以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導 推進黨的十九大全面從嚴治黨戰略部署在津沽大地紮實實踐

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來源: 天津日報 作者: 編輯:曲璐琳 2018-02-22 09:35:00

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導

  推進黨的十九大全面從嚴治黨戰略部署在津沽大地紮實實踐

  ──在中國共產黨天津市第十一屆紀律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告

  (2018年2月5日)

  鄧修明

  我代表中國共產黨天津市第十一屆紀律檢查委員會常務委員會向第三次全體會議作工作報告,請予審議。

  這次全會的主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,總結2017年全市紀律檢查工作,研究部署2018年任務。剛纔,市委書記李鴻忠同志在第一次會議上作了講話,我們要深入學習領會,堅決貫徹落實。

  一、2017年工作回顧

  一年來,在中央紀委和市委堅強領導下,全市各級紀檢監察機關深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,認真履行黨章賦予的職責,堅持把紀律挺在前面,持之以恆正風肅紀,推動形成反腐敗斗爭壓倒性態勢並鞏固發展,不斷淨化政治生態,為全面建成高質量小康社會、建設社會主義現代化大都市提供堅強政治保證。

  (一)提高政治站位,著力淨化政治生態,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導

  堅守政治屬性,扛起維護核心、捍衛權威的政治責任。認真學習貫徹黨的十九大精神。通過層層宣講、舉辦專題培訓班等形式學深悟透,加強對學習貫徹情況的監督檢查,督促黨員乾部把思想行動統一到黨中央的決策部署上來。嚴明政治紀律和政治規矩。加強對習近平總書記“三個著力”重要要求,以及京津冀協同發展等重大國家戰略落實情況的監督檢查,確保政令暢通;堅決查辦“七個有之”等問題,嚴肅查處嚴重違反政治紀律案件57起。推進黨內政治生態、政治生活、政治文化一體建設。協助市委制定淨化政治生態、加強政治文化建設的兩個工作意見;摸清“樹木”和“森林”,全面了解市管乾部情況,建立市管乾部廉政檔案;著力肅清黃興國惡劣影響,開展圈子文化、好人主義專項治理;嚴把換屆人選政治關廉潔關,對5100餘人次作出黨風廉政意見回復;加強對黨內政治生活准則執行情況的監督檢查,責令29個市管單位黨組織重開年度民主生活會、20個重開反對圈子文化和好人主義專題民主生活會;建設市警示教育中心,舉辦“利劍高懸、警鍾長鳴”警示教育主題展,召開警示教育大會,營造講政治、守紀律、懂規矩的政治氛圍。

  (二)馳而不息糾正“四風”,推動中央八項規定精神落地生根

  把落實中央八項規定精神作為長期政治任務,往深裡抓、實裡做,防止“四風”問題反彈回潮。抓重要節點。重要節日前重申紀律要求,向全市黨員乾部發送廉政短信300餘萬條。抓集中排查。成立百餘個暗訪組,深挖細查“四風”問題,集中排查公款購買白酒、潛入地下違規吃喝等問題,狠剎頂風違紀。抓專項治理。著力整治12類不作為不擔當重點問題,處理1709人,對李朝興、王建東等市管單位“一把手”予以免職,產生強烈反響。抓嚴查曝光。查處違反中央八項規定精神問題876起、處理1160人,處分566人,對典型問題點名道姓通報曝光,形成持續震懾。

  (三)堅持零容忍懲治腐敗,持續保持高壓態勢

  攥緊反腐鐵拳,減存量、遏增量,堅決打贏反腐攻堅戰。有腐必反、有貪必肅。全市紀檢監察機關共立案4022件,其中涉及市管乾部148名,嚴肅查處李金亮、羅福來、周家彪、趙建國、杜強、段寶森等嚴重違紀違法案件。加大國際追逃追贓力度。成立由市委書記李鴻忠同志擔任組長的市國際追逃追贓工作領導小組,強化協作配合,成功追回7名外逃國家工作人員。嚴肅整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。構建信訪舉報四級平臺,昇級“綠色郵政”,拓展手機掃碼“一鍵舉報”,暢通群眾多元化信訪舉報渠道。強化扶貧助困領域監督執紀問責,推進基層“微腐敗”專項治理,查處不正之風和腐敗問題385起,處理535人,處分396人。積極踐行“四種形態”。制定實施辦法,運用“四種形態”處置13685人,第一至第四種形態分別佔73.2%、19.2%、5.1%、2.5%。建立談話函詢了結反饋機制,向2275名黨員反饋了結結果、澄清問題。壓實“三級責任”,築牢執紀審查安全防線。

  (四)加強監督檢查,推動全面從嚴治黨政治責任落到實處

  堅持抓經常、經常抓,以硬舉措壓實主體責任。健全工作制度。制定落實全面從嚴治黨“兩個責任”意見,以及落實主體責任實施意見、檢查考核辦法、述責述廉辦法,建立健全制度體系。嚴格管理檢查考核。建立主體責任監管平臺,實現動態監管、全程記實、在線考核、永久留痕;市領導帶隊對16個區、57個部門主體責任落實情況進行檢查考核,30名黨委(黨組)書記向市紀委全會述責述廉,進一步壓實責任。失責必問、問責必嚴。以對主體責任問責帶動全面問責,加大對生態環保、安全生產等領域責任落實情況的問責力度,問責1324起,處理2082人,處分755人,倒逼責任落實。

  (五)增強巡視巡察和派駐監督的權威性實效性,充分發揮震懾作用

  深入落實黨內監督條例,推動巡視巡察和派駐監督同向發力、形成合力。巡視利劍作用更加彰顯。聚焦政治問題,開展專題“機動式”巡視和巡視“回頭看”,實現十屆市委任期巡視全覆蓋;制定十一屆市委巡視工作規劃,高質量完成首輪巡視。全年發現問題2862個,移交線索1516件。健全巡視整改責任體系和評價機制,完善巡視整改“五清單”和“五方報備、三方評價”工作機制,加大公開力度,推動整改見底到位。推進巡視巡察一體化建設。堅持以巡視帶巡察、以巡察助巡視,建立巡視巡察聯絡等機制,實行“巡鎮帶村”“巡街帶居”,全市110個巡察組對461個黨組織開展政治巡察,發現問題2459個。派駐監督探頭作用得到發揮。出臺派駐機構管理規定,推動發揮“不走的巡視組”作用,市紀委派駐機構處置問題線索5073件,立案940件,處分898人。加強區級派駐機構工作指導,實現區級紀委派駐全覆蓋。

  (六)紮實推進監察體制改革試點工作,紀檢監察乾部隊伍整體活力進一步激發

  以深化紀檢監察體制改革為契機,鍛造忠誠乾淨擔當紀檢監察隊伍。監察體制改革試點工作順利推進。圓滿完成機構設置、職能劃轉、人員轉隸、線索移交和後勤保障等工作,市區兩級監委如期組建掛牌;制定監督執紀監察工作辦法等6個方面規范性文件,加強政治和業務培訓,推動人員、思想、工作融合。加強隊伍管理。強化對下級紀委的領導,分別制定區紀委、市紀委派駐機構落實監督責任考核辦法,出臺市屬高校和其他事業單位紀委書記、副書記提名考察辦法;紮實開展“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,在市紀委機關開展“庸懶散浮拖”專項治理,不斷改進工作作風。強化內部監督。制定監督執紀工作規則實施意見,規范內控程序;開展兩輪內部巡察,發現問題257個並推動整改;對履職不到位的領導乾部進行調整或免職;堅持刀刃向內,全市立案審查紀檢監察乾部31人,處分26人,持續淨化乾部隊伍。

  二、工作體會

  一年來,在縱深推進全面從嚴治黨實踐中,我們始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為科學指引和行動指南,保持正確政治方向;始終把講政治放在首位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導;始終堅持和加強黨的領導,壓實管黨治黨政治責任;始終牢固樹立以人民為中心的發展思想,厚植黨執政的政治基礎。同時,在實際工作中,我們邊學習邊思考、邊探索邊領悟,總結了一些推進工作的思路和方法,需要在堅持中深化、在深化中發展。

  一是堅持穩中求進。“穩”是前提、是大局,“進”是目標、是方向,行穩纔能致遠。面對天津依然嚴峻復雜且具有特殊性的反腐敗斗爭形勢,必須堅持不斷發展論和發展階段論相統一,把政策和策略作為紀檢監察工作的生命線,既要保持永遠在路上的政治定力,有靜氣、不刮風、不搞運動,防止大起大落;又要有“宜將剩勇追窮寇”的毅力,攻堅克難、爬坡過坎、滾石上山,將反腐敗斗爭進行到底。

  二是堅持問題導向。問題是實踐的起點,以問題為導向是紀檢監察工作的基本方法。必須堅持什麼問題突出就解決什麼問題,從實際出發,准確把握天津全面從嚴治黨的形勢,找准政治生態、政治責任、正風反腐、基層治理等方面的問題,靶向治療、精准施治,以重點帶全局,持續推動政治生態向善向好,不斷把全面從嚴治黨引向深入。

  三是堅持具體著手。具體體現作風,細節決定成敗。無論是腐敗問題,還是“四風”問題,都要從宏觀著眼、微觀著力,從點滴入手、具體抓起,拿出工匠精神、繡花功夫,向頑癥痼疾開刀,持續發力加壓,一件小事一件小事解決,做一件成一件,以小切口做大文章,積小勝為大勝,不斷從勝利走向新的勝利。

  四是堅持統籌兼顧。統籌兼顧是重點論和兩點論的辯證統一,要求我們統攬全局、統籌謀劃、協調推進。只有學會“彈鋼琴”,打出“組合拳”,堅持主體責任、監督責任同向發力,教育、懲治、制度一同推進,政治生態、政治生活、政治文化一體建設,纔能把黨風廉政建設和反腐敗工作的思路舉措做得更加科學、更加嚴密、更加有效。

  五是堅持敢於斗爭。紀檢機關是黨內的“紀律部隊”,乾的就是得罪人的活,決不能溫良恭儉讓。必須以“越是艱險越向前”的英雄氣概、“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神、“眼裡不揉沙子”的認真勁,拋開私心雜念,堅持原則、橫刀立馬,真抓真管、敢抓敢管,持續正風肅紀,保持反腐高壓態勢。

  六是堅持改革創新。改革創新是時代要求,也是做好紀檢監察工作的強大動力。只有打開腦袋上的“津門”,堅持破立並舉,以推進監察體制改革試點工作為契機,將深化改革和制度創新有機結合,協同推進理念思路、體制機制、方式方法創新,持續深化“三轉”,纔能釋放制度效能,實現內涵式發展。

  當前,我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,全面從嚴治黨依然任重道遠,還存在不少問題:一是一些文化糟粕對政治生態的影響還沒有消除,碼頭文化、圈子文化、好人主義等問題在黨內政治生活中依然存在,淨化政治生態的任務艱巨繁重。二是“四風”問題禁而未絕、樹倒根在,花樣翻新、隱形變異問題時有發生,反彈回潮隱患猶存;形式主義、官僚主義積習難改。三是減存量、遏增量任務艱巨,一些區域和系統腐敗問題易發多發,少數乾部在高壓反腐態勢下仍不收斂不收手,侵害群眾利益問題較為突出。四是“兩個責任”壓力傳導不到位,上熱中溫下冷、水流不到田頭等問題依然突出。五是紀檢監察乾部隊伍素質有待提高,工作作風與能力不能適應新形勢新要求,個別乾部違紀違法問題仍然存在。對於這些問題,必須以對黨和人民高度負責的態度,以永遠在路上的執著,采取更加有效的措施切實加以解決,推動管黨治黨更嚴更實更硬。

  三、2018年工作任務

  黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷,鮮明指出了我國發展所處的新的歷史方位,為做好新時代紀檢監察工作提供了重要坐標。今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成高質量小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。在新起點上再出發,開啟新征程,完成新使命,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的十九大戰略部署,以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱,按照十九屆中央紀委二次全會和市第十一次黨代會部署,不忘初心,牢記使命,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,忠實履行黨章和憲法賦予的職責,緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領導,緊緊圍繞維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,緊緊圍繞維護黨中央權威和集中統一領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,堅持穩中求進工作總基調,監督檢查黨章執行和黨的十九大精神貫徹落實情況,以黨的政治建設為統領,全面推進黨的各項建設,深化國家監察體制改革,持之以恆正風肅紀,深入推進反腐敗斗爭,營造風清氣正的良好政治生態,強化自我監督、自覺接受監督,建設忠誠乾淨擔當的紀檢監察乾部隊伍,為全面建成高質量小康社會、建設社會主義現代化大都市提供堅強政治保證。

  (一)深入學習貫徹黨的十九大精神,始終堅持正確政治方向

  一是在學懂弄通做實上下功夫。貫徹落實黨的十九大精神,必須牢牢把握中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷,必須牢牢把握堅持和加強黨的全面領導這一根本目標,必須牢牢把握協助黨委推進全面從嚴治黨這一主要任務,必須牢牢把握督促落實黨的十九大戰略部署這一工作主題,自覺把貫徹落實中央紀委和市委決策部署與我市紀檢監察工作有機結合起來,加強對黨的十九大精神學習貫徹落實情況的監督檢查,推動不斷實化細化、層層落實。

  二是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。習近平新時代中國特色社會主義思想開闢了當代中國馬克思主義發展新境界。要堅持歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實踐相聯系,與建設“五個現代化天津”結合起來,與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、推進“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來,學出更加堅定的信仰、更加純粹的忠誠、更加牢靠的擔當。

  三是忠誠履行黨章賦予的神聖職責使命。黨的十九大黨章對紀律檢查機關職能職責、工作內容作了重大拓展和深化。要把黨章作為總章程總依據,把黨章具體地、豐富地、生動地落實到紀律檢查工作中,維護黨章和其他黨內法規,切實擔負起黨委“助手”職責,當好黨章黨規“守護者”。

  (二)把黨的政治建設擺在首位,發揮紀檢監察機關的獨特作用

  一是堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。加強黨的政治建設必須把維護核心、捍衛權威作為首要政治任務。要帶頭樹牢“四個意識”,帶頭維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,帶頭加強和維護黨中央集中統一領導,決不允許自行其是、各自為政,有令不行、有禁不止,確保黨中央的決策部署不折不扣貫徹落實。

  二是嚴明黨的政治紀律和政治規矩。要聚焦解決“七個有之”問題,堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人”;對拜碼頭、鑽圈子、當“老好人”的,嚴肅處理、決不姑息,堅決防止黨內形成利益集團攫取政治權力、改變黨的性質,堅決防止山頭主義和宗派主義危害黨的團結、破壞黨的集中統一。

  三是嚴肅黨內政治生活。要嚴格執行黨內政治生活若乾准則,積極開展批評和自我批評,加強對民主集中制、民主生活會、黨內監督制度等執行情況的監督檢查,增強政治性、時代性、原則性、戰斗性。盯緊“關鍵少數”,督促各級領導乾部提高政治覺悟和政治能力。嚴格請示報告制度,重要工作向同級黨委和上級紀委請示報告。

  四是持續淨化黨內政治生態。要協助黨委(黨組)加強政治生態建設,強化統籌謀劃、督促檢查、推動落實,動態把握我市政治生態“樹木”與“森林”狀況,健全完善黨員乾部廉政檔案。進一步肅清黃興國惡劣影響,深入整治碼頭文化、圈子文化和好人主義,堅決清除政治生態污垢。嚴把選人用人政治關、廉潔關、形象關,將選人用人情況作為日常監督、巡視監督、派駐監督重點,把好黨風廉政意見回復關,疏浚乾部源頭。

  五是發展積極健康的黨內政治文化。要認真落實市委加強黨內政治文化建設工作意見,弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化,汲取具有天津地域特點鄉規民約、官德箴言中的精華,打造具有天津特色的優秀廉政文化精品,弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,倡導新風正氣。強化黨內政治文化建設責任落實檢查考核,采取巡視巡察、督查督辦等方式督促各級各部門履職盡責,推動形成良好的黨內政治文化。

  (三)深化監察體制改革試點工作,推進黨內監督和國家監察有機統一

  一是推動深度融合。要推動思想融合,完善乾部思想交流機制,做深做細思想政治工作,增強認同感和歸屬感。推動理念融合,准確把握新職能新定位,轉變執紀觀念,強化政治思維、法紀思維,形成執紀執法既分離又銜接、監督監察既獨立又統一的全新理念。推動文化融合,組織乾部講傳統、談感受、話共識,相互汲取優良作風。開展大學習大培訓,推動互學互鑒、共同提昇,成為紀法皆通的專纔。

  二是持續深化改革。要構建高效運行機制,嚴格審批程序,規范調查流程,全要素試用12種調查措施,用留置取代“兩規”措施,加強對審查調查全過程的監督管理。構建紀法銜接機制,完善執紀監督和審查調查分設等制度機制,加強監察機關與執法、司法機關的工作銜接,實現執紀審查、依法調查與審查起訴的順暢對接。構建監察全覆蓋機制,推動監察工作向派駐機構和鄉鎮(街)紀(工)委延伸,加強對國有企業、事業單位、村(居)委會等行使公權力人員監督。強化對改革試點工作情況的督促檢查,做好試點評估工作。

  三是健全監督體系。監察體制改革目的是構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。要加強統一領導,完善黨領導反腐敗工作體制、決策機制和實施舉措,建立聽取重大案件情況報告制度,加強對本級管理乾部嚴重違紀違法行為的審查調查和處置。完善黨內監督,強化自上而下的組織監督,改進自下而上的民主監督,發揮同級相互監督作用。健全國家監察,嚴格執行憲法和國家監察法等相關法律,嚴把事實關、程序關和法律適用關,提高反腐敗工作法治化水平。增強監督合力,建立健全協調配合聯絡機制,把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來,提高監督實效。

  (四)鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,不斷擦亮作風建設亮麗名片

  一是鍥而不捨查糾“四風”。要繼續盯住公款送節禮、濫發津補貼、違規公款吃喝等問題不放,抓住隱形變異、花樣翻新的典型問題,精准發力、持續加壓。著力抓具體、補短板、防反彈,在鞏固深化拓展上下功夫,針對“四風”問題突出的重點領域、重點行業,推進制度創新,形成長效機制。加大懲治力度,對黨的十九大後仍然頂風違紀的,從嚴從重查處、一律通報曝光。

  二是著力整治形式主義和官僚主義。要突出整治重點,集中解決把黨中央大政方針只當口號不抓落實,貫徹中央精神表態多調門高、行動少落實差,搞虛假業績等問題。突出“關鍵少數”,督促各級領導乾部帶頭轉變作風,形成“頭雁效應”。突出糾治特權,堅決反對特權思想和特權現象,教育引導黨員乾部嚴格約束自己,決不讓特權行為滋生蔓延。

  三是大興調查研究之風。要嚴格落實調研制度,深入困難多、情況復雜、矛盾尖銳的地方了解實情、解決問題。圍繞提昇全面從嚴治黨系統性、創造性、實效性,以及黨風廉政建設和反腐敗斗爭熱點、難點和焦點問題,明確一批調研課題,形成一批調研成果,以調查研究成果推動指導工作。堅決防止走形式、擺花架子、演戲式的“假調研”“被調研”,對典型問題嚴肅查處。

  四是重拳整治不作為不擔當問題。要繼續深入開展不作為不擔當問題專項治理,重點糾正回避問題、庸懶無為、推諉扯皮、冷硬橫拖等問題。開展常態化專項檢查,切實把頑癥痼疾根除掉,把新風正氣樹起來。對不作為、懶政怠政的黨員乾部堅決問責,讓不乾事、不作為的人沒有立足之地、容身之位。

  (五)發揮巡視巡察“利劍”作用和派駐機構“探頭”作用,全面強化黨內監督

  一是深化政治巡視。要全面開展“政治體檢”,突出“關鍵少數”,查找政治偏差,重點檢查踐行“四個意識”、加強黨的領導、貫徹新時代黨的建設總要求、全面從嚴治黨等情況。創新巡視方式,開展專項巡視,深化“機動式”巡視,綜合運用“回頭看”“點穴式”等方法,著力發現問題、形成震懾。強化巡視整改,對整改情況隨機抽查、專項檢查,納入主體責任考核和述責述廉內容,對整改不到位的嚴肅追責問責。

  二是深入開展巡察工作。巡察是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措。要壓實主體責任,完善巡察工作領導體制,建立考評機制,推動巡察全覆蓋。突出政治巡察,著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題,著力發現解決侵害群眾利益的突出問題,推動基層黨組織加強政治建設。創新巡察方式,堅持巡察以鎮帶村、以街帶居,一竿子插到底,近距離精准發現問題;探索開展專項巡察、交叉巡察等方式,著力破解“熟人監督難”問題。

  三是健全巡視巡察聯動機制。建立巡視巡察上下聯動的監督網,是實現監督效果最大化的有力舉措。要堅持一體謀劃,制度設計上協調,決策部署上同向,工作安排上同步,隊伍建設上共建,做到同頻共振、形成聲勢。堅持一體推動,探索分級協作,采取“提級巡”“配合巡”“接力巡”等方式,以監督“接力”形成監督“合力”。堅持一體落實,在巡視中檢查巡察工作情況,巡視反饋後用巡察方式推動整改,努力實現巡視巡察“雙劍合璧”。

  四是發揮派駐機構“探頭”作用。要加強對派駐機構的領導,落實領導管理制度,健全紀委監委領導班子成員分片聯系派駐機構機制,加大工作指導和支持力度。強化紀檢監察職責,規范工作權限和程序,督促派駐機構在全過程監督、經常性監督中及時發現問題,及時向派出機關報告,對重大問題該發現沒發現、發現問題不報告不處置的嚴肅問責。創新監督方式,動態分析駐在部門“樹木”與“森林”情況,針對突出問題開展專項整治,切實履行“前哨、陣地、護林”之責。

  (六)全面加強紀律建設,用嚴明的紀律管黨治黨

  一是提高紀律教育實效性。要開展經常性教育,把黨章黨規黨紀作為黨校和黨委(黨組)理論學習中心組、“三會一課”、黨員乾部培訓班的必修課,讓黨員乾部知敬畏、存戒懼、守底線。加強正反典型教育,用好“一案六書六報告”,建成市警示教育中心,制作警示教育專題片,用身邊事教育身邊人。凡查結的嚴重違紀違法案件都要在本地區本部門本單位開展警示教育,召開專題民主生活會,剖析成因、深挖根源,達到懲處一個、教育一片的效果。

  二是精准運用監督執紀“四種形態”。要堅持懲前毖後、治病救人方針,落實監督執紀“四種形態”實施辦法,在用好第一種形態上下更大功夫。對談話函詢的,要在民主生活會上作出說明;予以采信並了結的,要向本人反饋澄清;加強抽查核實,對被反映人欺瞞組織、邊談邊犯,以及談話人談話核實不嚴肅、走過場的從嚴處理。深化分類處置,把握政策界限,掌握執紀尺度,用好用准“四種形態”。

  三是強化日常監督執紀。要壓實各級黨委(黨組)、紀檢監察機關、黨的工作部門、黨的基層組織監督職責,強化日常監督管理,發現苗頭就及時提醒糾正,對違反紀律的,綜合運用組織調整、紀律處分等方式處理,使紀律始終成為帶電高壓線。在思想教育、乾部管理、監督檢查等方面建章立制,把制度之網織得更密。

  (七)以堅如磐石的意志和決心,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢

  一是持續保持高壓態勢。要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,推動反腐敗斗爭從壓倒性態勢向壓倒性勝利轉化。聚焦十八大以來不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導乾部,重點查處政治問題和經濟問題交織、區域性腐敗和領域性腐敗交織、用人腐敗和用權腐敗交織、“圍獵”和甘於被“圍獵”交織等問題。緊盯重點領域和關鍵環節,著力解決選人用人、審批監管、金融信貸、大宗采購、土地出讓、房產開發、工程招投標以及公共財政支出等方面腐敗問題,堅持受賄行賄一起查。發揮反腐敗協調小組職能,構建權威高效的反腐敗工作體制機制。加大國際追逃追贓力度,鞏固擴大戰果。壓實“三級責任”,守住安全底線。

  二是加強反腐敗工作信息化建設。要建立完善反腐敗綜合查詢系統,對問題線索、處置辦理、紀律處分等情況動態更新、綜合分析。深化紀檢監察辦公系統建設,強化對線索處置、審查調查以及錄音錄像、涉案款物等全過程管理、留痕,提高執紀執法工作規范化、信息化水平。

  三是深化構建不敢腐、不能腐、不想腐機制。要堅持標本兼治,對涉嫌違紀、違法、職務犯罪等問題全面開展審查調查,強化不敢腐的震懾。認真查找體制機制問題,推動完善制度體系,紮牢不能腐的籠子。加強思想道德和黨性教育,堅定理想信念,解決好“總開關”問題,增強不想腐的自覺。

  (八)堅決整治群眾身邊腐敗問題,推動全面從嚴治黨落實到“最後一公裡”

  一是強化扶貧助困領域監督執紀問責。要紮實開展扶貧助困領域腐敗和作風問題專項治理,重點查處貫徹中央和市委決策部署不堅決、責任監管不到位等問題,嚴肅查處貪污挪用、弄虛作假、優親厚友等行為,堅決查處數字脫貧、虛假脫貧問題,對扶貧助困工作中動心眼、下黑手的決不放過。

  二是嚴懲基層“微腐敗”、打擊黑惡勢力“保護傘”。要嚴肅查處基層黨員乾部在民生資金、征地拆遷、“三資”管理等方面以權謀私、虛報冒領、吃拿卡要等問題,嚴厲懲處“小官大貪”。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來,把治理黨員乾部涉黑涉惡問題納入執紀監督和巡視巡察工作內容;對黑惡勢力背後的“關系網”“保護傘”,一律嚴查到底、決不姑息。嚴肅村級組織換屆紀律,持續加強基層黨組織建設,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

  三是建立督查督辦長效機制。督查督辦是推動紀檢監察工作落實的有效手段。要強化監督檢查、督促辦理,對民憤集中、性質惡劣的掛牌督辦、限時辦結,對典型案例一律通報曝光,對工作推動不力、問題長期得不到解決的嚴肅問責,對失職失責的黨委和紀委“雙問責”,以問責倒逼履職盡責。

  四是充分發揮人民監督作用。要完善信訪舉報四級平臺,發揮特邀監察員作用,引導社會、媒體、群眾有序參與監督,讓腐敗分子陷入人民監督的汪洋大海。對群眾身邊的腐敗和作風典型問題,一律點名道姓通報曝光。推進“陽光紀檢”,召開新聞發布會、通氣會,舉辦“紀委開放日”活動,利用網站、微信、微博等,及時公開重要事項、重點工作。

  (九)強化政治責任擔當,推動“兩個責任”一貫到底

  一是推動責任全面覆蓋、層層傳導。要咬住“責任”二字,抓住“關鍵少數”,細化責任和任務清單,用好實地調研、約談、報告、專項檢查等方式,重點解決上熱中溫下冷、水流不到田頭等問題。健全主體責任檢查考核、述責述廉等制度,完善監管平臺,進一步推行履責全程記實制度,以硬制度硬舉措壓實主體責任。

  二是用好問責利器。要落實問責條例實施辦法,重點對貫徹落實中央和市委決策部署不力、維護政治紀律和政治規矩失責、政治生態遭破壞、管黨治黨責任落實不到位等問題嚴肅問責,對該問責不問責的,也要嚴肅問責,做到失責必問、問責必嚴。健全結果運用機制,把問責結果作為乾部選拔、表彰獎勵、績效考核的重要依據。

  三是加強上級紀委對下級紀委的領導。上級紀委對下級紀委的領導是黨章確定的重要原則。要強化對下級紀委和派駐機構的領導、監督、考核,特別是加強對開展日常監督、問題線索處置等工作的領導,推進領導班子建設,持續深化“三轉”。支持下級紀委挺直腰杆、勇於監督、秉公執紀,對履職不到位的堅決處理。

  (十)堅持打鐵必須自身硬,打造讓黨放心、人民信賴的紀檢監察鐵軍

  一是站穩政治立場。要帶頭強化“四個意識”,加強忠誠教育,提高政治覺悟和政治能力。堅定“四個自信”,提昇馬克思主義理論素養,做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。堅持“四個服從”,把維護核心、捍衛權威作為最大政治,落實到紀檢監察工作各個環節,做黨的忠誠衛士。

  二是練就過硬本領。本領高強是在新時代有新作為的基礎和保證。要加強能力建設,創新乾部鍛煉培養機制,加大教育培訓力度,在增強學習能力、專業能力、執行力、改革創新能力上下功夫,提高日常監督、執紀審查、依法調查的質量,確保每一起案件都經得起歷史和人民檢驗。

  三是擔當盡責有為。要發揚認真精神,把心思和精力用到本職工作上,定一事抓一事,乾一件成一件。發揚斗爭精神,當戰士、不當紳士,堅決同違紀違法行為作斗爭。加強績效考評,嚴肅處理庸懶散浮拖行為,營造乾事創業的濃厚氛圍。

  四是強化監督管理。執紀者必先守紀,律人者必先律己。要堅持“一崗雙責”,加強日常管理監督。完善內控機制,嚴格執行監督執紀工作規則和相關法規。加大內部巡察力度,對執紀違紀的堅決查處、失職失責的嚴肅問責,確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

  風正時濟,自當破浪揚帆;任重道遠,還需策馬揚鞭。同志們,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,無私無畏、忠誠擔當,不斷把全面從嚴治黨引向深入,為落實黨的十九大戰略部署、建設“五個現代化天津”作出新的更大貢獻!

  

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