天津北方網訊：歲末年初，天津經濟年度指標發布，引發一場輿論衝擊波。尤其是經濟增幅3.6%，創下近年來新低。天津經濟怎麼啦？是淪落還是新生，是走衰還是換擋，是永久性深蹲還是新一輪起跳，是生死攸關的關口還是危中有機的窗口？連日來，本報記者深入走訪基層企業、職能部門、專家學者，力求撥雲見日、刨根問底，直擊天津經濟本來面目，求解城市發展未來走向。
三“昇”三“降”：
天津經濟在陣痛中加快轉型昇級
新舊轉換，津沽大地“冰火兩重天”。作為老工業基地，曾經引以為傲的很多產業日漸式微，往昔的榮光褪去光環。而新興產業雖尚難填補傳統產業下降缺口，但漲勢生猛，希望恰恰孕育其中。
──經濟增幅下降，質量效益提昇。
“天津速度”，曾經是這座城市的名片。
2007年以來，天津的經濟增速在全國一路領先，曾四年全國第一，兩年全國第二，四年全國第四，總量也不斷擴大，人均GDP全國領先。很多人難以想到，當年天津發展的亮點是速度，今日備受爭議的也是速度。
“我能感覺到經濟增幅下降的絲絲寒意”，一位浙江籍企業家說，其所在的和平區沃爾瑪附近的一棟商務樓裡，商戶流動性非常大，“他們不是攀高枝了，而是觀望了，或者改弦更張了”。據市工商聯黨組書記劉道剛觀察，民企中受衝擊最大的，是那些產品附加值低、市場競爭力弱的中小微制造企業。
石油化工、冶金等佔比較大的傳統工業日子同樣不好過，並直接拖累了經濟指標。統計局數據顯示，2017年前11個月，規模以上工業主要行業中，石油和天然氣開采業、有色金屬冶煉和壓延加工業、電氣機械和器材制造業增加值均呈負增長。
但另一方面，經濟發展質量卻提昇了，企業效益大幅增長，前11月，規模以上工業利潤總額增長20.1%，39個工業行業大類有38個實現盈利。
“經濟結構調整效應顯現，新興服務業增長迅猛，這是令人欣慰的”，市發改委相關人士指出。2017年，電信業務量增長71.3%，前11月規模以上營利性服務業營業收入增長25%。工業高端引領趨勢明顯，優勢產業產值增長8.3%，同比加快2個百分點。新技術新產品保持快速增長，高技術產業增加值增長10.4%，佔規上工業增加值的14%，同比提高1.4個百分點。萬企轉型昇級深入實施，3536家企業實施了轉型昇級項目。
經濟增幅下降，市民卻沒有特別的感覺，很多人的收入還增加了。去年前三季度，居民人均可支配收入29448元，增長8.9%。天津跨境電商平臺上的消費一直位居全國前列。
對老百姓來說，實實在在的獲得感比什麼都重要。在河西區海建裡10號樓的一戶單元房裡，74歲的霍奶奶眉開眼笑地告訴記者，“真沒想到，這麼多年的老難題今年給解決了。拿著房產證，心裡真踏實！”跟老人家一樣開心的，還有海建裡、天賦裡等社區的全市近6萬戶群眾。30多年前，他們通過政府、企業、個人等多方集資的方式買房自住，卻因產權不清晰等原因一直與產權證無緣。如今多年煩心事煙消雲散，他們不高興纔怪呢。
──傳統產業佔比下降，新興產業佔比提昇。
“經濟增速下滑，恰恰暴露了天津工業結構偏舊偏重等深層次問題”，市統計局副局長褚麗萍說。去年，除了佔比較大的石油化工、冶金等傳統工業出現明顯困難，黑色金屬冶煉和壓延加工業、金屬制品業增加值也增幅收窄。同時，批發零售業、住宿餐飲業、交通運輸倉儲和郵政業等傳統服務業支橕經濟增長作用減弱，均低於服務業前三季度增速8.5%的水平。
傳統產業中，國企不少。“我市國企改革已進入關鍵階段，阻力巨大、困難重重”，市國資委黨委書記、主任彭三告訴記者，面前擺著“三座大山”：一是要讓市管企業數百位高管從心裡認同混改，摒棄“官本位”的老思想，進入董事會領導下的市場選聘企業管理人員機制；二是僵屍企業、殼企業的出清及涉訴、無賬冊企業的明責與確權；三是混改中戰略投資者的引進與選擇，“往往是閨女隨時准備出嫁，但找到滿意的女婿不容易”。但他話鋒一轉，“其間也積累了一些先進經驗，並取得了一定成效”。
天津客車裝配廠，就是彭三眼裡“嫁得好”的“閨女”，在很短時間內實現了從傳統低效企業向新能源企業的驚艷轉身。昔日的天津客車裝配廠員工、如今的天津比亞迪汽車有限公司副總王國宇深有感觸，“在引入深圳比亞迪公司之後，我們從原來只剩一口氣的‘僵屍企業’，到如今年產值9.1億元，僅用了短短3年時間！”
越來越多新興企業、新產業蓬勃生長。2017年，高技術(制造業)產業增加值佔全市工業的14.0%，增長10.4%，拉動全市工業增加值增長1.5個百分點，同比提高0.8個百分點。光纜、太陽能電池、集成電路等新產品產量增長尤為強勁。產業與“互聯網+”深度融合，新業態、新模式快速成長。前11月，互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務業營收分別飆昇了77.1%和40.6%。
新動力轉化，還體現在民營經濟發展加快。2017年，全市民營市場主體增長19.1%。
──單位產值能耗下降，環境質量提昇。
許多市民感到，眼下是近年來陽光最燦爛的冬天。藍天多了，霧霾少了。很多人喜歡在戶外運動、拍照了。另外，航班因能見度低大面積延誤的情況幾乎沒有了。據環保局統計，2013年至2017年，我市空氣質量達標天數顯著增加，從145天增至209天，增加64天；重污染天數明顯降低，從2013年的49天降至2017年的23天，減少26天……
一提到經濟減速，很多人首先聯想到天津“史上力度最大”的環保治理。
天津閥門產值在北方名列前茅，但多年來處於小散亂污的狀態，產品附加值很低。“一些中小微閥門企業確實感受到了前所未有的壓力，不少處於關停狀態。”在東麗區，天津閥門商會會長吳文章說，“我們非常理解環保的重要性，綠色發展纔是可持續發展。”就行業本身來說，“也到了昇級換代的時候，環境治理倒逼我們加快了昇級步伐。”這位福建籍會長望著藍天白雲心情復雜。
去年，我市共分類整治了2.1萬家企業，淘汰高污染、高能耗的落後產能，主動犧牲了部分工業產值增速。據市統計局數據，2017年前三季度，規模以上工業總產值增長8.0%，比一季度、上半年分別回落9.8、5.0個百分點。實施了《天津市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，提高工業企業限排比例至30%，采暖季針對京津冀地區十大行業實施錯峰生產，對基建項目和工業產值大戶都有一定影響。
“這些企業平均佔地2.9畝，每畝地平均貢獻稅收1.3萬元，產出較低……短期看經濟確實受到影響，從全局看，關停這些企業後為下一步實現高質量發展騰出了大量的土地、資源、環境空間，為推進綠色發展創造了新條件，對推進我市產業結構的轉型昇級利遠大於弊，”市環保局相關人士說。
“有句話說，深蹲吸氣再站起來”，國家發改委城市和小城鎮改革發展中心學術委秘書長馮奎說，“從天津身上，我們應看到，轉型就要直面現實問題，找准要害和病根。這樣的發展，纔有後勁”。
三“期”疊加：
天津經濟發展面臨歷史性窗口期
天津經濟增速回落符合經濟發展規律嗎？天津經濟研究院院長黃鳳羽說，黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央作出了我國經濟發展進入新常態的重要判斷,我國將處於經濟增速換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”。天津經濟既有換擋帶來的陣痛，更有轉型帶來的機遇。
──換擋期：有悖常規還是勢在必然？
同樣是換擋期，與兄弟省區市相比，天津為什麼“反應”較大？
除了傳統產業結構偏舊偏重、三次產業構成與中心城市不太匹配、破除落後產能、整治環境污染、夯實經濟數據等因素，天津經濟多年來高速增長積蓄的潛在風險也在釋放。
資料顯示，2016年，天津全社會固定資產投資高達14629.22億元，分別是北上廣深的1.7倍、2.2倍、2.6倍和3.6倍。
黃鳳羽說，長期高速增長帶來的資源消耗過快、生態惡化、效益低下、產能過剩等弊病急需集中解決，“以投資和資本擴張為主導、低要素成本驅動的經濟增長模式難以為繼，支橕經濟高速增長的經濟環境已經不復存在。”她說，從世界各國或地區的經濟發展歷程看，當一個國家或地區經歷了一段時期的高速增長後，都會出現增速換擋的現象，這纔是符合經濟發展規律的，也符合歷史經驗。
經濟學家陳宗勝則認為，天津經濟增長遇到了較大困難，雖有周期性、總量性因素，但根源是結構性失衡。傳統增長的邊際效應已經遞減，經濟發展不可持續，必須轉變。
推進供給側結構性改革，是轉變經濟發展方式的良方。去年，我市紮實推進“三去一降一補”，化解粗鋼180萬噸、生鐵175萬噸，處置“僵屍企業”307戶，推出的四批降成本政策合計年內為企業減負近600億元。這些利於長遠的舉措，短期內對經濟數據構成影響，也是再正常不過了。
在采訪中，很多人都提到，一年多來我市深入開展肅清黃興國惡劣影響，大力倡導正確的發展觀、政績觀，加大統計執法檢查，嚴肅查處統計違法案件力度，經濟增速下滑，也有提高數據質量本身的因素。
──陣痛期：被動應對還是主動應戰？
“進入深度調整的階段，必然帶來陣痛，甚至傷筋動骨。現在越主動，未來越不被動，”陳宗勝指出。
去年，我市收緊了樓市調控政策，商品房從“一房難求”變成少人問津。2017年，商品房銷售面積同比下降45.3%，房地產業投資下降12.6%。這顯然是為了妥善化解房地產泡沫“灰犀牛”風險隱患而主動作為的結果。
“按照全國金融工作會議要求，目前我市金融監管真正是‘帶牙齒’的。”市金融局相關人士說。為防范系統性金融風險，一年來，我市全面規范政府性債務管理，積極穩妥推進去杠杆。而金融去杠杆勢必持續推動資金利率上行，增加投資項目的融資難度和成本，降低收益率，這同樣也是主動作為的結果。
陳宗勝說，要想從“速度情結”“換擋焦慮”中擺脫出來，必須學會“捨得”，纔能縮短陣痛期，迎來新生。
“有時候‘危’恰恰也是‘機’，只要你肯轉變觀念”，市工商聯黨組書記劉道剛告訴那些閥門企業負責人，“比如，咱們是不是可以抱團做大，搬入園區接受高標准的環保服務，加大研發投入，打入高端市場？”
目前紅紅火火的京津電子商務產業園，就有過類似的經歷。其前身是武清區崔黃口鎮的中華地毯產業園，在上世紀80年代末曾風光無限，可由於傳統地毯企業科技附加值低，利潤空間逐步萎縮，且如不改造技術，制造工藝中的印染工序還會造成水體污染，園區發展陷入瓶頸。“我們逆市謀變，搶抓住了電子商務產業新一輪布局的歷史性機遇，實現了轉型昇級。”產業園總經理楊東芳告訴記者，他們園區已成為全市投資強度最大、稅收強度最高、單位效益最好的園區之一。涅槃重生後的產業園，還通過搭建“互聯網+傳統企業”平臺毯誠網，借助電商平臺救活了一度陷入困頓的眾多地毯企業，上演了“騰籠換鳥”又返身“救鳥”的精彩一幕。
──機遇期：故步自封還是盡快融入？
“一定要跳出武清看武清”，是武清區長戴東強說得最多的話。
自從京津冀協同發展被上昇為國家戰略之後，三年多來，武清堅持在協同發展的大局中定位自我，融入大戰略，已經嘗到了實實在在的甜頭。戴東強自豪地說，2014年以來，累計引進北京項目6200餘個、到位額617億元，涵蓋高端裝備制造、生物醫藥、新材料、電子商務、大數據等產業領域，中國鐵路總公司行業服務基地、商務部大數據中心等一批優質項目落地。特別是電子商務產業在武清加速聚集，目前已引進電商龍頭及關聯企業655家，年銷售收入超1500億元，獲評全國電子商務示范基地。
從政府部門到企業、市民，幾乎所有的受訪者都表示，京津冀協同發展給天津帶來了千載難逢的歷史性窗口期，可遇不可求，一定要緊緊抓住。據市統計局信息，2017年，全市引進京企投資資金到位額超過937億元。天津濱海—中關村科技園、未來科技城起步區、中國能源工程北方總部等一批優質平臺和合作項目均表現亮眼。
服務於國家戰略，天津“一基地三區”建設、港口優勢對資本的吸引力如何，海河產業基金經理王錦虹最有發言權。他透露，基金成立9個月，有12只母基金已獲得核准，總規模990億元，合作方包括海爾、紫光、中芯國際、IDG、深創投等行業龍頭企業、一流投資機構和央企投資平臺，基金投向涵蓋集成電路、新能源汽車、大數據雲計算等領域。項目儲備方面，由海河產業基金參投、已進入實質性推進的重點項目16個，規模達900億至1000億元，今年將逐步在津落地。
三“新”開路：
天津經濟發展前景可期
今年是貫徹十九大精神開局之年，適逢改革開放40周年。對於天津而言，這是生死攸關的重要關口，也是迎戰質量變革、效率變革、動力變革的重要關口。
──新理念指引，堅決不要自欺欺人的“速”和“量”。
新時代是崇尚高質量發展的時代。在日前召開的市委十一屆三次全會暨全市經濟工作會上，天津市主要領導反復強調，要真正把戰略重點轉到拼質量、拼效益、拼結構、拼綠色度上，以高質量發展追求高質量、高難度的政績。天津經濟未來走向清晰可辨。
思路決定出路。市委強調，要以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指引，堅持質量第一、效益優先。下決心調整優化結構，推進綠色可持續發展，堅決不要徒有虛名、自欺欺人的“速”和“量”。要算好天津發展的大賬、政治賬、經濟賬、長遠賬，從落後的發展理念中擺脫出來，從粗放的發展方式中擺脫出來，徹底甩掉單純追求GDP增速包袱，下決心推動高質量發展。
數字背後是堅持什麼樣的發展理念問題。秉承“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，一場關系發展全局的深刻變革已經到來，一場影響我們發展觀、政績觀的思想變革正在發生。“天津的做法，會讓天津以真實的面目示人。有人說這會讓天津掉隊，其實不這樣做，天津纔會真的掉隊，而且以後難以追趕。”馮奎非常看好天津的未來。
──新環境支橕，倡導“產業第一、企業家老大”。
兩個月前，市委召開全市企業家工作會議，出臺了鼓勵發揮企業家精神的“天津八條”。
“這在全國是首創，力度也是空前的。天津市領導大會小會都提要‘打開腦袋上的津門’，破除官本位思維，政府乾部要當好‘店小二’，為企業和企業家做好服務。”有600多家企業的紹興商會會長張秀燕說，“天津八條”真正落實到位，天津的營商環境肯定會陽光燦爛水草豐美。
年初的市委全會和經濟工作會再次把“下功夫培育企業家”放到了重中之重的位置，“企業家是最珍稀最寶貴的資源”，是加快推進國企改革和民企發展的關鍵之關鍵。
新年第一天，全國首個跨區域涉稅事項國稅、地稅業務全程一網通辦業務在津上線。市國地稅聯手打造“游客登錄”模式，跨區域涉稅事項報告的報驗難、預繳難、核銷難問題迎刃而解。“我們公司經常在天津開展外出經營活動，之前辦理一張外管證需在津滬之間來回跑。現在上網一鍵登錄，瞬間搞定。”上海昌勤建築勞務有限公司辦稅人員仲戴青說，別的城市的同行都挺羡慕他的。
幾天前，市公安經偵部門成功破獲一起銷售假冒我市鋼管公司注冊商標產品案件，涉案金額近6億元，抓獲涉案人員10名，對知識產權侵權行為形成極大震懾。今年，我市將繼續加大知識產權保護力度，營造尊重企業家創新的良好氛圍。
1月10日，我市審議通過深化職稱制度改革的實施意見。去年以來，“評職稱不再考外語和計算機”“不做硬性的論文要求”“重大貢獻可直接申報高級職稱”……一系列真刀真槍的改革舉措，已讓越來越多的專業技術人纔獲得了應有的社會地位和經濟待遇，激發了他們乾事創業的豪情。今年這項改革還將繼續深化。知識產權保護和職稱制度改革的工作做好了，人纔就會飛到天津，天津經濟騰飛就有了更加厚實的人纔儲備。
繼續推進“放管服”改革，也是今年打造營商環境的題中應有之義。剛剛過去的2017年，天津行政審批流程再次優化，推出了一系列提速減負措施，多項“互聯網+政務服務”領先全國。中山大學上月發布的《移動政務服務報告(2017)》顯示，天津移動政務滲透系數位居全國前四。
──新動力變革，“高考”最後一道鈴聲已經響了。
高質量發展是一場考試，一場決定天津走向的“高考”。
眼下，經濟下行壓力依然很大，但這恰恰是調結構、轉方式、換動能的動力所在。在這場全域性、全民性攻堅戰中，即使一些企業、個別區經濟下行壓力不那麼緊迫，也不能被暫時的緩解耽誤戰略上的主動。
按照市委全會和經濟工作會的部署，今年天津還要在“三去一降一補”上繼續狠下功夫，解決傳統產業昇級，也要瞄准高端、創新、綠色，積極培育新技術、新產業、新業態、新模式，在高新技術產業化上做文章，壯大先進產業集群，加快新舊動能轉換，增強天津經濟發展後勁。會議還透露，眼下天津正著手建立戰略性新興產業發展基金，積極吸引社會資本，助力高端產業加快發展，讓創新驅動盡快實現規模效應。大力發展服務業，積極培育新的消費增長點。
與此同時，繼續推進民營經濟發展力度，“以民促公”“以民活公”，為民營經濟營造公平的競爭環境。
繼續加快推進國企改革。事實上，天津國企混合所有制改革的一些做法已經走在了全國前列。“就好像高考，最後一道鈴聲已經響了，我們聽到了鈴聲，正在加緊趕上，如果有一絲懈怠，可能國企的涅槃重生就無從談起了。”市國資委黨委書記、主任彭三打了個比方，他說當下民間資本的投資途徑還並不很多，是選優選強的最佳時刻，現在還能夠挑“上門女婿”（即戰略投資者），再晚一些恐怕就會錯失良機。
采訪中，很多政府人士、企業家在各自領域都有同樣的危機感、緊迫感，也有更多對天津未來的堅定信心和推動高質量發展的高度自覺。
“深蹲吸氣再站起來”，天津正在迎接新一輪起跳。（“津雲”新聞編輯侯靜）
