積微成著:天津創新社會治理暢通“毛細血管”

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來源: 天津北方網 作者:韓雯 編輯:曲璐琳 2017-05-19 10:01:35

內容提要:一個人要想強健體魄,只有“毛細血管”暢通才可能實現。社會治理作爲一項宏觀工程,也需要從微觀入手,才能取得成效。作爲基本單元的社區,就是社會治理的“毛細血管”,其暢通與否關係到社會的和諧穩定。

  天津北方網訊:一個人要想強健體魄,只有“毛細血管”暢通才可能實現。社會治理作爲一項宏觀工程,也需要從微觀入手,才能取得成效。作爲基本單元的社區,就是社會治理的“毛細血管”,其暢通與否關係到社會的和諧穩定。

  黨的十八大以來,本市將社區建設作爲社會治理創新的“一號工程”,按照居民自治規範化、管理手段科學化、辦事服務便捷化、人文環境宜居化、生活方式文明化、羣衆參與廣泛化的“六化”標準,打造多維互動、多面整合、多極共治、多樣服務、多方共享的社區治理新格局,先後實施清潔社區行動、服務羣衆聯繫社區、舊樓區提升改造、綠蔭停車位建設等惠民工程,以創建美麗社區爲抓手,提升社區建設水平,打通社會治理的“毛細血管”,激活社會治理的“末梢神經”,讓百姓有更多獲得感。

  舊樓區換新顏 長效管理見成效

  走進河東區鳳岐里社區,最大的感觸就是乾淨整潔,車輛停放有序,鄰里關係融洽。所見的景象很難與一個曾經的髒亂社區聯繫在一起。居住了20多年的郝連科大爺見證了社區的“蛻變”。老人說,他們社區地處城鄉結合部,一度因管轄責任模糊,小區“髒亂差”成了老大難問題,私搭亂建隨處見,垃圾亂扔亂放,特別是社區治安問題弄得人心惶惶。隨着舊樓區提升改造和長效管理機制的不斷深入,郝大爺所在社區的環境面貌得到了明顯改善。

  “如今社區居委會的辦公地方比過去大了一倍多,裏面更多的地方是拿出來給我們居民使用,現在白天泡在居委會裏下下棋、聽聽戲,和一羣老夥伴聊聊天,跟過去天天悶在家裏沒處去比,日子過得充實。”郝大爺說,他還參與社區志願活動,小區環境變好了,他得貢獻一份力,幫着把改造成果鞏固好。

  城市發展得好不好,不能只看高樓、廣場這些“面子”,更要看老舊小區這樣不起眼的“裏子”。改善居民的生活起居環境,既是羣衆的訴求,也是政府的職責所在。2015年底,本市完成中心城區成片舊樓區綜合提升改造工作,累計改造成片舊樓區1340個和散片舊樓區846個,面積共計6919.22萬平方米,惠及113萬戶、340萬居民。舊樓區換新顏,如何長久地保持下去是一個關鍵問題。本市建立巡查考覈機制,採取政府購買服務的方式引入專業機構對全市舊樓區長效管理工作進行考覈驗收,截至2016年底,月度考覈合格率由最初的81%提升並保持在100%,實現了全面消除“不合格”小區的工作目標。與此同時,以定期通報情況推動存在問題的解決,按月將巡查考覈結果通報發至各區區委、區政府和區清潔社區指揮部,通過會議推動、現場檢查等方式綜合施治,舊樓區垃圾清掃不及時、私搭亂蓋、樓內小廣告、私裝地鎖等主要管理頑疾出現率分別下降94.4%、84.2%、76.7%、68.6%,舊樓區管理得以全面鞏固和提升。

  “網格化+信息化” 居民需求“一網打盡”

  一個社區裏有成千上萬戶居民,如何瞭解他們的所思所想、所憂所慮?在和平區慶有西里社區,1461戶居民被劃分爲五個網格單元,每個網格有專門人員管理服務。居委會主任王金榮介紹,網格員每天上午下午都要下社區進行巡查,傾聽居民聲音,若是網格內的空巢老人需要買菜或是外出不便,也可以給網格員打電話,我們會第一時間趕過去。

  如今,在慶有西里社區,居民用手機下載一個APP,就可以把生活中需要幫助解決的難題反映給網格員,這也是社區管理的創新之處,利用網絡,拉近與居民的距離。同時,藉助網絡信息技術,網格員可以把在巡查中發現的諸如垃圾需要清理了、社區燈不亮了或是井蓋、燈丟失等問題上傳給社區管理信息平臺,五分鐘之內,維護人員必須到位,到位不了的說明原因,社區解決不了的反映給街裏,確保發現的問題件件有登記、件件有人管、件件有迴音。

  社區網格化管理,將過去被動應對問題的管理模式轉變爲主動發現問題和解決問題的新模式。目前全市有1717個城市社區,每個社區以300至500戶爲一個網格單元,每個網格配備1名網格員。社區黨組織書記或居委會主任擔任總網格長,對社區網格負總責;社區黨組織、居委會成員和專職社區工作者擔任網格員,實行一崗多責,具體負責網格內日常事務;社區物業管理專職人員、樓門棟長、居民代表、社區聯防隊員、社區志願者等協助網格員工作。建立掌上社區APP管理服務系統,對於居民來說,通過信息服務平臺可以瀏覽社區通知、瞭解最新政策、詢問辦事流程、獲知社區新聞及活動等;對於社區工作者來說,通過數字管理平臺上的物業考覈、辦公路徑、城市管理、重點關注、視頻會議五個模塊實施社區管理,服務居民。已有百餘個社區開通掌上社區APP管理服務系統,社區居民只要在手機終端點擊“我要辦事”選項,就可以隨時通過文字、語音等多種形式和居委會工作人員實現在線溝通、預約工作人員上門服務。下一步,掌上社區APP管理服務系統將在全市逐步推廣,且還將增設家政、購物、就業等綜合性信息服務,居民足不出戶就可以網上辦事。

  社區協商 從“爲民做主”到“讓民做主”

  生活在一個社區內,居民之間難免會有一些摩擦,小矛盾解決不好就會激化爲大問題。在舊樓區改造的過程中政府買單更換下水管道,很多一樓的住戶不願意,就是因爲怕自己家遭破壞,屋裏的地面要挖開,生活受到影響,修復沒人負責。可是如果就此不換了,老舊的下水管道隨時會出現堵塞的情況。一方是一樓的住戶消極不配合,一方是樓上的住戶強烈要求換,和平區惠州里社區通過社區協商解決了居民之間的爭議。

  三方協商,樓上住戶的代表、一樓住戶談各自訴求,居委會主任帶領網格員聆聽,分別做工作,反覆做工作,主持公道,樓上住戶主動承擔一些賠償,將一樓住戶的損失降到最低,最後達成一致,更換下水管道順利進行。近年來,凡涉及居民切身利益的公共事務、公共服務或羣衆反映強烈、迫切要求解決的問題糾紛等,惠州里社區都是將利益相關者聚到一起,參與到協商中來。居委會主任張曉文說,生活無大小事,是事就要談,以解決事爲目的,能坐下來談的,就沒有談不成的。

  有事好商量、遇事多商量,居民的事情由居民自己商量着辦。本市推行城市社區協商制度化、規範化和程序化,暢通民主渠道,開展形式多樣的基礎協商,解決了諸多政府“不好管、管不好”的問題,有效地化解了各類社區矛盾。在全市美麗社區創建、清潔社區專項行動、社區環境綜合整治、舊樓區綜合功能提升改造、物業納入社區管理中涉及環境整治、停車位改造、上下水管道疏通、樓道門安裝等一系列關係居民切身利益的問題上,社區工作者廣泛收集居民意見建議,按照公開透明、平等理性的協商原則,通過召開聽證會、協商會、議事會等形式,邀請區有關部門、街道、社區各類組織、居民代表等公正協商,過程公開、實施結果公開。對於通過協商無法解決或存在較大爭議的問題或事項,提交村(居)民會議或村(居)民代表會議決定。目前,全市1576個社區建立了協商議事會,圍繞涉及居民切身利益的公共問題以及鄰里糾紛,開展協商萬餘次,市民對協商決策事項的滿意度達到80%以上。

  社區事務看似小事,但事關千家萬戶。創新社區治理,是打開城市文明和諧之門的一把金鑰匙,無論過去、現在和未來,天津探索的腳步都不會停歇。(“津雲”—北方網編輯曲璐琳)

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