疾風厲勢治庸問責
──市委不作為不擔當問題專項治理三年行動領導小組辦公室負責同志答記者問
天津北方網訊：日前，市委決定，自2018年到2020年，開展為期3年的不作為不擔當問題專項治理行動，並印發了《關於開展不作為不擔當問題專項治理三年行動方案》，在全市范圍內持續深入開展專項治理，以革命的精神，掀起“問責風暴”。為回應社會和群眾關切，市委不作為不擔當問題專項治理三年行動領導小組辦公室負責同志接受了記者的采訪，就開展專項治理三年行動有關情況作了解答。
問：2017年，開展了不作為不擔當問題專項治理，治庸治懶治無為成效明顯。請您談談開展這次專項治理三年行動是基於什麼考慮？
答：2017年，市委在全市開展了不作為不擔當問題專項治理，查處問題1324起，問責2082人，給予黨政紀處分755人。通過專項治理，一些頑癥痼疾得到解決，營造了乾事創業的強大氣場。但治理不作為不擔當問題不可能一蹴而就、畢其功於一役，必須久久為功，盯緊老問題，關注新表現，以釘釘子的精神打好持久戰。專項治理三年行動就是深入貫徹落實黨中央重大決策部署和市委“五個現代化”部署要求，以疾風厲勢向不作為不擔當宣戰，持續發力，同向用力，做到“四個結合”，要與反對和糾正形式主義、官僚主義結合起來，要與開展扶貧助困領域腐敗和作風問題專項治理結合起來，要與開展“雙萬雙服促發展”活動、營造企業家創業發展良好環境結合起來，要與服務民生、保障民生、促進發展結合起來，抓具體、補短板、防反彈，激發黨員乾部保持積極向上的精神面貌和苦乾實乾的競進態勢。通過一年接著一年治理，一個問題接著一個問題攻破，堅決糾正“庸懶散浮拖”等問題，讓新風正氣樹起來，以鐵擔當、真本事、硬作風推動高質量發展，為實現全面建成高質量小康社會、建設社會主義現代化大都市的奮斗目標提供堅強的政治和紀律保證。
問：這次專項治理三年行動需要把握的原則是什麼？
答：這次專項治理三年行動重點就是對“佔著位子、頂著帽子、混著日子、擺著樣子”的“堂上木偶”來一場“問責風暴”，讓無為者無位，讓混事者斷路。開展專項治理三年行動，要堅持“四項原則”，一是堅持政治站位。要充分認識不作為不擔當絕不僅僅是作風問題、能力問題，而是政治問題、黨性問題、官德問題，是初心不在、信仰不真、黨性不純的表現，是黨和人民事業的大敵，必須以高度的政治責任感和戰斗精神重拳整治。二是堅持問題導向。凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是侵害群眾利益的行為都要堅決糾正。三是堅持標本兼治。立足當前，重在治標，以嚴懲突出問題彰顯治理實效；著眼長遠，著力治本，堅持邊糾邊治邊建，建立健全從源頭上根治不作為不擔當頑瘴痼疾的長效機制。四是堅持齊抓共管。壓實“兩個責任”，有效整合各方面各部門力量，綜合運用組織處理、紀律處分等方式，把保廉政與促勤政統一起來，把懲戒問責與保護激勵統一起來，形成強大工作合力。
問：專項治理三年行動要著力解決哪些問題？
答：這次專項治理三年行動貫徹落實黨中央重大決策部署和市委部署要求，圍繞加快 “五個現代化天津”建設，“出鐵腕，揮重拳”攻堅10個方面的不作為不擔當問題。一是黨的建設弱化，堅持以黨的政治建設為統領力度不夠，維護黨的政治紀律和政治規矩不堅決； 二是全面從嚴治黨不力，落實中央八項規定精神不到位，管轄范圍內不正之風和腐敗問題多發頻發，抓班子帶隊伍寬松軟；三是貫徹執行中央重大決策部署和市委、市政府部署要求不力；四是形式主義、官僚主義問題突出，以會議落實會議、以文件落實文件，推動工作形式化、表面化、口號化，執行政策簡單僵化、不切實際，弄虛作假、政績觀扭曲；五是開展“雙萬雙服促發展”活動、落實“天津八條”措施不力，支持實體經濟發展、推動重點項目建設不深入，優化營商環境效果不明顯；六是群眾意識淡漠，實施民心工程不紮實，保障民生等任務落實不到位，為群眾辦事“騰挪閃避繞”，群眾不滿意； 七是開展扶貧助困工作敷衍應付，基層不正之風和腐敗問題治理不力，群眾反映強烈的突出問題未得到有效解決；八是打好污染防治攻堅戰態度不堅決、措施不果斷，治理“散亂污”企業有反彈，全民共治、源頭防治成效不明顯；九是開展掃黑除惡專項斗爭旗幟不鮮明、組織不得力、打擊不主動、整治不徹底，未取得明顯的階段性成效；十是其他不作為、不擔當問題。
問：專項治理三年行動提出要掀起“問責風暴”，為此將采取哪些具體措施？
答：去沈?還得用猛藥。開展專項治理三年行動，必須敢抓敢管敢問責，將問責領域變寬，問責手段變嚴，形成問責高壓態勢。一是始終高懸問責利器，鐵腕重拳查處突出問題。充分運用通報、誡勉、組織處理和組織調整、紀律處分等各種問責方式，突出嚴肅認真、強化剛性執行、形成威懾之效。二是緊緊抓住市級機關這個關鍵，從自查自糾入手強力破解“中溫”癥結。要積極履行好“關鍵少數”的使命擔當，在解決“中溫”癥結上做表率、見成效。要以自我革命精神，深入開展自查自糾，重點查找在謀劃天津發展、優化營商環境、保障改善民生等方面存在的不作為不擔當問題，形成正面清單和負面清單。對查找出的問題該糾正的立即糾正，該整改的馬上整改，該處理的堅決處理，該問責的從嚴問責，加溫加壓，以頑強意志，應對新挑戰、追求新業績，率先形成創新擔當勇作為的強大氣場。三是牢牢牽住主體責任“牛鼻子”，堅持一級抓一級，層層壓實責任。各級黨委和黨委主要負責人對專項治理三年行動負主體責任和第一責任人責任。重點抓“主官”，緊盯黨委特別是第一責任人，對存在不作為不擔當問題的，堅持“一案雙查”，既問直接責任，也問領導責任；對開展專項治理三年行動思想不重視、措施不得力、效果不明顯的，追究領導責任；長時間對黨員乾部和公職人員“零問責”，但被發現問題的，從嚴從重追究“一把手”和有關領導責任。
通過疾風厲勢問責，倒逼各級黨委特別是“一把手”敢於斗爭、敢於碰硬、敢於揭丑,履行管好班子、帶好隊伍的職責，進而推動廣大黨員乾部和公職人員練就能擔當、勇擔當的鐵肩膀和寬肩膀。四是抓實輿論宣傳“主陣地”，形成持續開展專項治理的濃厚氛圍。繼續在我市主流媒體開設專欄，設立曝光臺，公開曝光典型問題，警示教育廣大黨員乾部，增強震懾效果。加強典型示范引導，宣傳報道敢作為、敢擔當的先進事跡，推廣開展專項治理的好經驗、好做法，推動全市形成想作為、敢作為、善作為的良好環境。及時報道社會各界的積極反響，形成良好社會氛圍。
問：專項治理三年行動是一場持久戰，鞏固有效做法必不可少。請介紹一下這方面要采取哪些具體舉措？
答：這次專項治理將采取排查摸底、督查督辦、教育引導、整改落實、激勵保護“五管齊下”，鞏固成果，拓展實效。一是深入調研摸底，排查問題線索。把調研摸底作為開展專項治理的重要基礎，確保有的放矢開展治理。通過群眾信訪舉報、巡視巡察、明察暗訪、專項檢查等方式，全面排查線索。二是強化督查督辦，常態明察暗訪。加強對開展專項治理情況的督促檢查，強化“倒查追責”，抓好重點問題線索督辦。開展常態化明察暗訪，緊盯重點地區、重點部門、重點領域，針對群眾反映強烈的問題，經常性開展查訪，發現典型問題及時曝光。三是強化教育引導，用好“四種形態”。與“不忘初心、牢記使命”主題教育、“利劍高懸、警鍾常鳴”警示教育等相結合，引導廣大黨員乾部和公職人員樹立起“庸政懶政怠政、為官不為也是腐敗”的理念。運用好監督執紀“四種形態”，堅持實事求是、寬嚴相濟，把紀律挺在前面，堅持抓早抓小抓初萌。四是抓好整改落實，構建長效機制。把整改貫穿專項治理全過程。進一步建立健全“部門責任法定化、崗位責任具體化、責任層級清晰化、責任鏈接無縫化”的責任體系；建立健全乾部考核、績效評估、選拔任用以及責任追究的制度體系；建立健全全方位、全過程的監督體系，實現監督檢查經常化和制度化，形成改進作風、提高效能的長效機制。五是健全容錯糾錯機制，激勵保護擔當作為。認真貫徹落實市委《關於充分調動乾部積極性激勵擔當作為創新競進的意見（試行）》，激勵廣大乾部不忘初心、牢記使命，用制度為乾部擔當作為、競進創新保駕護航。
問：找准抓實問題是開展專項治理三年行動的關鍵。請談談對於做好問題線索排查有哪些具體方法？
答：對紀檢監察機關而言，全面排查、梳理問題是開展專項治理三年行動的關鍵環節。一要充分利用互聯網、手機客戶端、微信等現代科技手段，為群眾提供方便快捷的信訪舉報途徑，從群眾信訪舉報中“起底一批”；二要將不作為不擔當問題納入巡視巡察重點內容，深入發現問題，從巡視巡察反饋中“篩查一批”；三要健全問題線索共享機制，從市委市政府開展的審計、監督、檢查、考核、評估等重點工作中“追蹤一批”；四要紀檢監察機關主動作為，查處一批線索，梳理匯總典型案件，從中“深挖一批”；五要對群眾反映強烈、社會普遍關注的問題進行明察暗訪，開展掃黑除惡、營商環境、扶貧助困領域等專項檢查，從中“發現一批”。充分運用大數據等信息化手段，全面排查梳理問題線索，確保將問題找准找實。
問：在問責的同時，還要如何調動激勵乾部擔當作為，創新競進？
答：懲處不是目的，問責力度加大，歸根結底是為了督促全體公職人員把責任擔起來，放手放膽乾事。擔當作為需要問責逼促，也需要激勵保護。
正確處理糾錯問責和容錯免責之間關系的融合，更有效更廣泛地調動乾部隊伍積極性，必須始終堅持“三個區分開來”，即把乾部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止後依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。問責、容錯沒有先後，將問責和容錯的合力發揮到最大，必須構建鼓勵有作為，防止不作為的長效機制，建立解決問責和容錯糾錯之間對接的機制。認真貫徹落實市委《關於充分調動乾部積極性激勵擔當作為創新競進的意見（試行）》，用制度為乾部擔當作為、競進創新保駕護航。要完善正向激勵、容錯糾錯、澄清保護、監督問責機制，科學界錯、提前防錯、大膽容錯、及時糾錯，大力營造乾事創業強大氣場。
問：請談一談如何推動專項治理三年行動落到實處？
答：專項治理三年行動重在落實，通過周密工作部署、強化組織領導，落實主體責任，加強監督考核，形成工作合力，推進開展專項治理三年行動持續深入開展。一是加強黨的領導。在市委統一領導下，各級黨委要將此項工作作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要內容，黨委（黨組）書記是第一責任人，要一級抓一級，層層抓落實。市委專項治理領導小組負責統籌協調，抓好部署指導、組織推動和督促檢查等各項工作。領導小組下設辦公室及五個工作組，承擔日常工作和專項工作。區各部門各單位要成立相應領導機構，推動專項治理有序推進、有效開展。二是充分發揮職責。紀檢監察機關、組織部門、宣傳部門、督查部門等作為成員單位要發揮自身優勢，認真履行職責，及時溝通聯系，形成工作合力。要強化監督執紀問責，抓好線索梳理、督查督辦、執紀問責、通報曝光；要加大問責力度，進一步完善乾部考核評價機制；要加強輿論引導，加大正反典型宣傳力度，形成正向激勵、警醒震懾、標本兼治的氛圍；要圍繞中央和市委市政府重大決策部署的貫徹落實，把不作為不擔當問題作為督查重點，真督真查，及時發現並督促整改；要對扶貧助困、生態環境、食品藥品安全、安全生產、行政審批、掃黑除惡等重點領域中存在的不作為不擔當問題加大監管和查處力度。三是強化督導考核。將專項治理三年行動納入全市績效考核體系，作為對領導班子和領導乾部綜合考核評價的重要內容，將考核結果作為乾部選拔任用、培養教育、監督管理、激勵約束的重要依據。將專項治理納入全面從嚴治黨主體責任檢查考核內容，考核成績優秀的要通報表揚，排名靠後的要予以約談。四是改進工作作風。力戒形式主義、官僚主義，大興調查研究之風，走出辦公室，深入基層、深入群眾、深入實際，切實提高發現問題、解決問題的能力，打通任務落實的“最後一公裡”，確保工作措施務實有效，確保專項治理高質量、高標准深入開展。
問：聽了您剛纔的介紹，感覺專項治理三年行動任務明確、措施有力。請再介紹一下通過專項治理要達到的目標是什麼？
答：通過三年的持續整治，力爭在三個方面取得成效：一是人民群眾的滿意度明顯提昇。堅持以民評民說為評價標准、民心民力為根本依靠、民意民聲為決策依據、民願民盼為努力方向、民惠民富為追求目標、民苦民痛為工作失職，緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，有效治理群眾反映強烈的不作為、亂作為、慢作為等突出問題，讓社會和群眾看到變化和希望，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。二是黨員乾部和公職人員“四個意識”不斷增強。堅持嚴管和厚愛結合，激發乾部乾事創業的活力動力，鼓勵乾部放手放膽乾事，堅決糾正不作為不擔當問題，有效遏制頑瘴痼疾，大力營造風清氣正的政治生態和乾事創業的強大氣場。三是治庸治懶治無為的長效機制更加健全。用制度機制反向倒逼乾部敢於擔當、必須擔當，使擔當作為創新競進的工作精神在全市蔚然成風。（津雲新聞編輯曲璐琳）
