新華網/中國政府網

全國政協十三屆一次會議第三次全體會議於3月10日15時在人民大會堂舉行。新華網、中國政府網進行現場直播。[ 2018-03-10 14:40 ]

陳曉光

各位委員，現在開會。今天大會的執行主席是盧展工、馬?、陳曉光。出席今天大會的有中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣傳部部長黃坤明同志，中央書記處書記、中央統戰部部長尤權同志，以及中共中央、國務院有關部門的負責同志，讓我們表示熱烈的歡迎。[ 2018-03-10 15:02 ]

陳曉光

今天下午繼續進行大會發言，共有14位委員發言。[ 2018-03-10 15:03 ]

陳曉光

首先請邵鴻委員發言，莫榮委員做准備。[ 2018-03-10 15:03 ]

全國政協委員，十二屆全國政協副秘書長，九三學社中央常務副主席 邵鴻

我的發言題目是：紀念“五一口號” 開創多黨合作和人民政協事業新局面。[ 2018-03-10 15:04 ]

邵鴻

3月4日下午，習近平總書記在參加政協委員聯組會議時強調，中國特色社會主義進入新時代，要求我們堅定不移鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，發揮多黨合作獨特優勢，發展社會主義民主政治，為決勝全面建成小康社會而團結奮斗。[ 2018-03-10 15:05 ]

邵鴻

今年是中共中央“五一口號”發布70周年。在這樣一個時間節點上，學習總書記的講話，重溫歷史，我們有了更深刻的體會。[ 2018-03-10 15:05 ]

邵鴻

1948年4月30日，中共中央發布“五一口號”，號召“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論並實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府！”各民主黨派、無黨派民主人士和各人民團體熱烈響應，公開表示接受中國共產黨的領導、堅定走上新民主主義和社會主義道路，協商建國的序幕由此拉開。1949年9月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的基本格局由此奠定。“五一口號”以其深遠的歷史影響和偉大歷史意義永垂史冊！[ 2018-03-10 15:06 ]

邵鴻

不忘初心，方得始終；回首來路，可知將來。[ 2018-03-10 15:06 ]

邵鴻

回顧歷史，我們深切體會到：接受中國共產黨的領導，是各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界代表人士最正確的選擇。歷史和現實一再證明，只有中國共產黨纔是領導中華民族走向偉大復興的核心力量，纔能帶領中國人民從勝利走向更大勝利。在新時代，多黨合作和人民政協事業必須始終堅持中國共產黨的領導這一根本原則。無論風雲如何變幻，我們自覺接受中國共產黨領導的政治立場不能變，與中國共產黨長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的政治態度不能變。同舟共濟，齊心協力，為人民謀福祉，中國這艘由中國共產黨掌舵的巨輪，就能乘風破浪，抵達社會主義現代化強國的美好彼岸。[ 2018-03-10 15:06 ]

邵鴻

回顧歷史，我們深切體會到：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，協商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。中國人民政治協商會議是實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要政治形式和組織形式。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。在新時代，建設社會主義現代化強國、實現國家治理體系和治理能力現代化，必須發展好、完善好協商民主。要在繼承中發展、在發展中創新，推動協商民主廣泛多層制度化發展。弘揚民主精神，營造良好氛圍，讓大家願講話、敢講話、講真話，切實做到“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”，努力增進共識、促進團結，不斷開創多黨合作和人民政協事業的新局面。[ 2018-03-10 15:07 ]

邵鴻

回顧歷史，我們深切體會到：聚焦決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國履職盡責，是我們的光榮使命。中華民族偉大復興，絕非輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現，必須付出更為艱巨、更為艱苦的努力。在新時代，作為中國特色社會主義參政黨和人民政協參加單位，我們要弘揚優良傳統，增強“四個自信”，切實加強自身建設，全面提高履職本領，以實現第一個百年奮斗目標、向第二個百年奮斗目標邁進為履職主攻方向，以解決好發展不平衡不充分問題為著力重點，緊緊圍繞三大攻堅戰，深度調研，集合眾智，提出切實管用的意見建議；積極開展批評監督，推動黨和國家重大方針政策和重要決策部署貫徹落實。盡到本分，不辱使命。[ 2018-03-10 15:07 ]

邵鴻

丹心幸無愧，青史重壯懷。毛澤東主席在中國人民政治協商會議第一屆全體會議的開幕詞中說：“諸位代表先生們，我們有一個共同的感覺，這就是我們的工作將寫在人類的歷史上。”今天的我們，是歷史的見證人，更是歷史的書寫者。讓我們在以習近平同志為核心的中共中央的領導下，不忘初心，團結奮斗，創造多黨合作和人民政協事業的新輝煌，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的更大貢獻！[ 2018-03-10 15:07 ]

陳曉光

請莫榮委員發言，姚增科委員做准備。[ 2018-03-10 15:09 ]

全國政協委員、中國勞動和社會保障科學研究院副院長 莫榮

我的發言題目是：提高就業質量 增加人民收入。[ 2018-03-10 15:10 ]

莫榮

黨的十九大報告指出“就業是最大的民生”，要“提高就業質量和人民收入水平”，體現了以人民為中心的發展思想，反映了億萬勞動者的心聲。能夠得到一份更好、更穩定的工作，是每一位勞動者及其家人共同的期盼。通過高質量就業和辛勤勞動提高收入，是人民實現美好生活的主要途徑。[ 2018-03-10 15:10 ]

莫榮

高質量就業意味著充分的就業機會、公平的就業環境、良好的就業能力、合理的就業結構、和諧的勞動關系。實現高質量就業，是我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的內在要求，也是解決當前就業總量問題和結構性矛盾的重要抓手。[ 2018-03-10 15:10 ]

莫榮

實現高質量就業主要面臨四大挑戰：一是我國每年新進入就業市場的勞動力保持在1500萬人左右，就業總量不減，但由於科技不斷進步，可能在短期內導致就業崗位減少。二是傳統就業服務雖然在解決就業數量問題等方面卓有成效，但服務理念、服務手段等仍相對落後，缺少解決就業質量問題的經驗，也缺乏大幅提高勞動者素質的有效做法。三是就業歧視現象在一定范圍內仍然存在，阻礙了勞動力和人纔的流動，創新創業中最活躍因素人的潛力沒有得到最大程度的發揮。四是高質量就業尚未完全帶來全體人民收入的同步提高，在促進經濟結構調整、生產方式現代化等方面的作用發揮不夠。為此建議：[ 2018-03-10 15:11 ]

莫榮

一、提高就業政策的前瞻性。建立就業預測和失業預警系統，及早分析預測，提前做好政策儲備，解決好短期的就業衝擊，讓就業結構順利完成轉換。堅定實施就業優先戰略和積極的就業政策，在制定宏觀經濟政策時優先考慮高質量就業，保證充分就業目標實現。[ 2018-03-10 15:11 ]

莫榮

二、完善全方位就業服務。公共就業服務在理念上要以勞動者為中心，對城鄉勞動者一視同仁，服務水平要專業化，依靠“互聯網+”等現代科技手段提高服務能力，讓求職者足不出戶、隨時隨地享受到免費公共就業服務。大力發展人力資源服務產業，通過市場化的民營人力資源服務，滿足勞動者多樣化的就業需求。職業培訓要堅持以服務就業為導向，以提昇技能為核心，加強頂層設計，完善政策體系。建立勞動者終生職業技能培訓制度，建立適合不同群體的終生培訓計劃，提高培訓的針對性和有效性。充分發揮各類職業院校、培訓機構的作用，特別要發揮行業、企業在職工培訓和高技能人纔培養中的關鍵作用。統籌使用各類培訓資金，加強培訓資金效益評估，提高培訓資金使用效率。[ 2018-03-10 15:12 ]

莫榮

三、營造公平就業環境。政府要承擔起維護公平就業的責任，暢通勞動力和人纔流動通道，使創新創業活力在流動中競相迸發；查找並消除影響平等就業的制度障礙，保障婦女、殘疾人以及農民等全體勞動者享有平等的勞動權利，使人人都有通過勞動實現自身發展的機會。職業中介機構在招聘、用人單位在用人過程中要公開透明，向勞動者提供平等的就業機會、公平的就業條件。[ 2018-03-10 15:12 ]

莫榮

四、發揮高質量就業對現代經濟體系的支橕作用，實現人民收入同步增長。高質量就業可有效推動經濟結構調整，實現生產方式現代化，促進現代經濟體系形成，帶來全社會勞動生產率的提高。建議按照勞動報酬與勞動生產率同步提高的原則，逐步增加工資，擴大中等收入群體。尊重勞動，鼓勵人民參與新業態勞動，拓寬居民勞動和財產收入渠道，實現居民收入與經濟同步增長。履行好政府再分配的調節職能，增加低收入者收入，最終實現收入分配合理、社會公平正義、全體人民共同富裕。[ 2018-03-10 15:13 ]

陳曉光

請姚增科委員發言，朱永新委員做准備。[ 2018-03-10 15:14 ]

全國政協委員，中共十九屆中央候補委員，中共江西省委副書記、省政協主席 姚增科

我的發言題目是：整治形式主義官僚主義 必須聚焦“關鍵少數”抓落實。[ 2018-03-10 15:14 ]

姚增科

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，全面從嚴治黨成效卓著，八項規定改變中國，糾正“四風”、轉變作風深得民心。同時也應該看到，享樂主義、奢靡之風明顯剎住了，但形式主義、官僚主義在一些地方仍然頑固存在，嚴重影響黨群關系，損害黨和政府的公信力，可謂是“煩死人”“氣死人”“累死人”。[ 2018-03-10 15:14 ]

姚增科

形式主義、官僚主義多種多樣，一個突出表現就是把中央精神掛在嘴邊，熱熱鬧鬧造聲勢，扯著嗓子喊落實，結果就是不落實。作為“關鍵少數”的領導乾部，一些人既是始作俑者，又是防治不力責任者。[ 2018-03-10 15:15 ]

姚增科

——有的脫離群眾、脫離實際，用“上下一般粗”開會、發文件方式抓工作，甚至到了不開會、不發文件不知道咋工作的地步。檢查下面工作，在乎發了多少文、開了多少會、出了多少簡報，至於工作實不實、效果好不好很少問津。被群眾戲稱為“開會迷”“復印機”。[ 2018-03-10 15:15 ]

姚增科

——有的寫文章、作報告刻意堆砌溢美之辭，大而空，假而虛，講成績“依靠領導”，講不足“缺少領導”，講打算“加強領導”，就連被“傳染”的一些鄉村乾部，也滿口大話空話，像“賣瓦盆的，一套又一套”。[ 2018-03-10 15:16 ]

姚增科

——有的為轉變作風而轉變作風，調查研究人下去了心沒沈下去，葫蘆掉到井裡，在下面浮著；用形式主義糾正形式主義，精文簡會變了味，長而空變成短而空，不僅無助於問題解決，反而動搖人們向作風建設要紅利的信心。[ 2018-03-10 15:17 ]

姚增科

——有的靠“搞材料出政績”，不比實績比文筆，不重做功重“唱功”，把創新示范類典型搞成中看不中用、勞民傷財的“盆景”，對上邀功可謂煞費苦心。[ 2018-03-10 15:17 ]

姚增科

——有的信奉無過便是功，為了不出事，寧可不乾事。尤其是面對需要冒風險、擔責任、得罪人的事，能躲就躲，能拖就拖。[ 2018-03-10 15:17 ]

姚增科

——有的與企業家相處，為顯示所謂“清白”，該見的人不見，該辦的事不辦，愛惜的是羽毛，貽誤的是良機，扭曲的是親清新型政商關系。[ 2018-03-10 15:18 ]

姚增科

以上種種亂作為、假作為、不作為的形式主義和官僚主義，表是作風問題，裡是思想問題，根源是個人第一的利己主義、高高在上的官本位觀念。整治形式主義、官僚主義，必須貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦“關鍵少數”，標本兼治。為了堅決打贏作風建設這場攻堅戰、持久戰，建議：[ 2018-03-10 15:18 ]

姚增科

一、紮實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，要使領導乾部牢固樹立公僕意識和正確政績觀，解決好“我是誰，為了誰，依靠誰”的政治立場問題；下大功夫改進領導乾部調查研究，保證能真正沈下去解剖麻雀、找准問題、總結經驗、謀得實招，用以指導實踐、推動工作。[ 2018-03-10 15:19 ]

姚增科

二、完善領導乾部考核評價體系和防錯容錯糾錯機制，建立健全省市縣鄉村五級一把手述職制度，把接受群眾評議作為剛性要求，促使“關鍵少數”從我做起、率先垂范，形成“頭雁效應”，激發“群雁”活力。大膽使用又關心愛護靠得住、敢擔當、能改變一個地方面貌的乾部，形成“唯實、務實、落實”用人導向，為擔當者擔當，為負責者負責。[ 2018-03-10 15:20 ]

姚增科

三、深化“四風”整治，對形式主義和官僚主義來一場深入革命，向文山會海持續“亮劍”。對高調表態、光說不練、責任撂荒、欺上瞞下者，抓住典型，較真執紀，鐵面問責，公開曝光，發揮警示教育作用。[ 2018-03-10 15:21 ]

陳曉光

請朱永新委員發言，李迎新委員做准備。[ 2018-03-10 15:21 ]

全國政協委員，十二屆全國政協副秘書長，民進中央專職副主席 朱永新

我的發言題目是：發揮中等職業教育在脫貧攻堅中的特殊作用。[ 2018-03-10 15:21 ]

朱永新

教育扶貧肩負著雙重任務：扶智與扶志。教育扶貧的投入具有生產性，中等職業教育在脫貧攻堅中投入產出比最高，是離農村貧困人口距離最近的教育類型。國際經驗表明，一個國家較低的社會階層從職業教育中獲益越多，工業水平就越高；職業培訓越普及，收入最低的就業者在社會總收入中所佔比例就越高。[ 2018-03-10 15:21 ]

朱永新

中等職業教育在脫貧攻堅中本應大有作為。但從我們的調研情況看，其作用遠遠沒有得到充分發揮。[ 2018-03-10 15:22 ]

朱永新

一是貧困地區中職學校辦學基礎薄弱。普遍規模較小，課程內容陳舊、實訓設備老化，師資質量不高，無法滿足生產實踐和勞動市場變化的需求，一些學校還在學習早被市場淘汰多年的技術。[ 2018-03-10 15:22 ]

朱永新

二是吸引力不足，貧困家庭選擇中職學校的意願不強。受貧困地區產業發展等局限，中職學校畢業生就業較難，無法有效提昇脫貧的能力。而與當地需求有關的如農林類專業等，即使聯辦專科也無人問津。因此形成惡性循環，貧困地區勞動力結構中，只有不到0.5%的技能勞動者。[ 2018-03-10 15:23 ]

朱永新

三是發達地區優質中職教育資源未能發揮幫扶貧困地區作用。中心城市經濟發達，匯集大批優質中職教育資源，但由於戶籍制度和相應的招生限制等，中職學校辦學規模驟減，與外地院校合作辦學處於停滯狀態。以北京某國家級重點職業學校為例，在校生過去超過5000人，如今只有3000人，教學資源大量閑置。[ 2018-03-10 15:23 ]

朱永新

無論從我國教育體系自身完善的需求，還是脫貧攻堅的現實需要來看，貧困地區的中等職業教育都是發展不平衡、不充分的主要短板，應按照中共十九大精神的要求，給予優先發展。為此建議：[ 2018-03-10 15:24 ]

朱永新

第一，實施“中職教育扶貧國家工程”。把“中職教育脫貧”作為教育脫貧的重要工程，通過職業學校給學位、企業給崗位、財政綜合保障“三管齊下”，把建檔立卡貧困家庭中的“兩後生”（初、高中畢業未能繼續昇學的勞動力）和未完成學業但有就業潛力的青壯年送進中職學校學習。免除貧困學生在中職學習期間的學習費用、生活費用，並給予其家庭一定的生活補助，做到“一人入學，一家脫貧”。扶貧對象畢業後，做好就業指導和服務，加強跟蹤管理，確保長期穩定就業，避免因失業返貧。[ 2018-03-10 15:24 ]

朱永新

第二，實施“集中連片貧困地區中職教育能力提昇計劃”。將貧困地區普及高中階段教育的增量部分，重點放在中等職業教育上。辦學有特色、直接服務地方產業發展、就業和創業融合前景較好的中職院校，應納入重點支持對象，加大投入，改善辦學條件，提昇辦學能力，保障辦學質量。對與本地區產業結合較差、招生困難的中職院校，可依據實際情況由省或市層面進行資源整合，力爭在市一級舉辦職業教育資源中心，引領本區域內職業教育發展。[ 2018-03-10 15:25 ]

朱永新

第三，實施“東西部中等職業教育協作計劃”。鼓勵發達地區挖掘職教資源，對口幫助貧困地區的中職院校提昇辦學水平，面向對口扶貧地區建檔立卡的貧困家庭定向招生，或采取聯合培養模式，允許貧困地區學生前一到兩年在本地就讀，第二年或第三年前往發達地區學校就讀和實習。建立東西部中職協作聯合領導機構，規劃教育培訓方向、引入合作企業，使學生掌握當地產業發展急需的職業技能或流入地就業崗位急需的職業技能，實現穩定就業。[ 2018-03-10 15:26 ]

朱永新

扶貧先扶智，治貧先治愚。習近平總書記多次指出，“讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”貧困地區的中等職業教育就像一道大壩，能夠像攔住洪水一樣阻斷貧困，並使之轉化為發展的動力。讓貧困學生有學可上，有職可入，需要我們動員各方力量，共同努力！[ 2018-03-10 15:27 ]

陳曉光

請李迎新委員發言，曲鳳宏委員做准備。[ 2018-03-10 15:27 ]

全國政協委員、北京市通州區人民法院民事審判第一庭庭長、審判員 李迎新

我的發言題目是：新時代司法體制改革的新期盼。[ 2018-03-10 15:27 ]

李迎新

我是北京市通州區人民法院的一名法官，今天，想和大家分享親歷司法體制改革的一些切身感受。[ 2018-03-10 15:28 ]

李迎新

我的第一點感受是法官更像法官了。這要從我的一本審判日志講起。去年底，我無意間翻出了2013年的審判日志，上面密密麻麻的是各種會議安排，而現在是開庭、調解、勘查現場等審判日程。作為庭長，改革前我主要是聽案子、聽匯報，現在我重新回歸法臺，敲響法槌，回歸了熟悉的審判領域。近兩年，我直接承辦案件464件，回到一線，我更加珍惜法官這份職業的尊榮與價值，將主要精力放在承辦疑難復雜案件上，發揮示范、引領和指導作用。[ 2018-03-10 15:28 ]

李迎新

我的第二點感受是法官更加珍惜手中的審判權。司改初期，我庭一名年輕法官審理了一起案件，父親吸毒而神智混亂，毆打嬰兒致殘，母親請求婚內撤銷父親監護權。這類案件沒有先例，法律亦無明確規定，而且需要適用特別程序，一審終審。這名年輕法官多次想向我請示，言談舉止間透露著壓力與遲疑，我沒有像以前一樣給她結論，而是告訴她：“讓審理者裁判，由裁判者負責，這是司改的要求。司改就是要讓法官發揮纔能、獨立判案，我相信你的能力，也希望你珍惜手中寶貴的審判權，拿不准的地方可以提請法官會議共同研討，但最終的裁判一定是在你的心裡！”最終，她依法獨立行使審判權，裁定撤銷父親的監護權。這起案件被最高法院評為反家庭暴力法實施一周年十大典型案例。回看卷宗，不再有院庭長的簽批，這是司法責任制改革帶來的卷宗新變化，背後反映的是審判權運行的新模式，法官有多大的權力，就要承擔多大的責任，承擔多大的責任，就要自我挖掘出多大的能力。[ 2018-03-10 15:30 ]

李迎新

我的第三點感受是司改是法院提質增效的自我革命。作為一名身處改革浪潮中的法官，我始終對改革充滿信心。這份信心來源於我每天工作帶來的切身感受。隨著北京城市副中心建設提檔加速，兩年間，我所在的北京通州法院年收案數從兩萬多件一舉突破六萬件，而員額法官僅有107人，案多人少任務重，我們只能向改革要潛能。我們繁簡分流、重塑審判格局；我們精心配置審判團隊、突出法官主體地位；我們科學考核法官質效、激發辦案潛力；我們提昇法官職業尊榮、加強職業保障。通過一系列的自我革命，2017年，我的同事們人均結案563件，為北京城市副中心建設提供了有力司法保障。[ 2018-03-10 15:31 ]

李迎新

中共十九大報告提出：“深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”這更堅定了我們將司改進行到底的決心。司改在四梁八柱搭建好之後，將進入添磚加瓦的“內部精裝”新階段。我們一線法官也有一些新期盼：[ 2018-03-10 15:32 ]

李迎新

一是期盼全社會都能理解、關心、支持司法體制改革。將司法的社會治理功能作為法治宣傳教育的重要內容，培育理解和尊重司法規律、維護司法權威的法治文化。[ 2018-03-10 15:32 ]

李迎新

二是期盼法官正規化、專業化、職業化建設力度加大，實現法官等級晉昇與員額退出、職業養成與履職保障相輔相成，加大對法官人身安全及名譽權保護，提高法官職業尊榮感。[ 2018-03-10 15:32 ]

李迎新

三是期盼社會各方積極參與社會矛盾糾紛化解，完善以訴訟與非訴訟方式有機結合的多元化糾紛解決機制，不斷滿足人民群眾解決糾紛的需求，推動國家治理體系現代化。[ 2018-03-10 15:33 ]

李迎新

我深信，司改的每一小步都將累積質變為中國特色社會主義法治建設的一大步。不論前路多麼艱辛，法院人都將不忘初心，牢記使命，以忠誠鑄就天平，以丹心蘊潤法魂。[ 2018-03-10 15:33 ]

陳曉光

請曲鳳宏委員發言，劉曉莊委員做准備。[ 2018-03-10 15:34 ]

全國政協委員、農工黨中央專職副主席兼秘書長 曲鳳宏

我的發言題目是：堅持問題導向 破解瓶頸難題 打贏精准健康脫貧攻堅戰。[ 2018-03-10 15:34 ]

曲鳳宏

習近平總書記強調，因病致貧、因病返貧是扶貧攻堅戰中的主攻方向。截至2017年10月，全國因病致貧返貧戶中已有493萬戶實現了脫貧，佔因病致貧返貧總戶數的46%，健康扶貧取得了顯著成效。同時，存在的困難也不能低估。我們在雲南調研時遇到一戶4口之家，老太太不幸腦溢血，兒子患有強直性脊柱炎，盡管現有的新農合、大病保險、大病救助等各項政策都扶持到位，全家2016年自付醫藥費仍有15萬多元，生活仍無法擺脫貧困狀態。類似情況再次表明，大病是造成貧困的重要原因，深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧難度依然很大。[ 2018-03-10 15:35 ]

曲鳳宏

因病致貧返貧是我國醫療衛生事業發展不充分，醫療衛生資源在城鄉、人群間配置不平衡的客觀反映。要打贏精准健康脫貧攻堅戰，應當深入貫徹中共十九大精神，堅持問題導向、破解瓶頸難題，重點是聚焦“三區三州”深度貧困地區，關注老年人、殘疾人、重病患者三類人。要把實施有效的“大病”保障作為主攻方向，將治好病、解決好醫療費用作為當前兩項主要任務，重點做好以下三方面工作：[ 2018-03-10 15:35 ]

曲鳳宏

一是創新醫療救助模式，創建深度貧困地區精准健康脫貧制度保障。城鄉醫療資源配置不均衡的問題在深度貧困地區表現得尤為突出，僅靠當地能力短期難以解決。因此，可在國家層面建立對“三區三州”長期固定的醫療救援制度，推動大城市優質醫療資源有效充實貧困地區基層網底。即讓東部地區專家組成醫療隊長期駐紮貧困地區，按病種進行大病分類篩查救治，助力當地形成大病救治和慢病管理服務團隊，並充分利用人工智能、互聯網大數據應用等新興技術，開展遠程醫療與教育培訓，讓技術、資源、人纔融入深度貧困地區。強化外援和增強內功兩手發力，推動縣鄉村醫療衛生機構建立醫共體，使貧困人群的大病得醫治、慢病可控制。由中央財政支持，完成貧困地區縣鄉村醫療衛生機構標准化建設，重點支持鄉鎮衛生院和村衛生室建設，改善農村飲用水和廁所衛生條件。[ 2018-03-10 15:37 ]

曲鳳宏

二是完善醫保政策，夯實貧困人群大病保障基礎。目前，農村居民醫保水平偏低，負擔很重。國家盡管有大病保障機制，但尚無貧困人口專項保障基金。一些省區針對貧困人口的傾斜報銷政策，大多從基本醫保基金中支付，造成非貧困人口報銷比例下降，對醫保的公平性產生不利影響。現行城鄉居民醫保、大病保險、商業健康保險、醫療救助由於部門管理分割，使貧困地區醫療費用“一站式”結算並未完全落實到位。建議中央財政設立農村貧困人口大病補充保障專項經費，直補到縣，實現住院費報銷90%、門診費報銷80%。強化基本醫保、大病保險、醫療救助的工作協同，對自付醫療費用超過當地農民人均可支配收入的貧困戶實行兜底保障。[ 2018-03-10 15:38 ]

曲鳳宏

三是推廣福建醫改經驗，以改革促進貧困人口的健康保障。在無增量資金條件下，福建通過強化集中統一領導，以醫保改革為抓手，深化“三醫”聯動綜合改革，籌措專項資金，疊加保險補償，大額救助兜底，其改革紅利不僅惠及廣大人民群眾，還能有效支橕健康扶貧。全面深化改革不僅可以提供經濟發展動力，也能促進社會公平正義。建議國務院醫改領導小組優先在貧困地區推廣福建醫改經驗，組建獨立運行、功能綜合的醫療保障機構，實現醫療、醫保、醫藥統一領導體制，把醫療保障、醫療救助、醫療服務定價、藥品招采配送諸要素統籌配置，將醫改的紅利惠及廣大貧困人口。[ 2018-03-10 15:39 ]

陳曉光

請劉曉莊委員發言，曹小紅委員做准備。[ 2018-03-10 15:40 ]

全國政協委員，江西省政協副主席，民盟江西省委會主委，江西省社會主義學院院長 劉曉莊

我的發言題目是：讓鄉村文明蔚然成風。[ 2018-03-10 15:40 ]

劉曉莊

鄉風是一個地區家風民風的集中體現，也是反映政風社風的一面鏡子。中共十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，中央高度重視鄉風文明建設工作，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，正黨風、促政風、帶民風，村風民風逐漸好轉，鄉風文明建設取得了明顯成效，但仍存在一些不容忽視的問題，亟待采取措施予以治理。[ 2018-03-10 15:40 ]

劉曉莊

一些鄉村炫富攀比之風盛行，紅白喜事講排場、比闊氣，背不起的“人情債”嚴重扭曲了親情鄉情；一些鄉村封建迷信沈渣泛起，地下非法宗教組織蠢蠢欲動；一些鄉村黑惡勢力死灰復燃，村霸“混混”插手基層政權橫行霸道；一些鄉村賭風陋習難除，搓麻來點“小意思”，打牌加點“興奮劑”，結果“打工掙錢一年，一夜全部輸完”。此外，在近年來的精准脫貧工作中，一些幫扶對象物質精神都貧困，有的懶病纏身，“站在牆角曬太陽，等著政府救濟糧”，有的把貧困歸結為命中注定，得過且過，甚至四處燒香拜佛，等著天上掉餡餅。凡此種種，令人扼腕痛惜！[ 2018-03-10 15:41 ]

劉曉莊

“風俗者，天下之大事，求治之道，莫先於正風俗。”良好地方風俗是一種強大的正能量，能夠滋潤人心，涵養靈魂。當此實施鄉村振興戰略之際，應上下聯動，德治法治自治並舉，全面鼓蕩起鄉村文明的東風，蕩滌一切惡風陋習，讓農村煥發出蓬勃向上、積極向善的文明新氣象。建議：[ 2018-03-10 15:42 ]

劉曉莊

1．強化黨風政風引領。配強村“兩委”班子，強化農村基層黨組織在鄉風文明建設中的領導地位。進一步優化風清氣正的鄉村政治生態，著力懲治發生在群眾身邊的不正之風和侵犯農民利益的“微腐敗”，對貪贓枉法、徇私舞弊者依法嚴懲，絕不手軟。充分發揮法治在鄉風文明建設中的重要作用，提高縣鄉乾部的依法辦事能力，促進農村基層乾部遵紀守法、守廉知恥，形成濃厚的乾部示范、群眾參與的鄉風文明創建氛圍。[ 2018-03-10 15:43 ]

劉曉莊

2．開展專項治理。結合掃黑除惡專項斗爭，集中查處一批性質惡劣、對治安環境造成巨大影響的案件，嚴厲打擊采用賄賂、暴力、欺騙、威脅等手段乾擾破壞鄉村換屆選舉，並深挖背後保護傘以形成震懾。依法遏制邪教、非法宗教在鄉村的傳播，堅決打擊黃賭毒、盜拐騙等犯罪行為。對鄉村惡風陋習進行重點整治，狠剎炫富攀比、奢侈浪費之風，鏟除家族勢力、非法宗教勢力的孳生根源。加強宣傳，弘揚正氣，引導群眾崇尚科學、反對迷信，還農村一片風朗氣清的淨土。[ 2018-03-10 15:44 ]

劉曉莊

3．發揮鄉賢作用。挖掘、傳承、發揚、創新優秀傳統鄉賢文化，對地方先賢文化資源進行開發利用，打造健康的祠堂文化、家族文化品牌，“以文化人”，讓傳統鄉賢文化澤被鄉裡；同時，積極培育有德行、有纔能、有聲望的新鄉賢，加強對農村“田秀纔”“土博士”等能人的培養，鼓勵心系故土的有識之士返鄉創業，倡導城裡“公家人”退休後“告老還鄉”，讓文化道德正能量引領新的鄉風民俗。[ 2018-03-10 15:45 ]

劉曉莊

4．加強制度建設。嚴格落實《村民委員會組織法》，進一步推進村委會規范化建設。推動制定符合法治精神、具有地方特色的鄉規民約，建立執行保障機制，充分發揮其約束社會行為、保障公共利益、化解矛盾糾紛的積極作用。健全鄉風文明督導、激勵、考評、獎懲等制度，構建鄉風文明建設責任追究的長效機制。發揮村民主體作用，推動建立文明鄉風理事會，結合當地實際，規范農村婚喪嫁娶各項儀式活動，制定人情禮金標准，引導群眾持守節儉美德，讓鄉村文明之風，吹遍中國廣袤鄉村的每個角落。[ 2018-03-10 15:46 ]

陳曉光

請曹小紅委員發言，王歡委員做准備。[ 2018-03-10 15:46 ]

全國政協委員，致公黨中央副主席、天津市委會主委，天津市副市長 曹小紅

我的發言題目是：打好全面消除血吸蟲病攻堅戰。[ 2018-03-10 15:47 ]

曹小紅

綠水青山枉自多，華佗無奈小蟲何！千村薜荔人遺矢，萬戶蕭疏鬼唱歌。[ 2018-03-10 15:47 ]

曹小紅

新中國成立之初，流行了2000年的血吸蟲病，已遍及江南12個省區市的350個縣，毛澤東主席憤怒地說：“就血吸蟲所毀滅我們的生命而言，遠強於過去打過我們的任何一個或幾個帝國主義。”“現在尚有一千萬人患疫，一萬萬人受疫的威脅。是可忍，孰不可忍？”1955年冬，他發出“一定要消滅血吸蟲病”的偉大號召。[ 2018-03-10 15:47 ]

曹小紅

1958年6月30日，當毛主席從《人民日報》上得知江西省餘江縣消滅血吸蟲的消息後，“浮想聯翩，夜不能寐”“遙望南天，欣然命筆”，寫下著名的《七律二首·送瘟神》，熱情謳歌：“春風楊柳萬千條，六億神州盡舜堯”“借問瘟君欲何往，紙船明燭照天燒。”[ 2018-03-10 15:48 ]

曹小紅

60年過去了，現在情況怎樣了？[ 2018-03-10 15:48 ]

曹小紅

無疑，我國血吸蟲病防治取得了重大成績。曾經流行肆虐的12個省區市中，上海、廣東、福建、廣西、浙江5地已達到血吸蟲消除標准，四川達到傳播阻斷標准，其他6省也達到傳播控制標准。但是，在中華大地上，血吸蟲這個“瘟神”還沒有走遠，更沒有滅絕。目前，長江流域還有7省釘螺面積仍頑固維持在35.6億平方米左右，疫病傳播環境和傳播因素並沒有發生根本性改變，患者仍達5萬餘人，數百萬群眾健康仍面臨著嚴重威脅，稍一松懈，血吸蟲病就可能死灰復燃、卷土重來，血防工作仍然面臨嚴峻的考驗。[ 2018-03-10 15:49 ]

曹小紅

放眼全球：聯合國已將血吸蟲病作為世界重點防控的疾病之一，世界衛生大會已作出“2025年全球消除血吸蟲病公共衛生問題”的決議。[ 2018-03-10 15:50 ]

曹小紅

現在，中國特色社會主義進入了新時代。習近平總書記明確指出“新時代要有新氣象，更要有新作為”。我們認為，在決勝全面建成小康社會之際，在中華大地上全面消除血吸蟲病，完全實現毛主席60年前“送瘟神”的歷史夙願，讓中華民族更加強起來，具有重要的意義。要按照中共十九大報告提出的“實施健康中國戰略”“預防控制重大疾病”的要求，落實好《“十三五”全國血吸蟲病防治規劃》，打好全面消除血吸蟲病攻堅戰。[ 2018-03-10 15:50 ]

曹小紅

為此，我們建議：整合形成血防工作聯防聯控的強大合力。重建我國血防工作湖區五省、監測八省等省際省內聯防聯控工作機制，抓好大江大河源頭治理、流域治理和綜合治理，統籌衛生、農業、水利、國土資源、林業、環保等部門中的血防力量，形成血防工作強大合力，推動綜合防治措施落到實處。[ 2018-03-10 15:51 ]

曹小紅

我們建議：盡快修訂實施多年的《血吸蟲病防治條例》。進一步細化部門責權、明確執法主體，優化疫區大型涉水項目審批流程，確保衛生部門真正參與到項目前期規劃與審批中來，加大對違法責任人的處罰力度，為血防工作提供堅強有力的法治保障。[ 2018-03-10 15:51 ]

曹小紅

我們建議：加大攻克血防技術難點的科研力度。把血吸蟲病防治技術納入國家科技規劃及重大科技創新計劃，激勵科學家投身血防科研和關鍵技術攻關，深入分析消除疫病進程中的問題，厘清流行脈絡，突破技術壁壘，切斷傳染源頭，盡快改變部分防治手段和關鍵技術落後局面，為全面消除血吸蟲病提供先進技術保障。[ 2018-03-10 15:52 ]

曹小紅

我們建議：創新體制機制，切實加強血防工作隊伍建設。面對血防系統人纔流動性差、老齡化嚴重、知識相對陳舊的現狀，國家和各疫病流行地要創新體制機制，大力培養中青年血防技術人纔，建立穩定、能乾的血吸蟲病防治隊伍。[ 2018-03-10 15:53 ]

曹小紅

正如毛主席60年前胸有成竹指出的：“黨組織、科學家、人民群眾，三者結合起來，瘟神就只好走路了。”現在，中國已經來到了實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。在新時代，黨組織、科學家、人民群眾的力量已變得空前強大。[ 2018-03-10 15:53 ]

曹小紅

隨著《“健康中國2030”規劃綱要》的部署實施，我們認為，全面消除血吸蟲病的時機，到了。[ 2018-03-10 15:53 ]

陳曉光

請王歡委員發言，屠海鳴委員做准備。[ 2018-03-10 15:54 ]

全國政協委員、北京市東城區史家教育集團校長 王歡

我的發言題目是：形成三方合力 增強“減負”獲得感。[ 2018-03-10 15:54 ]

王歡

近年來，“減負”已成為多方關注的熱點問題。從中央到地方高度重視，出臺了多項政策措施，取得了一定效果，但仍存在一些問題：“一刀切”的量化規定忽視了學生的個體差異和地區、校際間的現實差距；校內“減負”校外“增負”，各類“輔導班”“培優班”讓家長“愛恨交加”，教師、家長特別是學生的“減負”獲得感還不強。出現這些情況的原因是多方面的：[ 2018-03-10 15:54 ]

王歡

首先，優質教育資源供不應求。家長讓孩子“上好學”的強烈願望與教育發展“不平衡不充分”的矛盾，使“望子成龍、望女成鳳”的美好願望，異化成了“不能輸在起跑線上”的焦慮不安和急功近利，“輔導班”成了一些家長的無奈選擇。有限的課餘時間被不斷擠壓，很多孩子“不是在輔導班，就是在去輔導班的路上”，長此以往負擔怎能不重？[ 2018-03-10 15:55 ]

王歡

其次，基礎教育承載了很多“基礎”之外的內容。社會發展對教育的要求越來越多元，但學校教育、家庭教育、社會教育的定位卻不夠清晰。越來越多的目標被加給學校和學生，越來越多的內容要“進校園”“進課堂”，基礎教育承載了太多基礎之外的東西，忽略了學生“長”的規律而過多關注“成”的效果。[ 2018-03-10 15:56 ]

王歡

第三，教育綜合改革還需進一步深入。為滿足國家、地方、校本三級課程建設的需要，教師在大綱規定的學科課程外，還要開發各種實踐課程、綜合課程，課程體系膨脹過快、種類過多，而學生在校時間有限，於是大量的作業被延伸到了課外。學科之間、學段之間、教師之間缺少銜接整合，“動手實踐、創意制作、考察調研、親子合作”等新的作業形式與日俱增，疊加起來成為沈重的負擔。[ 2018-03-10 15:57 ]

王歡

孩子成長成纔，當然應該勤奮努力，但凡事皆有度，一旦喪失了學習興趣，磨光了學習願望，讓“孩子傷在了起跑線上”，小苗再難成棟梁！黨的十九大報告指出，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程。為此建議：[ 2018-03-10 15:57 ]

王歡

一、強化義務教育均衡發展，提供更多優質的基礎教育資源。深入推進義務教育學區制、集團化辦學，推進區域、集團教師一體化管理，不斷增加優質教育供給。提高教育信息化水平，促使優質資源向更大范圍輻射，緩解供求矛盾。盤活政府投入，充分利用學校現有資源，引入社會志願服務力量，讓孩子“三點半”放學後有妥善安排，滿足個性化需求。[ 2018-03-10 15:58 ]

王歡

二、規范課程設置、深化評價改革，有針對性地做好“減負”“四則運算”。“加法”，就是把孩子的睡眠和運動時間加上去，把親近自然和興趣愛好加上去；“減法”，就是嚴控課內外作業的數量、種類、形式、難度，把不必要的負擔減下來；“乘法”，就是把多元評價的激勵機制成倍拓展；“除法”，就是將違規的校外補課、辦班，以及各種違反學生成長規律的比賽堅決去除。[ 2018-03-10 15:59 ]

王歡

三、著力提高課堂教學效益，實現教育主陣地的內涵式“減負”。在課程開發中嘗試打破學科邊界，發揮課程整體育人的功能。推動育人模式的系統變革。大力培養高素質、專業化、創新型教師，打破學科分割，轉變以學科為中心的研修培訓模式，讓各級管理架構服務於學生整體發展。[ 2018-03-10 15:59 ]

王歡

四、大力宣傳“基礎教育為人生發展奠基”的價值取向，促進學校教育、家庭教育、社會教育有效銜接。讓家庭教育回歸本源，培育親情、傳承家風、養成良好習慣；讓社會教育規范有序，使孩子尚德明禮、關愛他人、多樣發展；讓學校教育回歸本質，為學生的人生發展奠基。三方互為補充、良性互助，在“減負”問題上形成合力，讓“減負”帶來實實在在的獲得感！[ 2018-03-10 16:00 ]

陳曉光

請屠海鳴委員發言，成平委員做准備。[ 2018-03-10 16:00 ]

全國政協委員，中國和平統一促進會香港總會常務副會長，香港僑界社團聯會永遠名譽會長 屠海鳴

我的發言題目是：聚焦“和”文化 提高精准度 增強中華文化海外傳播實效。[ 2018-03-10 16:01 ]

屠海鳴

世界上最難的事情之一，就是把自己的想法裝進別人的腦袋。向海外傳播中華文化，就是讓全世界理解和認同中國的形象和價值觀。這裡和大家分享兩個事例：[ 2018-03-10 16:01 ]

屠海鳴

一個例子是一段名叫《這就是中國》的音樂短片廣受關注。主創人員是成都一個說唱樂隊的四名“90後”。該片以普通公民的視角解讀中國，不僅有對環境污染的擔懮，也涉及腐敗現象、“毒奶粉”事件，還有對中國經濟發展、科技進步、民生改善的充分展示。這個視頻迅速在網上走紅，點擊量很快超過700萬，得到諸多外媒廣泛報道。這四名“90後”說，創作的初衷是想告訴外界一個真實的中國。[ 2018-03-10 16:02 ]

屠海鳴

一個例子是《黃鶴樓童話故事》走紅德國。一位武漢的媒體人移居德國後，發現德國70多個城市有童話故事。於是以龜山、蛇山等武漢元素為童話角色，創作了《黃鶴樓童話故事》。這本書一經問世，就被德國圖書館、兒童博物館收錄。她還將這本書介紹到414家實體書店、14家網絡書店和德國沒有開設中文課的學校。在她和朋友們的推動下，武漢和杜伊斯堡結成友好城市，德國第一列以中國城市命名的火車也取名“武漢號”。[ 2018-03-10 16:02 ]

屠海鳴

在外國人眼中，中國到底是什麼形象？大體上有“三個中國”：文化中國、經濟中國、政治中國。總體上看，許多人對文化中國非常喜愛，包括武術、書法、美食等；對經濟中國，褒貶不一；對政治中國，則戴著有色眼鏡觀察，本能排斥。[ 2018-03-10 16:03 ]

屠海鳴

外國人對中國認識的矛盾心理，癥結在於，他們搞不清楚文化中國、經濟中國、政治中國的內在邏輯。怎樣打通三者之間的邏輯關系呢？我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，從十九大報告中尋找中華文化海外傳播的重點、方法和路徑，要以價值認同為目標，用“和”文化理念來闡述中國和平崛起，用中國精神來解讀中國發展變化，用中國百姓故事來印證中國制度優勢。[ 2018-03-10 16:04 ]

屠海鳴

為此，我們先要明確“傳播什麼？”十九大報告把“堅持和平發展道路，推動構建人類命運共同體”作為堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，因此，我們應該把“和”文化作為海外傳播的重要內容：“以仁為體，以和為用。”我們有完整的和諧發展觀。比如自我的和諧，“聽和聲以平其志，納和言以平其政，履和行以平其德”；比如人與人之間的和諧，“己所不欲，勿施於人”“君子和而不同”；比如人與社會的和諧，“和為貴”“和氣生財”“親仁善鄰”“協和萬邦”；比如人與自然的和諧，“天人合一”。再比如，以“和”為本的宇宙觀，以“和”為善的倫理觀，以“和”為美的藝術觀，共同構成了中國文化重要價值觀。聚焦“構建人類命運共同體”，以“和”文化統領，可打通中國文化、經濟、政治之間的邏輯關系。[ 2018-03-10 16:05 ]

屠海鳴

明確了“傳播什麼”，接下來要解決的問題是：“對誰傳播”“誰來傳播”和“怎樣傳播”。[ 2018-03-10 16:05 ]

屠海鳴

“對誰傳播”。這些年來，我們的文化海外傳播有得有失，效果不盡如人意。究其原因，還是在“細分用戶”上下的功夫不夠。為此，我們應該結合“一帶一路”建設等重大國家戰略，將傳播對象細分，針對不同傳播對象，采取不同策略。[ 2018-03-10 16:06 ]

屠海鳴

“誰來傳播”。人與人直接交流是最有效的方式之一。為此，我們的傳播思路應該是：繼續發揮官方傳播的巨大優勢，並更加注重發揮民間交流作用，與當地文化傳媒企業合作，借臺唱戲。[ 2018-03-10 16:06 ]

屠海鳴

“怎樣傳播”。我們應該改進傳播方式。比如多呈現事實，把裁判權交給受眾；用小故事展示大道理，以文化和學術交流代替大規模宣傳活動，讓中華文化的海外傳播，更親和地被海外民眾接受、理解和欣賞。[ 2018-03-10 16:06 ]

陳曉光

請成平委員發言，楊發明委員做准備。[ 2018-03-10 16:07 ]

全國政協委員、交通運輸部安全總監 成平

我的發言題目是：推動中國海上救助走向深藍。[ 2018-03-10 16:07 ]

成平

今年1月，巴拿馬籍“桑吉”輪碰撞後失火，引發關注。面對持續燃爆、濃煙、毒氣和熱浪的巨大危險，中國海上救助隊員與死神賽跑，克服重重困難登船找回了兩具遇難者遺體和船舶黑匣子。這種關鍵時刻挺身而出、不怕犧牲的壯舉，體現了負責任大國的擔當。[ 2018-03-10 16:07 ]

成平

去年8月，“天鴿”“帕卡”“卡努”超強臺風接連登陸珠三角地區。海上救助隊員突破救援極限，頂著16—17級陣風，救助了227名海上遇險群眾，被稱為“最美逆行者”。[ 2018-03-10 16:08 ]

成平

去年3月，沈沒海底近3年的韓國“世越號”重見天日。這是交通運輸部上海打撈局在全球競標中勝出、歷時590天艱苦作業的結果，韓國政府表達了誠摯謝意。[ 2018-03-10 16:08 ]

成平

正是這樣的專業救助隊伍，奉行著“把生的希望送給別人，把死的危險留給自己”的海上救助精神，67年來，挽救了中外遇險人員75543名，救助遇險船舶5108艘。[ 2018-03-10 16:09 ]

成平

習近平總書記提出“一帶一路”倡議5年來，隨著國際合作、“海洋強國”建設的深入，我國深遠海開發活動日益頻繁，海上運輸持續增長，遇險事件不斷增多，海上救助服務國家戰略、服務民生需求的應急任務更加艱巨繁重復雜。與新時代新要求相比，我國現行海上救助體系還有較大差距：一是協作機制還不夠高效，影響救助時效；二是遠洋救助船舶和深海搜尋裝備不足，技術創新能力不夠；三是法律法規不健全，海上救助權責邊界不清；四是高級技術人纔待遇低、引進難、留住更難。[ 2018-03-10 16:09 ]

成平

為更好推進國家海上救助體系建設，提出以下建議：[ 2018-03-10 16:10 ]

成平

第一，提高認識，完善機制，更好服務於國家戰略。應主動對接“一帶一路”國際合作、“海洋強國”建設等國家發展戰略和總體安全戰略，從更高的站位，進一步健全完善國家海上搜救和重大海上溢油應急處置兩個部際聯席會議制度，加強各方救助力量的協調聯動，推進海上救助工作專群融合、軍民融合、央地融合、部門融合。[ 2018-03-10 16:10 ]

成平

第二，合理布局，創新科技，提昇海上救助能力。鑒於海上救助壓力與日俱增，需進一步做好中長期規劃，合理布局、優化配置。加大搜尋救助打撈和國防應急保障需要的船舶裝備建設；強化深遠海和惡劣氣象海況條件下救撈科技創新，推動“深遠海復雜作業技術國家科技創新基地”建設，搶佔飽和潛水等深潛水技術制高點。加快推進搜救飛行基地、培訓設施建設，完善海上救助保障體系建設布局。[ 2018-03-10 16:11 ]

成平

第三，健全海上救助法規，實現依法救助。我國分別於1982年和1985年加入《1974年國際海上人命安全公約》和《1979年國際海上搜尋救助公約》，但至今尚無海上搜救、專業救助打撈等方面的專門法規。應盡快啟動潛水條例、沈船沈物打撈清除管理條例、海上人命搜尋救助條例等法規制定工作，進一步明確海上救助工作的法律地位和權責邊界，保證救助指揮系統的合法性、權威性，保障海上救助各相關方的權益。[ 2018-03-10 16:12 ]

成平

第四，保障經費，提高待遇，打造精乾實用專業隊伍。我國海上專業救助人員人均工資遠低於行業平均水平，救撈船船長、輪機長、救助直昇機機長等主要專業技術人員年均收入不及同類人員的50%，近年來已有多名高級船員和救助直昇機機長辭職，嚴重影響專業救助人纔隊伍建設。應參照社會同類人員收入水平，合理提高專業救助人員工資水平；在國家現有風險作業津補貼范圍內，增加專業救助船員、飛行員、潛水員、救生員等特崗人員津補貼項目。同時探索建立海上救助立功獎勵機制，使一線救助人員流血流汗有尊嚴，擔當奉獻受尊重。[ 2018-03-10 16:14 ]

陳曉光

請楊發明委員發言，楊健委員做准備。[ 2018-03-10 16:14 ]

全國政協委員、中國伊斯蘭教協會會長 楊發明

我的發言題目是：紮根中華文化沃土 堅持我國伊斯蘭教中國化方向。[ 2018-03-10 16:14 ]

楊發明

習近平總書記在中共十九大報告中提出“全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應”的重要要求，高瞻遠矚，為我國宗教健康發展指出一條光明寬廣的道路，我們宗教界人士衷心擁護，積極響應。[ 2018-03-10 16:14 ]

楊發明

縱觀人類歷史，任何宗教的生存和發展都必須與所屬國家相認同、與所處社會相適應、與所在文化相融合。伊斯蘭教在中國1300多年的發展歷史就是最好的見證。[ 2018-03-10 16:15 ]

楊發明

伊斯蘭教傳入中國後，經過長期融合發展，逐漸成為獨具特色的中國伊斯蘭教，為我國回、維吾爾等十個少數民族的大多數群眾所信仰。明代，伊斯蘭文化與中國傳統儒家文化深度結合，內地的少數民族穆斯林普遍講漢語、改漢姓、著漢裝，伊斯蘭教以符合中國社會實際的方式傳承紮根。清代，穆斯林知識分子繼續推進“以儒詮經”，內容涵蓋哲學、道德、倫理、生活等方面，主張“忠於真主，更忠於君父，方為正道”，伊儒會通達到歷史高峰。近代以來，各族穆斯林愛國意識不斷增強，踐行“愛國是信仰的一部分”的教導，特別是抗日戰爭爆發後，廣大穆斯林群眾表現出強烈的愛國熱情和反侵略決心，與各兄弟民族一起浴血奮戰，譜寫了可歌可泣的英雄篇章。[ 2018-03-10 16:16 ]

楊發明

新中國成立後，在中國共產黨領導下，穆斯林兄弟姐妹們與全國各族同胞同呼吸共命運，積極投身社會主義建設改革發展的偉大事業，一道跨入同心共築中國夢的新時代。伊斯蘭教在中國化進程中，不斷豐富新內涵、打上新印記，形成了中國伊斯蘭教理性、平和、包容的可貴品格，也為世界各地伊斯蘭教的本土化提供了中國經驗。[ 2018-03-10 16:17 ]

楊發明

近年來，在復雜多變的國際形勢影響下，我國伊斯蘭教領域也出現一些不容忽視的問題。例如，一些清真寺的建築風格盲目效仿外國模式，一些領域出現“清真”概念泛化、宗教乾預社會世俗生活現象，一些人“重教規輕國法”“只知是信徒、不知是公民”等等。對此，我們一定要保持高度警覺。[ 2018-03-10 16:18 ]

楊發明

我們深知：堅持伊斯蘭教中國化方向是我國伊斯蘭教的成功經驗總結，是新的歷史條件下我國伊斯蘭教事業健康發展的堅實基礎。堅持伊斯蘭教中國化方向，必須高舉愛國愛教偉大旗幟，同心同力實現中華民族偉大復興的中國夢。堅持伊斯蘭教中國化方向，就要用中華優秀傳統文化浸潤伊斯蘭教，共同守護中華民族的精神家園。堅持伊斯蘭教中國化方向，就要以社會主義核心價值觀為引領，構建中國伊斯蘭教經學思想體系；就要正確認識和處理國法與教規的關系，努力提高穆斯林群眾的法治觀念；就要大力弘揚伊斯蘭教愛國、團結、中道、仁愛的優良傳統，堅決抵制極端思想；就要高度重視培養高素質的愛國愛教人纔。[ 2018-03-10 16:19 ]

楊發明

為此，中國伊協倡議：一、倡議社會主義核心價值觀教育進清真寺；二、倡議中華優秀傳統文化進清真寺；三、倡議《穆斯林愛國主義教程》進清真寺；四、倡議宗教禮儀、宗教文化、宗教建築要體現中國特色、中國風格、中國氣派；五、倡議伊斯蘭教界將批駁和防范宗教極端主義作為解經工作的重中之重，祛邪扶正、正本清源。[ 2018-03-10 16:20 ]

楊發明

中國伊協將深入貫徹落實《宗教事務條例》，推動伊斯蘭教界依法依規開展教務活動，引導穆斯林群眾進一步增強憲法法律意識，自覺守法、遇事找法，解決問題靠法，維護權益用法。[ 2018-03-10 16:20 ]

楊發明

推進伊斯蘭教中國化，關鍵在於堅持愛國與愛教相統一。廣大穆斯林要把共同實現中華民族偉大復興中國夢作為國家和民族的最高利益，同心同德，凝心聚力，積極投身改革開放和社會主義現代化建設。[ 2018-03-10 16:21 ]

楊發明

中國特色社會主義進入新時代，中國伊斯蘭教繼往開來，將始終堅持中國化方向，堅定地走在這條紮根本土、生生不息的必由之路上。[ 2018-03-10 16:21 ]

陳曉光

請楊健委員發言，楊利偉委員做准備。[ 2018-03-10 16:22 ]

全國政協委員、臺盟中央專職副主席 楊健

我的發言題目是：加強兩岸人纔交流 推動兩岸融合發展。[ 2018-03-10 16:22 ]

楊健

中共十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，祖國大陸實施的一系列重大發展戰略和新一輪高水平對外開放，不斷取得重要成果，市場擴大，機遇增多，對臺灣同胞的吸引力越來越強。[ 2018-03-10 16:22 ]

楊健

與此同時，國家相關部門進一步出臺各項便利政策措施，在引進人纔的項目與資助計劃、職業資格互評互認、出入境和居留便利等方面做了大量實事、好事、暖人心的事。機遇、便利與親情三者疊加，使大陸日益成為臺灣同胞特別是專業人纔就業、創業的首選。據不完全統計，持臺港澳人員就業證在內地工作的臺胞達5萬多人。今天，在紫光、小米、阿裡巴巴等大型企業，有不少來自寶島的專業技術人纔在從事研發、管理工作；在廣東、湖北等地高校，有上百名臺灣籍教師在辛勤耕耘；僅在重慶工作的臺灣專業人纔就超過2000人。隨著共同的奮斗與打拼，兩岸民眾切實感受到和平發展的福祉，並實實在在地推動著兩岸經濟社會融合發展。[ 2018-03-10 16:24 ]

楊健

但是，自2016年5月以來，由於臺灣當局拒不承認“九二共識”，不認同其核心內涵，致使兩岸政治關系陷入僵局，兩岸交流交往受到諸多阻撓。這極大地損害了兩岸同胞特別是臺灣同胞的切身利益，島內對此怨聲載道。[ 2018-03-10 16:24 ]

楊健

習近平總書記飽含深情地指出，我們推動兩岸關系和平發展，著眼點和落腳點是要增進同胞的親情和福祉，讓兩岸同胞過上更加美好的生活。中共十九大報告再次強調，願意率先同臺灣同胞分享大陸發展的機遇，將逐步為臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇。作為落實舉措，《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若乾措施》已於2月28日正式對外公布。[ 2018-03-10 16:25 ]

楊健

求合作、求發展，是兩岸同胞的共同心聲。兩岸人纔交流日漸緊密，更已成為時代趨勢。基於此，我們呼吁臺灣當局重視兩岸同胞的心聲、訴求，盡快回到兩岸關系和平發展的正確道路上來，取消各種不合理的政策限制，為兩岸民間交流合作特別是人纔交流提供良好的外部環境，使他們在參與中華民族偉大復興中實現個人更好的發展。[ 2018-03-10 16:25 ]

楊健

同時，我們也建議國家相關部門，對有意願來大陸發展的臺灣人纔，持續制定更加貼心的政策，采取更加靈活的措施，努力團結更多的同胞加入兩岸經濟社會融合發展的洪流，為構建“兩岸命運共同體”打下堅實基礎。[ 2018-03-10 16:26 ]

楊健

一是積極拓寬兩岸人纔交流渠道。設立臺胞就業服務中心，提供就業推薦、職稱評定、臺灣學歷認證等服務；建立微信公眾號等資訊統合平臺，提供發展資訊、實習就業等信息資源；推進各地的臺灣青年創業基地建設，提供政策、資金、稅收優惠和技術支持；鼓勵大陸企業與臺灣的高校和研究機構對接等，為臺灣人纔到大陸就業、創業創造條件。[ 2018-03-10 16:27 ]

楊健

二是適當擴大臺灣同胞在大陸就業的職位類別和范圍。比如，在現有12省市試點高校、公立醫院等事業單位向臺籍人士開放，5省市試點法律服務行業對臺籍人士開放的基礎上，總結經驗，擴大試點范圍和地域，特別是建議在臺灣專業人纔聚集地區如江西、重慶等地實行率先開放。[ 2018-03-10 16:27 ]

楊健

三是加強有針對性的宣傳引導。三十年來，兩岸交流交往主要集中在一線大城市和東部沿海地區。現在，隨著大陸產業轉型昇級，中西部地區的發展勢頭越來越強。因此，在兩岸人纔交流工作中，也要解決好不平衡不充分的問題，鼓勵臺灣同胞把自身發展與祖國大陸貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的宏偉目標結合起來，積極投身中西部地區建設，實現雙贏。[ 2018-03-10 16:28 ]

楊健

四是為臺灣同胞解決後顧之懮。如在醫保、社保、公租房方面一視同仁；擴大臺胞證在大陸的使用范圍，提昇便利程度，使其具有類似大陸居民身份證的功能等，幫助他們較快融入大陸社會。[ 2018-03-10 16:28 ]

陳曉光

請楊利偉委員發言。[ 2018-03-10 16:28 ]

全國政協委員，中央軍委裝備發展部載人航天工程辦公室副主任、副軍職航天員，少將軍銜 楊利偉

我的發言題目是：實現夢想要靠不怕犧牲的奮斗。[ 2018-03-10 16:29 ]

楊利偉

二十年前，根據國家載人航天事業發展的需要，中國人民解放軍航天員大隊正式成立。二十年來，全體航天員牢記祖國和人民重托，以英勇無畏、無私奉獻、不怕犧牲的奮斗精神，勇奪6次載人飛行任務全面勝利。伴隨這一次次出征和凱旋，我國突破和掌握了載人天地往返、空間出艙活動、空間交會對接三大技術，建成了配套完整的載人航天研制試驗體系，取得了一系列顯著空間科學技術成果，彰顯了我國的大國形象、大國實力和大國風采。中華民族幾千年的飛天夢想，幾代人鍥而不捨的奮斗追求，成為美好的現實。[ 2018-03-10 16:30 ]

楊利偉

習近平主席在2018年新年賀詞中指出：“幸福都是奮斗出來的。”從“神舟五號”首飛成功到“神舟十一號”問鼎蒼穹，背後飽含著包括航天員在內的無數航天科技工作者的艱辛奮斗和奉獻犧牲。[ 2018-03-10 16:30 ]

楊利偉

由於太空沒有人類賴以生存的一切要素，航天員進入太空前必須進行超乎常人耐受力的高強度訓練。比如超重訓練中，航天員要在時速100公裡的離心機中飛速旋轉，相當於體重8倍的負荷壓在身上，人的臉會被拉變形，眼淚不由自主往外流，眼前發灰、發黑，甚至意識喪失，危及生命。航天員一手拿著操作器、一手拿著報警器，只要感到不能堅持就可以報警中止實驗。可直到今天，沒有一個航天員按響過這個報警器。[ 2018-03-10 16:31 ]

楊利偉

飛天就是戰斗，戰斗就有犧牲。就拿“神五”飛天的2003年來說，那一年裡，美國哥倫比亞號航天飛機爆炸，7名航天員遇難；俄羅斯聯盟飛船返回時偏離落點400餘公裡，1名航天員骨折；巴西運載火箭在發射場爆炸，星箭無存，21人喪生。在復雜嚴峻的挑戰面前，為穩定思想，組織上給航天員開了多次座談會，結果都變成了請戰會，大家表示沒有任何的恐懼，決不退縮！[ 2018-03-10 16:32 ]

楊利偉

2003年10月15日“神五”發射當天早上，我提前十五分鍾到了發射架平臺上，面前就是載著神舟飛船的長征火箭。當時絕大部分人都撤離了現場，因為這480噸的火箭中有430噸燃料，一旦出現意外，後果將是災難性的。進入飛船，離火箭點火起飛的時刻越來越近了，我想到肩負的重大使命，想到有那麼多人在關注著我，我用什麼方式表達自信、決心和感激呢？就在零號指揮員下達倒計時口令時，我情不自禁地舉起右手，發自內心地向祖國、向關心我的每一個人，敬了一個軍禮。緊接著就是山崩地裂般的火箭點火騰飛聲，火箭徐徐離開地面，在火箭加速上昇時，產生了與人體內髒頻率相近的共振，而這種情況是在前期實驗中無法檢測到的，我感覺五髒六腑都要碎了，恐怕要犧牲了。我盯著計時器，算著時間，心想就算是犧牲了也要記錄下這個過程，供科研人員今後改進。持續了26秒共振之後，飛船飛出大氣層，整流罩打開，陽光照射進來，我不由眨了一下眼睛，就聽地面指揮大廳裡有人喊：“你看，他還活著！他的眼睛在動！”[ 2018-03-10 16:33 ]

楊利偉

不怕犧牲的奮斗精神體現在每一個航天員的身上。“神舟六號”任務前夕，聶海勝的母親突發腦溢血，他趕回家待了不到3天就返回，全身心投入備戰。再次回家探望時，母親已經不會說話了，聶海勝心情無比復雜，充滿愧疚、自責、感傷，他弟弟說：“哥，你就放心地去執行任務吧，咱們兄弟兩個，一個盡忠、一個盡孝！”讓我們無不動容。“神舟七號”任務中，翟志剛、劉伯明出艙時艙門幾次都難以打開，軌道艙又突發火災報警，地面指揮員明確航天員根據實際情況、臨機決斷。他們以“哪怕回不去，也要讓五星紅旗在太空高高飄揚”的決心果斷出艙，最終把中國人的腳步首次留在了太空。[ 2018-03-10 16:34 ]

楊利偉

黨的十九大提出了建設航天強國的宏偉目標，我們航天員將繼續以不怕犧牲的奮斗精神，為實現中華民族新時代的飛天夢想，向空間站、向月球、向宇宙更高更深更遠的地方不斷起航！[ 2018-03-10 16:35 ]

陳曉光

今天下午的大會發言進行完畢，現在休會。[ 2018-03-10 16:36 ]