天津:服務民生招招實 改革發展處處新

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來源: 人民網 作者:魏炳鋒 唐玉潔 編輯:曲璐琳 2017-05-19 14:14:00

內容提要:革故鼎新蹄疾步穩,五年發展繪就宏圖。自2011年挺進『萬億俱樂部』後,天津全市生產總值跨越多個千億元臺階,2016年達到17885.39億元;落實兩批共40項降成本舉措,為企業減負近600億元;設立100億元京津冀產業結構調整引導基金;累計投入資金25億多元,500個困難村舊貌換新顏……一組組數據勾勒出天津這五年的改革全景。

  天津北方網訊:革故鼎新蹄疾步穩,五年發展繪就宏圖。自2011年挺進『萬億俱樂部』後,天津全市生產總值跨越多個千億元臺階,2016年達到17885.39億元;落實兩批共40項降成本舉措,為企業減負近600億元;設立100億元京津冀產業結構調整引導基金;累計投入資金25億多元,500個困難村舊貌換新顏……一組組數據勾勒出天津這五年的改革全景。『解決民生問題主要不是財力問題,而是思想問題、作風問題、責任心問題。』天津市委書記李鴻忠講到。天津市轉型昇級,提質增效,抓住機遇,融入戰略,讓群眾擁有更多獲得感。

  穩增長調結構促改革 天津有方案

  忽如一夜春風來,全民對於自行車騎行的感覺仿佛回到了30年前,五花八門的共享單車迅速遍布大街小巷。

  天津老牌自行車『飛鴿』的生產車間裡,公司為共享單車ofo開設的3條生產線正滿負荷運轉,廠區大門口新招50名操作工的啟事分外搶眼。不少人說,共享經濟為生產車間埋頭造車的『飛鴿們』帶來了新生。

飛鴿超級智能自行車亮相2017津洽會

  在『飛鴿』的生產車間,技術人員正對超級智能自行車進行調試。流線型的外觀、碳纖維的材質,和老『飛鴿』不同,這款產品擁有100多項專利,具有防盜、運動音樂、數據監測、自行車通信4項系統功能。

  『這是被市場倒逼的轉型。』樂視飛鴿科技有限公司相關負責人感慨地說,為了生存,必須推出顛覆性的產品。2015年『飛鴿』與『樂視』共同研發出國內首款超級智能自行車,產品推出後售價上萬元還供不應求,成為傳統企業借助『互聯網+』轉型的樣本。

  但實際上,轉型昇級早就在『飛鴿人』的心裡萌動了。

  2014年初,天津市實施萬企轉型昇級行動,出臺『改造提昇、產業轉型、關停重組、載體昇級』以及『補相關方、補轉型昇級、補人纔培訓』等疏堵結合的政策,並推出支持企業技術創新、開發新產品、融資創新服務、鼓勵發展電子商務、支持產業集聚發展等『轉型十條』配套政策措施。十幾個政府部門一起發力組建『萬企辦』,實施精准『滴灌』,打好『服務牌』。

  正是在這一年,飛鴿集團融入渤海輕工投資集團,加上飛鴿車業公司搬遷至靜海經濟開發區,公司擁有了寬敞的新廠房,先進的生產線,轉型昇級行動隨之全面啟動:引進先進的制造設備,打造國際化工廠;培養研發人員,不斷提昇自主創新水平;研發智能化產品,將科技成果融入產品之中,『飛鴿』以市場為導向,借助政策紅利實現了華麗轉身。『我願為中國自行車做廣告,更願為「中國制造」智能昇級「站臺」。』李克強總理試騎『飛鴿』超級智能自行車後的一席話,為中國制造業的發展注入了一針『強心劑』。

  針對中小企業反映最強烈的『融資難、融資貴』問題,天津拿出60億元財政資金建立『中小微企業貸款風險補償機制』,對向中小微企業發放首筆貸款和信用貸款形成的壞賬損失給予50%的補償,各區縣再酌情補償20%-30%。萬企轉型財稅支持政策受到企業的廣泛歡迎,九安醫療電子股份有限公司在轉型中需建設電磁兼容性實驗室,總投入700萬元,南開區政府一次性補貼150萬元。不負眾望,公司生產的Ihealth品牌電子血壓計被譽為『移動健康領域的「苹果」』。

  『萬企轉型』為企業鋪就了一條嶄新的創新發展之路。截至2016年底,天津市累計1.55萬家企業完成轉型昇級,累計完成改造提昇項目12999項、完成專精特新項目2376項,一大批企業脫胎換骨成為支橕天津經濟高質量發展的生力軍。

  『天津競爭之根本在於體制機制,要依靠體制機制發動,推動改革開放創新活力競相迸發。』李鴻忠對天津的變革有著更為深刻的認識。

  天津大力營造全要素、低成本、便利化的創新創業環境:持續深化商事登記制度改革,推進『放管服』工作任務落實,在全國率先實施『五證合一、一照一碼』登記制度,推動16個區全部建立行政審批局,統一行使行政審批職能;印發《天津市人民政府關於取消和下放一批行政許可事項的通知》,行政審批事項精簡到255項,實現審批事項數量省級全國最少;設立天津市海河產業引導基金,形成1000億元規模的母基金群,撬動社會投資5000億元;大力開展『雙萬雙服』活動,組織萬名機關乾部對口幫扶企業……

  渤海灣畔,一項項改革紅利正轉化為發展動能,天津企業通過不斷提昇產品競爭力、生產經營能力、基礎能力,進入轉型提速的快車道。

  著眼大格局融入大戰略 天津有行動

  『所當乘者勢也,不可失者時也。』五年間,天津迎來了京津冀協同發展、國家自主創新示范區建設、自貿試驗區建設等難得機遇。『這是天津歷史上發展的最好時期。』李鴻忠強調,天津要著眼大格局、秉持大胸懷、融入大戰略,切實擔負起黨中央賦予的責任和使命,徹底打破『一畝三分地』的思維定勢,以過硬戰術把戰略實施具體化。

『京津城際同城優惠卡』於5月1日正式對外發行

  5月1日,京津城際鐵路正式實行『月票制』。家住天津、在北京一家互聯網企業工作的呂先生早早就等候在了天津站『京津城際同城優惠卡』的銷售窗口前。9點30分,天津站開始售卡,呂先生購買了一張金卡。『雖然每次折後節省的錢不多,但日積月累,一年下來也是一個不小的數目,而且還免去了排隊買票之苦。』呂先生對同城卡贊不絕口。

  隨著『軌道上的京津冀』加快建設,百姓享受到愈來愈多的福利:京津保核心區1小時通勤圈初步形成;京津冀三地102家醫療機構試點互認17項醫學影像檢查資料;企業養老保險關系實現無障礙轉移;取消京津冀手機漫游費、長途費;三省市高校協同創新聯盟、衛生職業教育協同發展聯盟相繼成立;生態環保聯防聯控不斷深化,天津PM2.5濃度連續三年下降,2016年較2013年下降28.1%,大氣質量持續改善,換來更多『藍天白雲』。

  濱海新區是京津冀的濱海新區,天津未來增長靠新區。濱海新區緊緊把握京津冀協同發展重大機遇,推動『天津國家自主創新示范區』與『天津自貿試驗區』聯動,融入大戰略,釋放強大動能。承擔了為國家試制度,為地方謀發展的重任。

  『自創區』側重科技創新,致力於構建產業創新生態,全力打造新能源汽車、新一代信息技術兩大千億產業集群,先後聚集了中節能智能玻顯、曙光計算機、國能新能源汽車、卡梅隆-佩斯等一批龍頭項目。2016年,自創區新增科技型企業達到6100家,總量達到2.7萬家;新增國家高新技術企業540家,總量達到1800家;聚集清華大學天津高端裝備研究院等近30家新型研發機構,引進兩院院士、國家『千人計劃』等高層次人纔300人。

  『自貿區』側重制度創新,掛牌成立僅兩年,90項改革任務就完成了80項,9項制度創新成為國家復制推廣試點經驗;兩批共175項自主制度創新舉措中有168項落地實施,落地率達到96%。

  在助力京津冀協同發展中,自貿區有著更多的嘗試:在京冀地區設立10個無水港,實施京津冀海關區域通關一體化改革,企業整體通關物流成本減少近30%;實行京津冀跨區域檢驗檢疫『通報、通檢、通放』和『進口直通、出口直放』一體化模式,口岸通關效率大幅提昇;建立跨省市稅收征管納稅統一服務平臺,實現資質互認、征管互助、信息互通。

  制度創新使自貿區呈現出驚人的聚集效應。『平均每半小時就有一家企業在自貿區注冊,每一秒鍾就有17000元資本在這裡聚集。』自貿區管委會專職副主任蔣光建介紹說,截止今年3月底,北京企業到自貿區投資項目4192個,投資額3021.37億元;河北企業到自貿區投資項目2653個,投資額467.08億元;京冀企業投資佔同期天津自貿試驗區投資項目總量的21.82%,投資總額的31.07%。

  制度創新也源源不斷地釋放出民生『紅利』。在北辰區雙街村的天津自貿區東疆進口商品直營中心,來自世界各地的商品擺滿了貨架,東南亞的農副產品、俄羅斯的飲料啤酒、澳大利亞的奶粉和牛羊肉等千餘種進口商品琳琅滿目,前來選購進口商品的市民絡繹不絕。『我們的商品全部為全球直采,減少了流通環節。同時,借助自貿區的政策紅利,這裡的商品不僅品質上乘,價格也格外親民,大多比市場同類商品價格低20%至50%,受到了市民的普遍認可和歡迎。』天津東疆進口商品直營服務有限公司負責人介紹道。

  遍地開花的進口商品直營中心已成為一項新業態的惠民工程。東疆保稅港區進口商品直營中心已覆蓋北京、天津、河北、山東、甘肅、青海、內蒙古等多個地區。未來,東疆還將陸續開設多個進口商品直營中心,構建環渤海灣的自由貿易帶,為百姓帶來更多更好的消費體驗。

  轉變作風服務群眾 天津有實招

  『德莫高於愛民,行莫高於利民,政莫高於親民。』改革成效幾何,群眾的獲得感最有發言權。

  『前幾天去房管局辦了手續,很快就能拿到房本了。』家住北辰區雙青新家園榮居園的康女士最近幾天又忙碌又高興。雙青新家園是天津市重點保障房項目,在搬到這之前,康女士一家三口擠在30多平方米的老房子裡。『這套房有80多平方米,比原來豁亮多了,住得特別舒坦。』提起新家,康女士只有兩個字:滿意。

  在天津,越來越多的群眾如康女士,享受到了改革帶來的紅利。

  79萬套保障房先後開工建設、發放租房補貼13.08萬戶;連續每年實施『20項民心工程』,財政總支出的74%投向民生領域;最低工資標准增加到1950元;城鄉居民收入穩步增長,退休人員養老金、城鄉低保、醫保補助、困難群眾救助等標准持續攀昇。

和平區2016年20項民心工程群眾考評會現場

  天津將獲得感進行了量化衡量。

  『光華巷的長壽養老院,這些年床位特別緊張,很多居民對此有意見。去年,區殘聯和區民政局下大力氣對其提昇改造,不但增加了床位,廚房、廁所、殘疾人通道也修得很好。』和平區2016年20項民心工程群眾考評會現場,居民劉慧達臉上滿是掩不住的高興。

  106名群眾當『考官』,20個承擔工程任務的部門一把手當『考生』,匯報全年工程完成情況。『考官』們現場打分,成績現場公布。這已是和平區連續第三年開展『民評官』活動,活動將百姓問政與乾部問責緊密結合,成為解決為官不為、為官慢為的助推器。

  天津堅持全面從嚴治黨與經濟社會發展的『力度統一論』,把鼓勵擔當作為、乾事創業與落實全面從嚴治黨要求統一起來,傾聽群眾所思所盼,為發展保駕護航。整改『圈子文化不絕』『好人主義盛行』『政治生態遭破壞』等突出問題,李鴻忠親自掛帥,聚焦『人事因制』,各級黨組織自查自糾,共發現解決問題6685個,建立完善制度規定6915項。

  從今年2月開始,天津市開展不作為不擔當問題專項治理,對貫徹執行重大決策部署不力和群眾反映強烈的消極怠工、推諉扯皮、庸懶散浮拖等12類不作為、不擔當問題嚴肅執紀。面向社會公布舉報方式,點名道姓通報典型問題。兩個月的時間,就查處不作為不擔當問題141起,處理229人。

  同時,天津市建立健全乾部考核評價機制,將考核結果作為乾部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束的重要依據,旗幟鮮明地保護作風正派、敢作敢為的乾部。一邊鐵腕整治『為官不為』,一邊堅決鼓勵中流擊水,打出『組合拳』,形成『雙保險』。讓擔當有為、乾事創業成為各級乾部的行動自覺。

  『天津衛』地處渤海之濱、開放前沿,時代正賦予這座城市更大的使命。天津將繼續以習近平總書記在天津考察時提出的『三個著力』重要要求為元為綱為遵循,堅持穩中求進工作總基調,向結構調整要活力,向科技創新要動力,向協同發展要助力,以天津之為實現天津之進,以天津之進為全國發展大局做出更大的貢獻。(『津雲』—北方網編輯曲璐琳)

  

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