深入領會和把握深化黨和國家機構改革的邏輯和方向，對於加快構建系統完備、科學規范、運行有效的黨和國家機構職能體系，在中國特色社會主義新時代全面提昇國家治理現代化水平具有重大現實意義。

　　深化黨和國家機構改革，是以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業發展全局，適應新時代中國特色社會主義發展要求作出的重大決策部署和重大制度安排，也是貫徹落實黨的十九大精神的重要內容，是堅持和加強黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要任務。

　　堅持和加強黨的全面領導是貫穿改革全過程的政治主題

　　堅持和加強黨的全面領導，是深化黨和國家機構改革的內在要求，也是深化黨和國家機構改革的重要保證，成為貫穿這次黨和國家機構改革全過程的政治主題。黨的十九屆三中全會將“堅持黨的全面領導”作為深化黨和國家機構改革必須遵循的首要政治原則，要求以加強黨的全面領導為統領，把加強黨對一切工作的領導貫穿改革各方面和全過程，充分體現了中國共產黨執政進程的歷史邏輯、現實邏輯和實踐邏輯。

　　從歷史的邏輯來看，領導權問題一直是馬克思主義政黨學說和革命實踐的首要問題。整個共產主義運動史以及作為馬克思主義執政黨的中國共產黨，無論是在取得政權之前的艱苦革命歷程，還是取得政權之後的社會主義建設和改革進程，都強調要牢牢把握領導權。新中國成立後，在中國共產黨領導下，我國確立了社會主義基本制度，我國成為工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，逐步建立起具有我國特點的黨和國家機構職能體系，它代表人民依據憲法行使相應職權。中國共產黨根據黨的綱領和章程，按照民主集中制組織形成黨和國家領導體系，黨成為領導我們各項事業的核心。牢固確立黨在國家中的領導地位和執政地位，確保了黨和國家機構設置的系統性、整體性。在社會主義建設和改革開放進程中，我們黨順應經濟社會發展變化，積極推進黨和國家機構改革，各方面機構職能不斷優化、逐步規范，領導力、戰斗力、凝聚力不斷增強。我們黨的光輝歷程以及經驗教訓充分說明：只有始終加強黨的領導，堅決夯實黨的領導地位，無論是順境還是逆境，我們黨就能帶領人民衝破種種艱難困苦，開闢黨和國家事業的光輝前景；反之，只要削弱黨的全面領導，不能正確處理黨的領導和黨的執政關系，黨的領導就會出現虛化、弱化、淡化，黨和國家事業就會出現波折，人民就會失去向心力，甚至會滑入改旗易幟的邪路。

　　從現實的邏輯來看，構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是中國共產黨治國理政的重要保障。我國改革是在不斷完善和發展中國特色社會主義制度、不斷推進國家治理體系和治理能力現代化的過程，也是把社會主義現代化建設實踐中已見成效的體制機制和做法及時上昇為黨和國家制度的過程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標全面深化改革，黨總攬全局、協調各方的領導核心地位在國家運行機制和各項制度中得到了充分體現。經過長期艱苦努力，堅持黨對國家政權機關的領導，堅持黨對多黨合作和政治協商制度的領導，堅持黨對統一戰線的領導，堅持黨對經濟、政治、文化、社會、生態文明建設的領導，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持黨對外交工作的領導，等等，已經形成一套堅持黨的領導的制度規范和工作機制，並轉化為國家治理有序、事業發展高效、社會和諧穩定的制度優勢，使中國特色社會主義制度顯示出蓬勃生機和活力。

　　從實踐的邏輯來看，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，堅持黨對一切工作的領導就是要堅持黨的全面領導，突出黨的核心領導地位，就是要把加強黨對一切工作的領導貫穿改革各方面和全過程，完善保證黨的全面領導的制度安排，改進黨的領導方式和執政方式，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。當前，中國特色社會主義進入了新時代，我們黨既面臨著具有許多新的歷史特點的偉大斗爭和社會變革，又面臨著不斷夯實黨的執政地位、全面提高黨的執政能力和執政水平的自我革命。深化黨和國家機構改革就是一場深刻的社會革命，是作為一個長期執政的政黨的自我革命。在深化黨和國家機構改革進程中，必須以加強黨的全面領導為統領，纔能始終堅持和發展中國特色社會主義的正確方向，纔能有效應對深化黨和國家機構改革這場社會革命中可能出現的挑戰和風險，排除改革中可能遇到的阻力，及時解決重大矛盾，纔能為深化黨和國家機構改革提供正確方向指引和根本政治保證。

　　全面把握深化黨和國家機構改革的重要特點

　　深化黨和國家機構改革是改革開放以來黨和國家治理結構和機構布局的一次全方位、全體系的深刻變革。黨的十九屆三中全會全面闡述了新時代深化黨和國家機構改革的指導思想、目標原則、首要任務、重要任務、改革布局和法律保障。總的來說，這次黨和國家機構改革具有五個鮮明特點。

　　一是改革的針對性。此次改革適應新時代中國特色社會主義發展的新任務新要求，以國家治理體系和治理能力現代化為導向，以推進黨和國家機構職能優化協同高效為著力點，著力解決好黨和國家機構設置和職能配置同統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的要求還不完全適應，同實現國家治理體系和治理能力現代化的要求還不完全適應的問題，通過改革黨和國家機構設置，優化職能配置，深化轉職能、轉方式、轉作風，切實提高黨、政府和社會團體的治理效率效能，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力的制度保障。

　　二是改革的全方位性。此次黨和國家機構改革涉及黨的機構、政府機構、武裝力量和社會團體，是一次全覆蓋、全方位、分類別、縱橫交錯的機構改革。提出要構築“四大體系”，即形成總攬全局、協調各方的黨的領導體系；職責明確、依法行政的政府治理體系；中國特色、世界一流的武裝力量體系；聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系。這是橫向面。縱向面就是理順中央和地方職責關系，構建從中央到地方運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系和構建簡約高效的基層管理體制。針對每一類機構改革，又都確立了明確的改革方向和目標，還確立了近期遠期目標，既要立足實現第一個百年奮斗目標，針對突出矛盾，抓重點、補短板、強弱項、防風險，從黨和國家機構職能上為決勝全面建成小康社會提供保障，又要著眼於實現第二個百年奮斗目標，注重解決事關長遠的體制機制問題，打基礎、立支柱、定架構，為形成更加完善的中國特色社會主義制度創造有利條件。

　　三是改革的統籌性。黨和國家機構設置和職能配置要同統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的要求相適應，統籌推進黨政軍群機構改革，既要加強黨的集中統一領導，抓總管總，防止頭痛醫頭、腳痛醫腳，又要加強黨政軍群各方面機構改革配合，使各項改革相互促進、相得益彰，實現機構職能優化協同高效，從而使平行和縱向關系中的各類機構有機銜接、相互協調，增強各項改革的系統性、整體性、協同性。

　　四是改革的成效性。通過這次黨和國家機構的改革，要能夠廣泛調動各方面積極性、主動性、創造性，切實增強黨的領導力，提高政府的執行力，激發群團組織和社會組織的活力，著力增強人民軍隊戰斗力，切實構建起系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系，並推動人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業單位、社會組織等在黨的統一領導下協調行動、增強合力，全面提高國家治理能力和治理水平。

　　五是改革的革命性。習近平總書記指出，新時代中國特色社會主義是我們黨領導人民進行偉大社會革命的成果，也是我們黨領導人民進行偉大社會革命的繼續；要把新時代堅持和發展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好，我們黨必須勇於進行自我革命，把黨建設得更加堅強有力。黨和國家機構改革就是一場自我革命，也是一個系統工程，必然涉及到各方面利益的重大調整。因此，這次改革強調，深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。下決心解決黨和國家機構職能體系中存在的障礙和弊端，實現全面深化改革的總目標，必須發揚自我革命的精神，敢於肯硬骨頭，敢於動既得利益。

　　以黨的全面領導為統領深化推進黨和國家機構改革

　　深化黨和國家機構改革，必須以黨的全面領導為統領，充分發揮我們黨在長期實踐中形成的強大政治優勢、思想優勢、組織優勢、群眾優勢以及其他各方面優勢，充分運用好黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，在政治上、思想上、組織上以及各方面工作中確保黨和國家機構改革的各項任務貫徹落實。

　　在政治上，要保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，保證黨和國家機構改革的正確方向和發展道路，使之向著完善和發展中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化方向發展，更好發揮我國社會主義制度優越性。

　　在思想上，要廣泛動員各級黨委和政府把思想和行動統一到黨中央關於深化黨和國家機構改革的決策部署上來，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，增強貫徹落實黨中央決策部署的自覺性。

　　在組織上，要增強改革的系統性、整體性、協同性，加強黨政軍群各方面機構改革配合，使各項改革相互促進、相得益彰，形成總體效應。與此同時，各級黨委和政府要強化責任擔當，精心組織，狠抓落實，履行對深化黨和國家機構改革的領導責任，堅決落實黨中央確定的深化黨和國家機構改革任務。促使黨委和政府切實履行主體責任，確保機構職能等按要求及時調整到位、履職到位，確保中央和地方機構改革在工作部署、組織實施上有機銜接、有序推進，確保各項工作平穩有序進行。