天津北方網訊：發展是第一要務，穩定是第一責任。作爲京畿門戶，首都“護城河”重要的一環，天津維護國家安全和社會穩定、爲經濟社會持續健康發展提供堅強保障的任務格外艱鉅。

　　重任面前，天津，有擔當，有作爲，有地位，有士氣，嚴防死守，以天津之穩、天津之爲，爲首都的穩定、爲全國大局的穩定作出貢獻。

　　黨的十八大以來，全市認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是對天津工作提出的“三個着力”重要要求，圍繞推進京津冀協同發展目標任務，深入推進社會治安綜合治理，大力開展基層平安創建。市綜治委各成員單位在市委、市政府的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，把防控風險、服務發展和破解難題、補齊短板擺在更加突出位置，全力保發展、保改革、保民生、保安全、保穩定，爲全面建成高質量小康社會創造了安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。

　　層層壓實責任

　　確保守土有責

　　2016年8月，本市印發了《健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》，就嚴格落實屬地管理和誰主管誰負責原則，形成分工合理、職責明晰、利於落實的責任體系再次進行了明確。

　　社會治安綜合治理領導責任制明確“各級黨政主要負責同志是社會治安綜合治理的第一責任人，應當定期聽取社會治安綜合治理工作彙報，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重大事件親自處置”，把社會治安綜合治理指數納入全市各區縣績效考評體系，嚴格落實黨政同責、一崗雙責、失職追責。“抓領導，領導抓”，層層、逐級簽訂的一份份《社會治安綜合治理目標責任書》，定性與定量相結合的考評標準，使各級領導幹部切實擔負起了維護一方穩定、確保一方平安的重大政治責任，爲打牢打實社會治安綜合治理這個社會穩定的基礎提供了堅強保障。2016年，全市有85個單位因爲落實綜治領導責任不力被行使社會治安綜合治理一票否決權，162個社會治安混亂地區、單位被掛牌督辦，54名領導幹部被約談。

　　穩定的根在基層，希望和活力也在基層。在全面落實社會治安綜合治理領導責任制的基礎上，本市強力推進三級綜治平臺建設，特別強化了基層綜治辦組織、硬件、職責任務、工作要求、日常工作制度、業務能力等6個方面的規範化建設，使抓手向基層延伸，責任向基層傳導。同時，加強了警務室、檢察室、司法所、公安派出所隊伍建設和力量整合，提高了聯合作戰能力。

　　創新社會治理

　　打造平安天津

　　“天地之大，黎元爲先。”國泰民安是人民羣衆最基本、最普遍的願景。

　　細心的天津人不難發現，這些年，街上的警車越來越多、視頻監控點位隨處可見。這一系列悄然發生的變化說明，藉助信息化的東風，本市社會治安防控體系建設正在快馬加鞭。2017年，全市新建一類高清視頻監控點位9.5萬個、電子卡口1000處、二三類視頻監控點48萬個、整合公共區域二三類視頻監控點2萬個。屆時，全市視頻監控點位將達到110萬個，形成預防打擊犯罪、服務城市管理的“天網”。在全域覆蓋的基礎上，充分運用新一代互聯網、物聯網、大數據、雲計算和智能傳感、遙感、衛星定位、地理信息系統等技術，創新社會治安防控手段，全面推進被動警務向主動警務轉變，實現多部門聯動，多警種合成作戰，確保信息及時掌握、處警及時有效、治安防控到位、便民服務延伸。

　　其實，警務改革的成果已經顯現。2014年至2016年，全市連續三年保持命案全破，在全國保持領先。

　　對於出租房屋的管理，本市也探索出一條路子。出租房屋不同於賓館飯店，一直是社會管理的難點。無數事實證實，許多影響社會穩定、安全的案事件，其醞釀、謀劃、準備都是在出租屋內進行的。過去，本市的出租屋管理過分依賴房管部門，但房管部門對小產權房等鞭長莫及。爲解決城鄉出租房屋服務不到位、管理不規範和治安突出問題，市委、市政府創新社會管理方式，成立天津市加強出租房屋服務管理工作領導小組，由多部門齊抓共管，爲徹底解決頑疾打下了良好基礎。

　　化解矛盾糾紛

　　確保社會和諧

　　如何有效預防和化解社會矛盾糾紛是確保社會和諧穩定的前提。全市通過推進“訪調對接”試點工作，成立市、區、鄉鎮(街道)三級調委會34個，導入疑難信訪事項346件，化解311件，成功率89.9%。各地區、各單位加強日常排查和重點集中排查，將各類影響安全穩定的矛盾糾紛全部納入視線，做到了底數清、情況明、措施實。各區各系統主要領導同志和分管負責同志及時研究解決突出矛盾問題，加大重大複雜矛盾糾紛調處化解力度，對可能影響社會穩定、引發羣體性事件的苗頭隱患，及時採取防控措施。2016年，全市共排查矛盾糾紛20餘萬件，調處成功率97%。如何防止小糾紛變成大矛盾，民事糾紛演變成刑事案件是社會治理中的一道“必答題”。全市強化“民轉刑”命案突出地區的督導檢查，嚴格落實約談、責任倒查制度，“民轉刑”命案高發頻發態勢得到遏制，發案數和死亡人數同比、環比均大幅下降。

　　化解矛盾離不開社會參與支持，全市積極構建矛盾糾紛多元化調解體系。目前，全市共成立行業性、專業性調解組織313個，調解糾紛4705件，成功率98.6%。近年來重點推進了在商會、社團組織中建立人民調解組織，其中天津市保險業人民調解委員會的成立填補了空白。強化醫療糾紛處置機制，充分發揮醫療糾紛人民調解委員會獨立第三方作用，依法調解醫療糾紛，共調解糾紛506件，調解成功437件，成功率86.4%。進一步加強金融領域風險防控，建立了非法集資風險監測預警系統，嚴格落實屬地維穩責任，完善區域協作機制，有效遏制了非法集資蔓延的勢頭。

　　創建平安社區

　　造福一方百姓

　　2017年，本市將平安社區、村達標創建工作納入20項民心工程，彰顯以人民爲中心理念。截至目前，全市創建平安社區1335個、平安村3268個，創建率達92.9%。

　　武清區東蒲窪街馨園社區是個還遷社區，有94幢高層住宅樓，共還遷7個村1萬餘人。

　　走進社區綜合服務大廳，勞動就業、醫療保險、民事調解、戶籍辦理、售水售電等18個便民服務窗口無假日開放，一站式辦理，一條龍服務。此外，社區配套有銀行、衛生服務站、超市、快遞等，打造了15分鐘便民商業圈。在社區服務中心二樓，社區黨總支書記兼綜治辦主任蔣士友說，社區設有綜治信訪服務站、司法工作室、巡回法庭等，開展矛盾糾紛化解和便民服務，及時將不安定隱患消滅在萌芽狀態。目前，社區正在以全天候安全防範、物業管理自動化、便民服務互聯網爲主題，全力推進智慧社區建設，居民的幸福指數越來越高。

　　穩定是發展之基，平安是百姓之福。正是這樣的共識，推動着平安天津建設向縱深前進。本市將緊緊圍繞爲黨的十九大勝利召開創造安全穩定的政治社會環境，把維護國家政治安全特別是政權安全制度安全放在首位，堅決當好維護國家政治安全、政權安全、制度安全的戰士、勇士、衛士。牢固樹立以人民爲中心的思想，帶着深厚的感情來做穩定工作，依法依規解決羣衆的合理訴求，最大限度地調動一切積極因素，最大限度地化解不和諧不穩定因素，爲鞏固黨的執政地位和執政基礎來爭取民心、團結羣衆，在全面依法治國天津實施中展現新作爲。（“津雲”—北方網編輯侯靜）