謝津秋代表:組建數據共享處理中心 提昇數據源質量促進經濟高質量發展

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來源: 北方網 作者:閆征 董立景 柴瑩 趙大偉 郭曉 編輯:董立景 2018-03-20 14:42:00

內容提要:2018全國兩會期間,津雲新媒體邀請到了全國人大代表、天津市審計局副局長謝津秋做客津雲設在北京的演播室,圍繞如何利用大數據促進經濟高質量發展進行討論……

  天津北方網訊:2018全國兩會期間,津雲新媒體邀請到了全國人大代表、天津市審計局副局長謝津秋做客津雲設在北京的演播室,圍繞如何利用大數據促進經濟高質量發展進行討論。

  今年兩會,謝津秋關注政府工作報告提到的“數字中國建設”“實施大數據發展行動”“推動高質量發展”,她帶來《關於提昇數據源質量促進經濟高質量發展建議》。她說:“今年政府工作報告提到‘數字中國建設’,‘建設’這兩個字用得非常好,因為建設是要打基礎的,‘數字中國建設’的基礎就是‘數據源’,數據源如果出現質量問題,數字中國建設就會出問題,俗話說‘基礎不牢地動山搖’。”

全國人大代表、天津市審計局副局長謝津秋

   “在‘打好三大攻堅戰’中,可以利用大數據找准問題點精准施策。”謝津秋說:“以日常生活中繳納的水電費為‘0’信息進行跨部門比對為例。我們將繳納水電費為‘0’信息與貸款單位或擔保單位鏈接,可快速掌握空殼貸款單位或擔保單位的疑點信息,從中發現向銀行騙貸行為,降低金融風險;將繳納水電費為‘0’信息與廉租房鏈接,可快速掌握廉租房閑置情況,以促進科學立項決策,盤活存量廉租房,推進精准扶貧;將繳納水電費不為‘0’信息與污染單位鏈接,可快速掌握哪些單位尚未關停並轉,促進污染防治等。在推進京津冀協同發展中,同理可將繳納水電費為‘0’信息與京津冀房屋信息鏈接,可快速掌握京津冀房屋閑置及分布情況,京津冀可根據各自需求借機盤活,集約節約有效利用等。”

  針對現在的數據源質量,謝津秋認為存在兩類問題,一是政府部門本身存在的信息輸入不規范、不完整現象,有些數據為空值,有些數據更新不及時,有些數據輸入錯誤等,影響數據有效應用;二是政府用於部門之間信息鏈接的關鍵鏈接字段,輸入信息不規范,格式不統一等。例如:人員身份證號輸入有的15位、有的18位……長度不統一,組織機構代碼也存在同樣問題。再如,單位名稱輸入不完整,有的用簡稱、有的用全稱等。技術標准不統一,影響政府部門之間信息共享。

  日前,各省市政府部門按照國務院提出的政務信息系統整合共享要求,正在對信息系統整合、清理、規范,通過政務雲上報政府部門信息。“如果上報數據尤其是重要數據或基礎數據質量有問題,通過錯誤或不完整數據分析出的結果就會出現偏差,差錯超過可容忍程度,分析結果無法利用;如果數據標准不統一,直接影響信息資源共享與數據開發利用。數據質量是數據中國建設基礎,數據質量直接影響數據中國建設質量,數據質量是戰略問題、是根本問題,也是一項龐大基礎系統工程,直接影響大數據分析獲取的價值與結論,影響政府科學決策和有效管理。”謝津秋說。

  為提昇數據源質量,謝津秋建議:一是,建立健全數據源質量的法律保障體系,明確數據真實、完整、安全的責任、義務及責任追究內容,統一數據關聯比對的標准,同時對龐大繁雜數據分類,明確能夠根據政府部門申請授權使用的數據源類型、可向社會公開的數據源類型等,以便在保障數據安全情況下,推進政府部門之間信息共享,創造良好的外部環境,並逐步建立健全數據源質量的法律保障體系;二是,加大數據源質量管控,通過各省市政府部門建立數據源質量考核辦法,加大重要數據與基礎數據質量檢查、驗證機制,納入政府督辦事項、政府部門績效考核及領導乾部經濟責任審計內容,對信息錄入不規范、不完整、更新不及時的數據盡快健全完善,為高質量政務信息共享做好准備;三是,新成立單位打牢數據源質量基礎,目前雄安等新區正處在開發建設階段,按照“頂層設計,統一規劃”的一盤棋原則,需政府各部門打牢數據源基礎,通過數據一體化,打造新時代政府部門之間共治共享的治理格局,推進國家治理體系治理能力現代化,促進經濟高質量發展。

全國人大代表謝津秋做客“津雲”北京演播室

  謝津秋帶來的另一個建議——《關於組建數據共享處理中心推進政府部門之間信息資源共享建議》,和政府工作報告中提到的“打通信息孤島”相吻合。“日前,各省市政府部門按照國務院提出的政務信息系統整合共享要求,正在對信息系統整合、清理、規范,通過政務雲上報政府部門信息。由於政府各部門工作職責與業務活動不同,因而上報數據內涵各有不同,政府各部門不同含義的繁雜龐大數據大集中後,如何讀懂政府各部門數據,從中形成有價值數據思維,推進政府部門之間信息資源共享與數據深度開發,是提昇政府監管質量與效能的關鍵。”謝津秋表示,天津聯網實時審計大數據應用實踐證明,來自不同部門繁雜龐大數據大集中後,需要成立專門數據分析團隊對大數據進行管理與數據共享分析,並由其組織讀得懂的數據人員大融合,以便促進政府部門之間信息資源共享與數據深度開發,否則讀不懂政府各部門上傳數據內涵,數據“睡覺”無法發揮大數據“威力”。

  對此,謝津秋表示:“考慮政府部門之間多為平級單位,為便於協調溝通,建議由各省市政府牽頭組織各部門成立信息資源共享協調小組,協調小組下設數據共享處理中心,負責各省市數據管理及數據共享推動。一方面,數據共享處理中心組建數據分析團隊,按照數據敏感及可開放程度,對上報的繁雜數據分類,對工商、發票等一般基礎數據,可直接推送數據需求部門自行進行跨部門數據比對應用。對涉及個人信息等敏感數據,由數據分析團隊協助查詢,在確保數據安全情況下,僅向提出需求單位推送查詢結果。另一方面,數據分析團隊日常對存量大數據進行整理分析,並定期組織政府關聯部門提出共享數據需求,對政府重視、群眾關心、社會關注的重大事項論證共享數據思路,根據需要進行跨領域、跨部門、跨層級批量共享比對,將長期使用的共享數據納入共享規劃庫,構建共享模型批量處理,自動生成上報結果。對政府重視、群眾關心、社會關注的重大事項,上報政府用於科學決策參考,對批量查詢發現的普遍性問題,提交政府主管部門用於健全完善體制機制管理參考,對按照需求單位要求分析結果,向提出需求單位推送。”

  “打造智慧型政府一定要做好‘三關’,即數據質量關、共享關、融合關。”謝津秋說,希望每個網民都要提昇數據的意識,比如,在開發票或填開票據的時候,把單位名稱填好、內容填全,提昇數據源質量。同樣,負責數據管理的網民也應注意提高數據源質量。只要每個人都增強大數據的意識,把大數據管好、用好,數據的質量就會提高,數據共享的效率就會提昇。(“津雲”新聞記者閆征 董立景 柴瑩 趙大偉 郭曉)

  

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