項目驗收、辦理貸款等方面謀取利益，走上違紀違法的不歸路。

　　有腐必反、有貪必肅。五年來，本市持續保持高壓態勢，以雷霆手段打虎、拍蠅、獵狐，一大批腐敗分子受到嚴懲。五年來，全市紀檢監察機關共接受檢控類信訪舉報57651件(次)，處置問題線索26019件，立案8608件，結案8025件，給予黨紀政紀處分7849人，移送司法機關253人，挽回經濟損失23.79億元。其中，查處市管幹部222人、處級幹部1602人。嚴肅查處了沈東海、竇華港、張家星、張建津、王政山等一批嚴重違紀案件，形成了有力震懾。健全反腐敗協調機制，形成反腐敗整體合力，對3000餘名違法犯罪未受到紀律處分的黨員和國家工作人員進行處理；加大國際追逃追贓力度，成功追回54名外逃人員。同時，爲8403名幹部澄清問題，保護了幹部幹事創業積極性。

　　持續提速加力

　　強化劍懾之效

　　巡視，被譽爲反腐敗鬥爭的“先遣隊”，發揮着“尖兵”和“利劍”的作用。

　　本市堅持常規巡視與專項巡視、巡視“回頭看”、專題“機動式”巡視相結合，採取“一託二”“一託三”等方式，完成了對276個黨組織巡視全覆蓋、56個黨組織巡視“回頭看”、22個黨組織“機動式”巡視。五年來，發現問題7549個，市紀委審查的案件中有32.4%來源於巡視移交的線索。推動巡視監督向基層延伸，各區、市級部門和部分市管企業建立196個巡察組，積極開展巡察工作，巡視巡察一體化監督格局初步形成。

　　數字是最有力的證明，變化是最堅實的答卷。黨風廉政建設和反腐敗鬥爭永遠在路上，必須堅持一步一個腳印，強化監督執紀問責，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。（“津雲”—北方網編輯侯靜）