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　　天津北方網訊： 《關於進一步激勵廣大乾部新時代新擔當新作為的意見》明確，對不擔當不作為的乾部，根據具體情節該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職，使能上能下成為常態。

　　針對個別乾部慢作為、不作為、亂作為的情況，天津市去年開展了專項治理。采取了哪些舉措，有何效果？不擔當不作為如何認定？怎樣精准問責、健全機制，做到“抓平時管長遠”？記者展開了調查。　　

　　“對不作為不擔當，市委和市政府已經下了狠心、大決心，將以壯士斷腕的精神，掀起‘問責’風暴，根治不作為不擔當，建設一支擔當作為、奮斗奉獻的乾部隊伍。”天津市委主要負責同志在全市市級機關乾部大會暨“雙萬雙服促發展”活動動員會上說。

　　2017年，天津開展了不作為不擔當問題專項治理，今年又啟動為期3年的專項治理行動。問責風暴，效果如何？

　　治什麼

　　確定10類問題作為整治重點，向不作為不擔當嚴厲問責

　　“我們現在一些乾部，特別是一些處級乾部，對於企業、群眾想辦成的事情、需要解決的問題，第一反應不是想辦成，而是首先為辦不成找理由，這是典型的不作為不擔當。”天津市主要負責同志直言不諱。

　　天津市工商聯一直積極爭取授權其社會組織業務主管單位資格，這項工作從2009年8月就開始著手，然而直至今年4月市委統戰部牽頭協調後纔予以授權。一項授權，天津市工商聯等了將近9年。

　　天津市委對其中涉及的不作為問題堅決問責，負有責任的天津市社會組織管理局局長張寶甫被免職，其他領導乾部也受到誡勉等處理。“沒有違紀違法，僅僅因為履職不到位就被免職，力度之大令人震撼。”談到這個案例，天津市紀委監委駐市民政局紀檢監察組組長趙學程說。

　　日前，根據平時掌握的情況和年度考核情況，天津市委對不作為不擔當的5名局級乾部予以問責，其中4人被免職。2017年以來，全市查處不作為不擔當問題2079起，處理3048人，其中黨政紀處分987人，涉及局級乾部62人。

　　三年行動計劃明確，緊緊圍繞保障中央和市委決策部署的貫徹落實，把治理的鐵腕重拳始終對准削弱黨的建設、阻礙改革發展穩定、影響國計民生等突出問題，特別是淨化政治生態不深入不徹底，整治圈子文化、好人主義措施不力，抓班子帶隊伍寬松軟，形式主義和官僚主義等10類問題。

　　“治理不作為不擔當問題不可能一蹴而就，必須久久為功，盯緊老問題，關注新表現，以釘釘子的精神打好持久戰，高懸問責利劍，疾風厲勢治庸治懶。”天津市委常委、市紀委書記、市監察委員會主任鄧修明表示。

　　怎麼治

　　緊盯環保、扶貧等重點領域，暢通舉報渠道，解決“慢熱”“不熱”問題

　　4月，天津市委和市政府主要領導約談全面從嚴治黨主體責任檢查考核排名靠後單位主要負責同志，涉及市委辦公廳、市政府辦公廳以及市規劃局、市國土房管局等重要政府部門。

　　“通過持續抓作風建設，雖然一些頑瘴痼疾得到解決，但不作為不擔當問題仍然比較突出。一些乾部庸政怠政懶政、改革銳氣弱化，需要各級黨組織直面解決。”天津市監委委員韓東坦言。

　　用好問責利器，既要緊緊盯住重點領域和關鍵環節，也要抓住關鍵少數和突出問題，聚焦全面從嚴治黨不力、安全監管法律法規落實不到位、食品藥品安全監管不力、大氣污染治理不力、服務意識淡薄、辦事效率低下等問題。天津市委要求盯住重點人、重點事、重點部門、重點崗位，對不作為不擔當行為，堅持直查快辦、從嚴查處、精准問責。面對管黨治黨“上熱中溫下冷”，天津市委著力解決市級機關部門“慢熱”“不熱”的問題。

　　在環境保護領域，中央第一環保督察組反饋問題後，天津市委和市政府對東麗區、津南區整改不力問題從重問責，分管副區長受到黨內嚴重警告處分，被免去副區長職務。在扶貧領域，推動各職能部門加強對扶貧助困資金、項目、服務等方面的管理監督，去年以來查處問題91起，123名黨員乾部受到紀律處分或組織處理。

　　用好問責利器，也要建立發現問題的渠道。天津一方面暢通信訪舉報渠道，建立線索移送機制，向社會公布16個區和直接面向服務對象的部門、單位的舉報方式，充分利用紀檢監察機關“12388”、組織部門“12380”舉報平臺和政府“8890”服務平臺，強化群眾監督和社會監督；通過執紀審查、巡視巡察、隨機調研等途徑，全方位收集問題線索；另一方面圍繞提昇窗口單位服務水平、營造良好投資和營商環境等主題，開展3輪次專題明察暗訪，發現問題線索60件。

　　求長效

　　在明責確權上下功夫，做到全面履職“有法”，嚴格盡責“有據”

　　曾經，企業辦理用海手續，往往一辦就要兩三年。在“美麗天津、安全天津”項目建設中，針對渤化集團用海審批等一系列問題，有關部門幫助企業僅用9個月時間便得以解決。“專項治理推動了有關部門積極作為、主動作為。”天津市工商聯兼職副主席、天地偉業數碼科技有限公司董事長戴林說。

　　今年2月，天津市委出臺了《關於充分調動乾部積極性激勵擔當作為創新競進的意見（試行）》，建立健全正向激勵、容錯糾錯、澄清保護、監督問責四項機制，旗幟鮮明保護擔當者、支持乾事者、寬容失誤者、問責不為者、懲戒違紀者，大力營造風清氣正的政治生態和乾事創業的良好環境。

　　治理不作為、激勵敢作為，天津各區各單位從自查自糾做起。“抓班子帶隊伍寬松軟，選人用人風氣不正，存在把關不嚴、任人唯親、突擊提拔等問題。”天津市高級人民法院黨組有關負責人在自查自糾過程中表示，天津法院系統查擺黨的建設、領導作風、審判作風、工作作風4個方面共24個問題，制定正面職責清單和負面問題清單，深挖細查舉報線索，集中解決突出問題。

　　“不作為不擔當專項治理要作為長期任務來抓，重點在明責、確權和抓平時、管長遠上下功夫，逐步健全制度機制。”天津市編辦主任高中啟表示，各部門將進一步深化簡政放權，厘清權力邊界，建立責任清單，形成權責對等機制，減少職能的重復和交叉，做到全面履職“有法”，嚴格盡責“有據”。

　　“在追責問責過程中，我們堅持實事求是、具體問題具體分析，做到精准問責，達到最好的懲戒效果，激發乾部乾事創業的正能量。”天津市非公經濟組織和社會組織工委書記、市委組織部副部長陸為民說。由天津市紀委、市委組織部制定的《天津市乾部乾事創業容錯免責操作規程》即將出臺，促使各級黨組織做到該容的大膽容錯，不該容的堅決不容，既鼓勵支持勇挑重擔、開拓進取的乾部，又嚴肅查處胡乾蠻乾、違規違紀的乾部。