天津北方網訊：昨日，市十六屆人大常委會第三十九次會議審議通過了《天津市人民代表大會常務委員會關於禁止燃放煙花爆竹的決定》，從明年1月1日起施行的新法規，明確本市外環線以內(含外環線)地區禁止燃放煙花爆竹。

　　其實，本市早就頒布過『限放令』，2014年新修訂的《天津市煙花爆竹安全管理辦法》，明確從2014年12月起，外環線以內地區嚴格限制煙花爆竹燃放。此次，外環線以內地區為何由『限放』到『禁放』？外環線以外地區是否就是『法外之地』？不能放鞭炮，還有什麼方式可以代替？記者就此進行了采訪。

　　市公安局治安管理總隊曾組織專人，連續三年，對除夕夜，本市總醫院、天津醫院、兒童醫院、天津眼科醫院、第一中心醫院等五家醫院因燃放煙花爆竹引起的傷害事故情況進行訪查統計。

　　2015年，從除夕晚6時到農歷正月初一早6時，五家醫院共接診因燃放煙花爆竹致傷的病人14人。就診患者中眼科致傷2人、外科致傷12人；年齡最大的65歲、最小的2歲；除1例眼球損傷外，其餘均為輕傷。

　　2016年，從除夕晚6時到農歷正月初一早6時，五家醫院共接診因燃放煙花爆竹致傷的病人13人。就診患者中眼科致傷1人、外科致傷12人；年齡最大的62歲、最小的9歲；除1例眼球損傷外，其餘均為輕傷。

　　2017年，從除夕晚6時到農歷正月初一早6時，五家醫院共接診因燃放煙花爆竹致傷的病人28人。就診患者中眼科致傷8人、外科致傷20人；年齡最大的75歲、最小的8歲；除1例傷情較重需留院觀察外，其餘均為輕傷。

　　由『限』到『禁』減少污染、擾民和安全隱患

　　市人大常委會法工委主任王澤慶介紹，本市始終高度重視煙花爆竹燃放的安全管理工作，通過限品種、限時間、限地點等措施不斷強化煙花爆竹燃放環節的安全監管。1989年，本市出臺了《天津市煙花爆竹安全管理辦法》，對煙花爆竹的生產、儲存、運輸、銷售和燃放等環節的安全管理進行了規范，並根據需要進行多次修改。近年來，燃放煙花爆竹的負面影響進一步凸顯。因此，制定出臺更加嚴格的煙花爆竹禁限放法規勢在必行。

　　王澤慶通過一組組數據，講述了新規出臺的必要性。

　　燃放煙花爆竹是造成空氣污染的重要原因之一。據環保部門監測統計，本市2017年春節期間集中燃放大量煙花爆竹，空氣中顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳等大氣污染物濃度急劇增加，嚴重影響了全市空氣質量。除夕夜期間，受煙花爆竹集中燃放影響，全市PM2.5濃度快速上昇。正月初一零時，15個區達到重度及以上污染，其中嚴重污染區13個，全市PM2.5平均小時濃度迅速增長了6.67倍。

　　易引發火災事故。中心城區人流密集、場所眾多，一旦發生爆炸事故將嚴重影響群眾的生命財產安全，特別是在高層住宅樓的居民小區燃放組合煙花，一旦發生火災事故，施救難度大，極易導致重大人員傷亡和財產損失。

　　噪音污染影響身心健康。環保部門曾對武漢、上海、北京等10大城市春節期間的鞭炮污染情況進行監測，發現燃放鞭炮地區的噪音高達135分貝，遠遠超過人的聽覺范圍和耐受限度。而高強度的噪音不但對患有腦血管、心髒病等疾病的病人危害十分嚴重，也會影響正常人的神經系統，使人急躁、易怒，還會影響睡眠、造成疲勞等。可見，燃放煙花爆竹所產生的噪音會對人們的生理造成很大的影響。

　　禁放呼聲越來越高。截至2016年底，全國已經有許多城市相繼出臺了煙花爆竹禁限放政策，落實煙花爆竹禁放措施的城市共444個，其中，省會城市10個、地級市91個、縣級市343個；落實煙花爆竹限放措施的城市764個，其中，直轄市4個、省會城市15個、地級市174個、縣級市571個。反映出進一步加強煙花爆竹禁限放措施是大勢所趨，也得到了市民認可。

　　2014年本市對原有的《天津市煙花爆竹安全管理辦法》進行修訂，設立煙花爆竹禁止燃放和限制燃放區域。王澤慶說，此次，市人大常委會審議通過《天津市人民代表大會常務委員會關於禁止燃放煙花爆竹的決定》，對外環線以內地區實行禁放、對外環線以外地區的重點區域和地點實行禁放，出發點就是最大限度減少煙花爆竹燃放對人口密集區和產業集中區的環境污染、擾民及安全危害。

　　『紅事兒』影響不大

　　『白事兒』家屬理解

　　『新規實施後，對於婚慶行業來說，我覺得不會帶來太大的影響，因為，我們已經有了很好的基礎。』市婚慶行業協會會長潘樹輝說，『限放令』實施後，市婚慶行業協會向所有會員單位下發通知，並要求其在《婚慶服務合同》中標注，婚慶服務過程中，服務單位不提供燃放煙花爆竹服務及相關產品。目前，很少有新人要求婚禮必須燃放煙花爆竹。

　　過去，各個殯儀服務場所也是燃放鞭炮的重災區。『「限放令」實施後，通過我們采取的一些舉措，放鞭炮的跟以前比有了明顯減少。』市殯儀服務總站主任張學工說，現在各個殯儀服務站都會向每位辦理業務的逝者家屬發放『禁放鞭炮』的告知書，經過宣傳和勸導，很多家屬給予了理解。

　　此外，記者在采訪中了解到，本市各個殯儀館、公墓都采取相應措施勸導市民放棄燃放鞭炮。

　　專家聲音

　　與時俱進移風易俗

　　『外環線以內地區由「限放」到「禁放」，在征求意見後，最後敲定，充分體現了立法的人性化。』市社會科學院社會學所副研究員汪潔說，不可否認，燃放煙花爆竹是沿襲千年的習俗，確實歷史悠久，但習俗也會不合時宜，應該『辭舊迎新』。千年的習俗要改變起來也不是一朝一夕的事,有了『過渡』，相信『禁令』落地，不會太難，期待明年除夕夜，不聞鞭炮聲。

　　汪潔也建議，過去，春節放煙花爆竹是為了圖個『年味』，烘托喜慶的氛圍，施行新規後，禁放區域的各社區或社會組織可以帶頭組織開展一些既文明環保又積極向上的民俗活動，如踩高蹺、賞花燈、文藝演出等。這樣，即使少了煙花爆竹『助興』，年味依舊可以不減。（『津雲』新聞編輯孫佳怡）