十三屆全國人大一次會議9日舉行第二次全體會議，聽取最高人民法院院長周強關於最高人民法院工作的報告。周強提到今年工作建議時表示，將嚴厲打擊滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂等犯罪活動，積極參與掃黑除惡專項斗爭，依法嚴懲涉槍涉爆、黃賭毒、傳銷拐賣等犯罪。依法懲治職務犯罪，嚴懲發生在群眾身邊的腐敗犯罪，推動司法審判與國家監察有機銜接。依法懲治集資詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型犯罪。此外，周強還對過去五年的工作進行了回顧。
打虎拍蠅
白恩培案首次適用終身監禁
“貪污賄賂”是兩高報告共同的詞匯。最高法院院長周強表示，堅持“打虎拍蠅”不放松，對腐敗犯罪始終保持高壓態勢，健全職務犯罪案件審判機制，嚴厲打擊和震懾腐敗分子。
他表示，五年來會同最高檢制定辦理貪污賄賂案件司法解釋，審結貪污賄賂等案件19.5萬件、26.3萬人。其中，被告人原為省部級以上乾部101人，廳局級乾部810人。
北京青年報記者了解到，上述數字都是判決已經生效的，不包括檢察機關正在查辦、還沒有移送法院的，也不包括法院正在審理的。
依法審理周永康、薄熙來、郭伯雄、令計劃、蘇榮等重大職務犯罪案件，在白恩培案中首次依法適用終身監禁。
根據周強報告，五年來依法懲治行賄犯罪，共判處罪犯1.3萬人。他說，依法審理貪污扶貧款、農資補貼等犯罪案件，嚴懲發生在群眾身邊的腐敗。完善犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序，依法審理任潤厚等案件，決不讓腐敗分子在經濟上得到好處。
“我們還依法適用違法所得沒收程序，加大追逃追贓工作力度。有些職務犯罪案件，被告人已經死亡，對於他的犯罪所得，我們仍然要依法進行沒收、追繳，比如任潤厚案。”報告起草組負責人說。
此外，還依法審理“紅通1號”楊秀珠等案件，決不讓腐敗分子逃脫正義的審判。
在規范減刑、假釋、暫予監外執行工作方面，周強說，制定審理減刑假釋案件司法解釋，會同有關部門建成統一的減刑假釋信息化辦案平臺，依法公開公正審理相關案件，讓“暗箱操作”沒有空間。
“對暫予監外執行罪犯進行全面核查，決定收監執行6470人，決不允許任何人享有法外特權，決不允許對任何人法外開恩。”
錯案糾正
再審改判刑事案件6747件
“堅決糾正和防范冤假錯案”也是兩高報告中的共同話題。
周強表示，堅持實事求是、有錯必糾，對錯案發現一起、糾正一起，再審改判刑事案件6747件。“其中依法糾正呼格吉勒圖案、聶樹斌案等重大冤錯案件39件78人，並依法予以國家賠償，讓正義最終得以實現，以糾正錯案推動法治進步。”
周強說，深刻汲取教訓，出臺防范刑事冤假錯案指導意見，落實罪刑法定、證據裁判、疑罪從無等原則，對2943名公訴案件被告人和1931名自訴案件被告人依法宣告無罪，確保無罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰。
“加強產權司法保護。產權是社會主義市場經濟的基石。”周強表示。
他表示，出臺加強產權司法保護17條意見，依法審理各類涉產權案件，從嚴懲治損害企業家、創業者合法權益和強買強賣、敲詐勒索等違法犯罪行為，堅決糾正涉產權冤錯案件，平等保護各類市場主體合法權益。
妥善處理歷史形成的產權案件，最高人民法院決定再審3起重大涉產權案件，其中直接提審張文中案、顧雛軍案。
出臺改善營商環境、平等保護非公有制經濟等意見，制定保障企業家創新創業10條具體措施，發布10個平等保護非公有制經濟典型案例，依法保護企業家人身自由和財產權利，著力營造保護企業家乾事創業的法治環境。
經濟金融
審結徐玉玉案等案件1.1萬件
嚴懲電信網絡犯罪也是重點之一。周強在作報告時提到，會同有關部門出臺辦理網絡犯罪案件的意見，依法懲治網上造謠、傳播淫穢物品等犯罪，依法審理“快播”公司傳播淫穢物品牟利等案件，淨化網絡空間，決不讓網絡成為法外之地。
他說，堅決打擊電信網絡詐騙犯罪，會同公安部等部門出臺適用法律意見，審結徐玉玉被詐騙等案件1.1萬件。“出臺辦理侵犯公民個人信息案件司法解釋，嚴懲泄露個人信息、非法買賣信息等犯罪行為，維護公民信息安全。”
此外，嚴懲危害食品藥品安全、污染環境犯罪。加大對危害食品藥品安全犯罪懲治力度，各級法院審結相關案件4.2萬件，努力保障人民群眾生命健康權和“舌尖上的安全”。制定辦理環境污染刑事案件司法解釋，依法從嚴懲治污染環境犯罪，審結相關案件8.8萬件。
“防范化解金融風險”也被寫入兩高報告。周強表示，出臺加強金融審判工作意見，審結借款、保險、證券等案件503萬件，維護金融市場秩序，“審結全國首例證券支持訴訟等案件，維護中小投資者合法權益”。他說，審結民間借貸案件705.9萬件，審結互聯網金融案件15.2萬件。
“嚴懲非法集資、內幕交易等金融犯罪，北京等法院審結‘e租寶’非法集資案，山東法院審結徐翔等人操縱證券市場案，切實維護金融安全。”
正風肅紀
問責1762名履職不力法院乾部
周強提到，嚴懲嚴重危害群眾生命財產安全犯罪。
他說，制定辦理盜竊、敲詐勒索、搶奪、搶劫等刑事案件司法解釋，審結相關案件131.5萬件，判處罪犯153.8萬人。
“嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，依法審結劉漢、劉維等36人組織、領導、參加黑社會性質組織等案件。”嚴懲重大責任事故、危險駕駛等危害公共安全犯罪，審結相關案件127.1萬件。積極參與禁毒斗爭，審結毒品犯罪案件57.1萬件。
“以零容忍態度堅決懲治司法腐敗。”周強說。落實全面從嚴治黨“兩個責任”，認真貫徹中央八項規定及實施細則，各級法院查處違反中央八項規定精神的乾警1011人，對1762名履職不力的法院領導乾部嚴肅問責。
嚴格執行司法巡查、審務督察、防止乾預過問案件“兩個規定”等制度，持續改進司法作風，嚴防“四風”問題反彈回潮。
加強警示教育，從奚曉明等違紀違法案件中深刻汲取教訓。堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，最高人民法院查處本院違紀違法乾警53人，各級法院查處利用審判執行權違紀違法乾警3338人，其中移送司法機關處理531人。
權益保護
審結拐賣婦女兒童案件4685件
周強表示，嚴懲侵害婦女兒童權益犯罪。最高法的報告提到，加大婦女兒童權益保護力度，堅決懲治針對婦女兒童的暴力、虐待、性侵害行為，審結相關案件13.1萬件。
制定審理拐賣婦女兒童犯罪案件司法解釋，對偷盜嬰幼兒等行為依法從嚴懲處，審結拐賣婦女兒童犯罪案件4685件。會同教育部等出臺防治校園欺凌的意見，積極開展送法進校園活動，推進平安校園建設。
全面實施反家庭暴力法，發出人身安全保護令2154份，在施暴者和受害者之間築起“隔離牆”，切實維護婦女、兒童、老年人、殘疾人的人身安全和人格尊嚴。
最高法的報告中提到，各級法院審結一審民事案件3139.7萬件，同比上昇54.1%。制定關於勞動爭議、食品藥品糾紛、消費者權益保護等司法解釋，審結相關案件232.5萬件。
“明確工傷認定標准，保障勞動者合法權益。”周強說，依法懲處惡意欠薪行為，為農民工追回“血汗錢”294.4億元。妥善審理涉及承包地“三權分置”、征地補償等案件126.1萬件，促進農村改革發展。
此外，還會同有關部門出臺維護正常醫療秩序的意見，依法懲治暴力傷醫犯罪，保護患者合法權益，推動構建和諧醫患關系。會同有關部門發布辦理傳銷案件等意見，審結傳銷、非法經營等經濟犯罪案件28.2萬件，維護良好市場經濟秩序。
英雄形象
審理“狼牙山五壯士”名譽權系列案件
周強表示，出臺醫療損害責任糾紛司法解釋，明確醫院實施緊急救治免責的具體情形，為醫生救死扶傷提供司法保障。
此外，還依法審理侵犯“狼牙山五壯士”名譽權系列案件，堅決維護英雄形象。依法審理“醫生電梯內勸阻吸煙案”“朱振彪追趕交通肇事逃逸者案”，讓維護法律和公共利益的行為受到鼓勵，讓見義勇為者敢為，以公正裁判樹立行為規則，引領社會風尚。
“五年來，人民法院審理了一系列弘揚社會主義核心價值觀的案件，充分發揮典型案例的引領示范作用，傳播法治正能量。比如以往報告中提到的首例‘斑馬線罰款案’、首例姓名權行政案件、邱少雲親屬提起的人格權糾紛案等案件，樹立行為規則，維護英雄形象。”報告起草組負責人說。
破解“執行難”
以拒不執行判決裁定罪判處9824人
北青報記者注意到，2016年3月，最高法在全國法院部署“用兩到三年時間基本解決執行難”，制定工作綱要和實施方案，明確時間表、路線圖。
周強說，最高法與公安部、銀監會等十多個單位建立網絡執行查控系統，通過信息化、網絡化、自動化手段查控被執行人及其財產，共查詢案件3910萬件次，凍結款項2020.7億元，極大提高了執行效率。
“建立全國統一的網絡司法拍賣平臺，2017年3月上線以來，共進行網絡拍賣36.9萬次，成交額2545.3億元，溢價率52%，為當事人節省傭金78億元，在高風險的司法拍賣領域實現違紀違法零投訴。”
周強透露，全國法院累計公開失信被執行人信息996.1萬人次，限制1014.8萬人次購買機票，限制391.2萬人次乘坐動車和高鐵，221.5萬人懾於信用懲戒主動履行義務；加大對抗拒執行行為懲治力度，以拒不執行判決裁定罪判處罪犯9824人。
觀察
最高法報告附件有24個二維碼
北青報記者注意到，今年的最高法院工作報告全文23頁12800多字，全文共有130餘處數字，引用了30多個案例，做到“用數據說話、以案例說法”。
據報告起草組負責人透露，1月至2月，起草組分別征求了有關領導、部分全國人大代表、政協委員、專家學者、特邀諮詢員、各高院院長、最高人民法院機關各部門的意見。各方面的修改意見匯聚到起草組，起草組經過37次較大修改，報告方纔定稿。
“附件圖表和二維碼多”也是報告的一大亮點。“限於報告正文的篇幅，很多工作無法一一展現。因此，今年我們加大了對報告附件的投入力度。”據報告起草組負責人透露，周強要求起草組“像撰寫科學論文一樣制作附件”。
北青報記者注意到，報告在附件中共嵌入了24個二維碼，通過掃描二維碼，可以連接包括報告動態解讀的折紙動畫、H5動畫、重大司法改革任務落實情況、代表委員建議提案辦理情況、各類微視頻和智慧法院軟件、五年來最高人民法院歷年工作報告、2018年工作要點等大量信息資源，極大拓展了報告的內容，形成報告正文與附件相輔相成、相得益彰的布局。
“這樣做，就是為了向代表、委員呈現360度的人民法院工作全景展示，讓大家產生更全面、更直觀的感受，便於更好地審議和討論報告。”上述負責人表示。
案例
“紅通1號”楊秀珠案
楊秀珠系我國公布的針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重大腐敗案件涉案人員紅色通緝令的1號人物，曾擔任溫州鐵路房地產開發有限公司董事長、溫州市市長助理、副市長、浙江省建設廳副廳長。任職期間，楊秀珠侵吞公款1904.5萬元，收受財物折合人民幣735.4萬元，於2003年4月潛逃出境，先後逃往6個國家，歷經13年，多次申請政治避難。經我國反腐敗追逃追贓職能部門開展大量工作，其於2016年11月選擇無條件回國投案。2017年10月13日，浙江杭州中院以貪污罪和受賄罪數罪並罰判處楊秀珠有期徒刑8年，並處罰金人民幣80萬元；追繳其違法所得2600餘萬元。
醫生電梯勸阻吸煙案
2017年5月2日，段某某因在小區電梯內吸煙，被身為醫生的鄰居楊某勸阻，二人發生言語爭執，之後段某某猝死。段某某之妻田某某遂向鄭州金水區法院起訴請求楊某賠償40餘萬元。法院一審判決楊某向田某某補償1.5萬元。一審宣判後，田某某向鄭州中院提起上訴，楊某未上訴。2018年1月23日，鄭州中院作出二審判決，認為勸阻電梯內吸煙的行為合法、正當，符合公序良俗，是自覺維護公共利益的行為，應當鼓勵；楊某的行為方式理性、平和，並無不當，與段某某的死亡結果不存在法律上的因果關系，不應承擔任何民事責任，故撤銷一審判決，駁回田某某的訴訟請求。
