天津北方網訊：中共中央辦公廳日前（21日）印發《關於進一步激勵廣大乾部新時代新擔當新作為的意見》，強調針對不擔當不作為的乾部，根據具體情節該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職，使能上能下成為常態。

　　對此，全國各地紀委監委對不作為不擔當的黨員乾部掀起了一場問責風暴。近日，天津市委的一則通報引起了不小關注。一位一把手局級乾部，因不作為不擔當問題受到免職處理。

　　從通報的內容來看，事件的起因源於一項申請。自2009年8月開始，天津市工商聯就多次向有關部門申請授權其社會組織業務主管單位資格。但是直至2018年4月這一申請纔獲得批准。這項申請為何會演變成長達9年的“長跑”？負責這一申請的上級審批部門在這期間起到了什麼樣的作用？記者采訪了天津市社會組織管理局有關人員。

　　天津市社管局審批處主任科員 李東然：天津市社會組織管理局應該主動積極地推動此事，向天津市人民政府提出有效建議和意見，並且協調其他部門，來對這個事達成一個共識。

　　然而根據天津市紀委監委了解到的情況，正是天津市社管局有關領導乾部在對市工商聯授權問題上提出的否定意見導致這一申請被長期擱置。“久拖”不下中可能存在不作為的問題，天津市紀委監委派駐民政局紀檢組被要求協助配合調查工作。

　　天津市紀委監委派駐天津市民政局紀檢監察組組長 趙學程：有意外的感覺，它（社管局）是我們監管單位，我比較了解。我一般看問題看違紀點，但是從他這個事上沒有明顯的違反黨紀哪條。

　　從抓黨員乾部日常監督到檢查乾部是否存在不作為不擔當的表現，做好“下半篇”文章需要紀檢監察乾部執紀理念上更進一步。太平官不能不作為，不違紀更要有擔當。經研究，天津市紀委監察委決定對時任天津市社會組織管理局局長張寶甫開展約談。

　　強力問責促擔當 社管局長被免職

　　當天津市紀委監委向時任天津市社會組織管理局局長張寶甫了解有關天津市社管局屢屢對授權市工商聯一事時說“不”的原因時，此時的這位負責人還沒有意識到自身在這項工作中有什麼問題。

　　天津市監察委員會委員 韓東：讓他到市紀委來一下，了解一下工商聯授權社會業務主管部門的這麼一個問題。盡管他到了這個地方的時候，精神略有一些緊張，但是應當說是有備而來的。他面前的這個文件是排成一排的。

　　這些文件，既是張寶甫向調查人員梳理展示問題發展脈絡的材料，更是他作為天津市社管局局長期間長期“擱置”該授權申請的所謂政策依據。 其中最主要的，就是這份2005年出臺的天津市行業協會管理辦法，在天津當地被俗稱為“90號令”。

　　天津市紀委黨風政風監督室主任 王冰：他就是機械地執行2005年市政府90號令，實際我們在查的過程中並沒有發現禁止性的條款。這反映出有一些黨員乾部思想僵化、囿於成規，對一些新事一味地說“不”。其實這也是一種不作為、不擔當的表現。

　　對不作為、不擔當要敢於亮劍。經調查核實，天津市委開出了嚴厲的問責清單：天津市社會組織管理局被認定在授權市工商聯業務主管單位資格等工作中，政治站位不高，思想不解放，對政策理解把握不准，甚至錯誤理解相關政策，工作拖沓推諉，存在不作為、慢作為問題，天津市社會組織管理局原局長張寶甫受到免職處理、分管副局長張雪松受到誡勉處理；時任天津市發展改革委副主任宋崗新被責令作出檢查，並在所屬黨支部公開檢討。

　　查處“為官不為” 並非“小題大做”

　　由於受到免職處分的是一位在任的局級一把手，天津市社區組織管理局的案例引起了極大的社會反響。然而，這並不是天津市第一次向失職失責的局級黨員乾部問責。

　　早在2017年，天津市委在對不作為不擔當問題專項治理中，就嚴肅問責了天津市工業和信息化委員會不作為問題，時任天津市工信委主任李朝興被免職。而那一年天津市僅不作為不擔當問題就查處1324起，問責2082人。

　　天津市對於“為官不為”現象疾風厲勢的整治，令社會各界尤其是天津市民拍手稱快。對此，經天津市委市政府決定，從2018年開始天津市委成立專項治理領導小組辦公室，以三年為期對不作為不擔當問題開展集中整治。在收獲社會好評的同時，也有個別聲音認為不擔當、不作為問題不是貪腐，如此動輒則咎是否有點“小題大做”的嫌疑呢？

　　天津市監察委員會委員 韓東：這個“小題大做”我覺得是帶雙引號的，為什麼要小題大做？不作為、不擔當這個問題，它是一個政治站位問題，是一個政績觀的問題。之所以用三年行動來治理不作為、不擔當這個問題，就是因為它的形成有它的歷史原因，不可能一蹴而就。有很多的東西它表現得不是特別引人注目，但是它對這個風氣的影響應該是危害很大的。

　　今年1至4月，天津共查處不作為不擔當問題290起，問責310人。 其中給予黨紀處分118人，政務處分56人，組織處理41人。

　　乾部考評增加“作為”考察

　　專項治理不作為不擔當問題，既要問責一批群眾反映強烈、撥撥轉轉的“堂上木偶”，也要在日常的考評中加強對乾部“作為”的考察，這是天津市委在三年治理行動中摸索出的規律。

　　日前，在最新一期通報中，有5名天津市管乾部，因為年度考核和平時情況不合格，被界定為存在不作為不擔當問題從而受到了嚴肅問責。

　　天津市委組織部乾部考評處處長 蘇海鵬：結合年度考核和平時了解掌握的情況，對一些乾部存在的傾向性、苗頭性問題，及時的談話提醒、批評教育，給予幫助指導，使他們盡快的警醒。這次被問責的五名市管乾部，我們之前組織上都對他們進行過提醒、教育，但是他們沒有警醒，或者講改進的效果不明顯，所以這一次我們堅決地給予嚴肅的問責。

　　據了解，為了配合天津市不作為、不擔當專項治理三年計劃，天津市委在民主測評、個別談話的基礎上，采取實地走訪、到乾部所在黨支部聽取意見等方式，對乾部擔當作為情況進行深入了解，從而發現不作為、不擔當問題的新表現。

　　天津市紀委黨風政風監督室主任 王冰：比如說部門職能有交叉或者空白地帶的，不願做；先行先試前人沒有做過的，不敢做；政策制度法律法規沒有明確規定的，不想做；還有少數黨員乾部存在怕擔責、怕失誤、怕問責的錯誤思想。

　　天津市委重點鼓勵創新，寬容失誤，營造勇於擔責、乾事創業的氛圍。在評判乾部是否履職盡責中，匯總的考核數據要經得起分析推敲。

　　天津市委組織部乾部考評處處長 蘇海鵬：就是最後一個環節，我們要綜合分析研判，不要簡單地就是講以票取人。對確實敢抓、敢管，敢於擔當的乾部，要為他們橕腰鼓勁，這樣的話纔會樹立一個鮮明的導向。（津雲新聞編輯劉穎）