天津北方網訊：十九大報告中就鼓勵支持民營經濟發展作出許多新的重大論述，為我國民營經濟持續健康發展指明了方向。民營經濟就是“環境經濟”，改善民營經濟發展環境依然任重道遠。近期，市委十一屆三次全會和今年市“兩會”的召開為我市優化民營經濟發展環境，激發民營企業發展活力提出了更高的發展要求。圍繞改善民營經濟環境的重要性和如何促進民營經濟發展等問題，記者采訪了南開大學濱海開發研究院院長、經濟研究所副所長劉剛教授。

　　為什麼說改善民營經濟環境是民營經濟發展的關鍵？劉剛表示，在工業經濟時代，尤其是對中小企業而言，公平的市場競爭環境是除了交通區位優勢之外決定和影響城市競爭力的重要因素。公平的市場競爭環境包括兩個方面內涵：一是市場競爭的規則是公平的，是鼓勵優勝劣汰的，不能出現因為非市場因素而左右勝負的局面；二是激勵更多新創企業的加入參與市場競爭。當一個城市能夠鼓勵和保護競爭，能夠讓有競爭能力的企業更好地生存和發展，這個城市就充滿活力。進入20世紀90年代，經濟學的研究表明，與工業經濟時代相比，創新生態系統代表了城市發展環境的前沿。

　　在發展過程中，城市環境因素對民營經濟產生更為強烈的影響。分析其原因，劉剛認為，與國有和外資經濟相比，民營經濟，尤其是處於初創期的民營企業除了企業家精神、團隊和技術之外，沒有市場優勢和其他非市場資源。因而，公平競爭的市場需求，是民營經濟發展的基礎。對於轉型期的天津而言，從培育和完善經營環境的視角看，促進民營經濟大發展的關鍵是在建設公平競爭市場環境的基礎上，培育和完善創新生態系統。因為天津經濟和社會發展的戰略核心取向是建設具有全球影響力的科技創新中心，而不再是傳統的制造城市。

　　“我們常說，民營經濟的活躍程度是折射當地投資環境的晴雨表。”劉剛解釋，“大家經常問，對於一個地方的經濟發展而言，究竟是環境重要還是創業者重要。因為在大家的頭腦中，創業者都是英雄人物，可以在艱難的環境中生存和發展。而創業理論研究的情況則表明，除個別情況，一般而言，與創業者的個人素質相比，環境更重要。在好的創業環境下，創業者會大規模出現。而在劣勢環境下，創業者，尤其是成功創業者的出現只是個別的偶然現象。”對外吸引外來投資，同樣是這個道理。企業盈利的基礎是競爭優勢，而競爭優勢不僅來源於企業內部的核心能力，而且來自其他城市的競爭者無法得到的包括知識、關系和動機在內的當地要素。例如，對科技型企業生存和發展而言，當地的高水平大學和科研院所就顯得特別重要。

　　劉剛進一步舉例說明，2012年以來，江浙地區經濟發展速度平穩，不僅是因為民營經濟發展得好，更重要的是緊緊圍繞著民營經濟的轉型發展培育和完善公平競爭的市場環境和創新生態系統。尤其是創新生態系統的培育和完善，是江浙地區經濟發展的亮點。例如，圍繞著創新驅動發展戰略的實施，浙江省先後出臺和實施了一系列“雙創”發展戰略，是“雙創”環境最好的地區之一。作為省會城市杭州，通過發展信息技術和智能科技，先後發展起來包括未來科技城、夢想小鎮、人工智能小鎮和青山湖雲制造小鎮在內的城西科創大走廊，富有活力的創新生態系統成為浙江制造經濟向創新經濟轉型的關鍵動力來源。

　　目前，民營經濟發展不足，是天津經濟發展的“軟肋”，應該如何迎頭趕上搞好民營經濟？劉剛對此總結三點建議：

　　第一，營造民營經濟發展的創新創業氛圍。當前天津所需要的民營經濟是科技型企業，不再是純加工制造型企業。大力發展民營科技型中小企業，需要培育和完善的不再是優化投資環境，而是創新創業環境。

　　第二，以構建富有活力的創新生態系統為導向展開體制和機制創新，尤其是激活大學和科研院所的科技創新資源，通過激勵企業家創業精神，推動經濟發展新動能的形成和擴展。

　　第三，沿著支持創新創業和做好服務兩個方向實現政府職能的轉變。首先是做好服務，爭做民營經濟發展的“店小二”。什麼是“店小二”，就是把民營企業看作是來館子就餐的客人，“店小二”根據客人的需求提供優質服務，而不是我給什麼服務，客人纔有什麼服務。其次，是在科技創新和創業領域下足功夫，把更多經濟和社會資源配置到企業的創新和創業活動方面。提高有效科技供給，以科技創新引領經濟實現更高質量的發展。（“津雲”新聞編輯侯靜）