天津北方網訊：“一個都不能少”是十八大以來習近平總書記多次強調並系統闡述的重要思想，是精准脫貧的奮斗目標和測量標准。在黨的十九大報告中，習近平總書記把精准脫貧作為全面建成小康社會決勝期特別要打好的三大攻堅戰之一，由此可見“一個都不能少”的重要意義。
一 “一個都不能少”的提出及其含義
2014年底，習近平總書記在江蘇調研首談“四個全面”時強調，“讓廣大農民都過上幸福美滿的好日子，一個都不能少，一戶都不能落。”2017年11月，習近平總書記在APEC會議上的演講中再次強調：“全面建成小康社會，13億多中國人，一個都不能少！”
習近平總書記曾在不同場合多次強調：“全面建成小康社會，一個都不能少。”“共同富裕路上，一個都不能掉隊。”根據習近平總書記的論述，“一個都不能少”的全面小康社會充分體現了一個“全”字，包括四層含義：一是人群全，是指各階層、各群體、各民族；二是領域全，是五位一體全面進步和現代化建設各個環節、各個方面協調發展；三是區域全，既指東、中、西部不同地域，也指城市和鄉村不同區域；四是內容全，人民的獲得感、幸福感、安全感更加完善、更有保障、更可持續。因此，“一個都不能少”的小康社會是全體人民的全面小康社會。
二 “一個都不能少”彰顯了以人民為中心的價值觀
習近平總書記指出：“為什麼人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。”“一個都不能少”就是以人民為中心價值觀的形象表達，也是馬克思主義公平正義思想在當代中國的生動實踐。
對於何謂公平正義，歷來眾說紛紜、莫衷一是；而且公平正義是發展變化的，在不同歷史時期人們對公平正義的認識也是不一樣的，甚至存在截然對立的公平正義價值觀。盡管如此，評價和判斷一個社會制度是否公平正義及公平正義的程度，還是有標准的，這個標准就是：從范圍上看，它的價值指向或受益群體，是指向少數人、多數人還是每個人；從程度上看，它是只滿足主體生存和勞動力再生產的需要，還是同時滿足主體的多樣化需要。這是判斷不同時期社會制度公平正義及其公平正義程度的根本標准。
奴隸社會和封建社會的公平正義是等級公平正義，因為它的價值主體是奴隸主、封建主和貴族。資本主義社會雖然擴大了主體的受益范圍，但它並未解決和處理好形式正義與實質正義的關系，無產階級和廣大勞動人民除了勞動力一無所有，存在著事實上的不公平和不正義。馬克思主義公平正義思想超越了以往一切公平正義理論，其價值指向是“每個人”，正如《共產黨宣言》所指出的，“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那裡，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”
馬克思主義開闢了實現公平正義的方向和道路，但是在實踐中探尋實現公平正義的路徑仍然曲折而艱難。前蘇聯東歐劇變原因有多種，根本原因是沒有解決好社會公平正義問題。我國社會主義建設時期曾把“平均”視為公平，結果導致共同貧窮。改革開放後，實行讓一部分人先富起來、最終實現共同富裕的政策，但又出現分配不公和兩極分化問題。因此，從歷史、理論和現實看，習近平總書記提出“一個都不能少”的全面建成小康社會的奮斗目標，充分體現了以人民為中心的價值觀，是馬克思主義公平正義思想的繼承、運用和發展。
三 實現“一個都不能少”共同富裕目標的方法論
習近平新時代中國特色社會主義思想的重要方法是理論和實踐相結合，實現“一個都不能少”的全面建成小康社會也堅持了這一方法論。
一是要處理好發展經濟和保障民生的關系。習近平總書記在中共十八屆五中全會第二次全體會議上的講話中指出：既要在經濟發展的基礎上不斷加大保障民生力度，也不要脫離財力作難以兌現的承諾。要重點加強基本公共服務，特別是要加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區基本公共服務的支持力度，加強對特定人群特殊困難的幫扶，在此基礎上做好教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生等各領域民生工作。既盡力而為，又量力而行，積極調整財政支出結構。確保發展經濟和保障民生的關系協調發展。
二是要處理好人人盡責和人人享有的關系。要堅守底線、突出重點、完善制度、引領預期。堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，激發貧困地區、貧困群眾的內在動力，解決“乾部乾，群眾看”、“乾部著急，群眾不急”、“靠著牆根曬太陽，等著別人送小康”的“等、靠、要”思想，注重提高貧困地區和貧困群眾的自我發展能力。習近平總書記強調，要改進工作方式方法，不大包大攬，不包辦代替，教育和引導廣大群眾用自己的辛勤勞動實現脫貧致富。
三是要處理好創新工作思路和建立工作機制的關系。在精准施策上出實招，在精准推進上下功夫，在精准落地上見實效。要解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎麼扶”的問題，建立中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位。深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到2020年我國現行標准下農村人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。這些都體現了理論和實踐相結合的創新工作方法。
（本文是天津市習近平新時代中國特色社會主義思想系列研討會首場研討會發言）
