天津北方網訊：堅持依法治國是黨領導人民、治理國家的基本方略。過去五年，本市立法進程不斷加快、司法水平不斷提昇，特別是在推進司法標准化建設方面，天津走在了全國前列。為落實習近平總書記關於『推進司法標准化建設是人民法院統一裁判標准、有效落實司法責任制、提昇司法公信力的重要途徑』的要求，本市從2015年起，在全國率先實現司法標准化。十九大開幕前夕，『津雲』—前沿新聞記者再度探訪天津基層法院，從不同角度了解司法標准化三年來的進展情況和成效。

　　建立審判標准 為審判管理提供了依據

　　『司法標准化為每一位員額法官的裁量提供了客觀、具體的評價標准。』這是河東法院立案庭副庭長李紅梅的深切體會。

　　李紅梅說：『以物業服務糾紛案件為例，我們院這類案件全年佔速裁案件的87.3%左右，可以稱得上是速裁案件的「主流」，對於新接觸物業服務糾紛案件的法官，在標准化實施前會比較茫然，需要一點點適應，不能馬上獨當一面。現在有了標准，在司法標准化的指導下，對新任職的法官進行業務技能培訓，幫助他們迅速明確工作目標，提高工作效率，迅速適應崗位的轉變，在認真學習了物業糾紛審理標准後，能快速理清審判思路。文書制作上也可參照格式化文本，縮短了審理時間。法官上手較快，可以說是快速適應了當前的審判需求。』

司法標准化為每一位員額法官的裁量提供了客觀、具體的評價標准

　　比如，司法標准化對『訴訟期間受送達人在涉訴房屋內實際居住，拒不開門拒不簽收等行為逃避送達』的情況，制定了明確的規定，即『人民法院采用拍照、錄像等方式記錄送達過程的，有兩名送達人在送達回證上注明送達情況和簽名即視為送達。』這樣從一定程度上解決了法院送達難的問題。

　　『作為管理者或法官無需再為送達發愁，需要做的是協調好人員及拍照、錄像設備，兩人即為送達合法；作為法官只需按照司法工作標准切實做好送達工作並記錄在卷備查即可，送達難問題的緩解從一定程度上大大降低了平均審限。』

　　或許單一的案件並不能說明司法標准化給法院辦案帶來的確切變化，但我們能從一組數據中得到一些信息。據了解，河東法院2016年1-8月，物業服務合同糾紛案件收案388件，結案235件，平均審限56.13天。2017年1-8月，物業服務合同糾紛案件收案583件，結案548件，平均審限19.21天，同比減少了36.92天。

　　加大訴前調解力度 法庭之外定紛止爭

法官開庭

　　近年來，河西法院受理的機動車交通事故責任糾紛案件數量不斷上昇，同時還呈現了鑒定率高、缺席開庭率高、平均審理周期長等特點。一味以判決的方式結案極易導致矛盾激化，而調解制度不僅能夠降低訴訟成本，更能消解社會衝突，提高社會效益。

法官查閱資料

　　一天，董女士領到8萬元的一次性賠償後，激動地說：『沒想到這麼快就拿到賠償金，訴前調解效率就是高。』

　　前些時候，她被司機程某駕駛的車輛撞傷，交警出具交通事故責任認定後，雙方就民事賠償不能達成協議，由民警引導到該院交通事故訴前調解工作室進行調解。經雙方同意，先由專業機構進行了鑒定，鑒定董女士符合10級傷殘。

　　在此基礎上，調解工作室牽頭將董某、程某及投保保險公司三方請到一起，就相關法律規定和損害賠償數額參考標准進行深入解讀，尋求各方利益的平衡點。僅用了一個小時的時間，就促成了三方當事人達成賠償協議，七天後董女士就領到了由保險公司支付的賠償款，取得了各方滿意的結果。

　　『交通事故涉及保險公司，之前調撤率較低，但司法標准化之後，超六成的案件得以解決。服判息訴率高達94%以上。』該院民四庭副庭長常迎說，『司法標准化不僅對我們法官有了一個辦案的標尺，還讓我們對當事人有了一個更為「公平」的解釋。對於同類案件，審判的標准都是一樣的。當事人做了比較，發現賠償都是按照標准來的，沒有異議，自然提昇了調解撤訴率和服判息訴率。』

　　目前，天津法院已經基本形成了一套涵蓋司法流程、司法裁量、司法質量、司法權責配置、司法公開、訴訟服務6大方面的司法標准化體系。通過推行司法標准化，天津法院各項工作實現了全面協調發展，整體水平得到顯著提高。 (『津雲』—前沿新聞記者柴瑩)