一場整治“庸懶散浮拖”的“問責風暴”
── 我市持續發力同向用力以疾風厲勢向不作為不擔當宣戰
“不作為不擔當是黨和人民事業的大敵，是阻礙天津發展的頑癥痼疾，深入開展不作為不擔當問題專項治理，必須久久為功。”2017年2月，一場以治理“庸懶散浮拖”為重點，“亮劍”不作為不擔當問題的專項治理行動在我市拉開序幕。
今年3月，在去年專項治理取得初步成效的基礎上，我市持續推進治庸治懶治無為，啟動專項治理三年行動，盯緊老問題，關注新表現，對“佔著位子、頂著帽子、混著日子、擺著樣子”的“堂上木偶”掀起一場“問責風暴”，以釘釘子精神打好持久戰，教育引導黨員乾部以鐵擔當、真本事、硬作風推動高質量發展，為全面建成高質量小康社會、建設社會主義現代化大都市提供有力保障。
出鐵腕 揮重拳
攻堅十方面問題
對政策理解把握不准，工作拖沓推諉；思想保守，服務大局意識不強；主動擔當不夠，效率不高……前不久，市委嚴肅問責市社會組織管理局不作為慢作為問題，原局長張寶甫受到免職處理，全市黨員乾部深受觸動。
市工商聯自2009年8月開始多次申請，授權其社會組織業務主管單位資格，直至2018年4月纔獲得批准；自2017年4月申請登記注冊天津市青年商會，直至2018年4月纔取得實質性進展。張寶甫在對我市及全國協會商會發展形勢不掌握、調查研究不深入的情況下，對授權市工商聯業務主管單位資格一味說“不”。
這是一起光說“不行”，不說“怎麼行”的不作為不擔當典型。
我市《關於開展不作為不擔當問題專項治理三年行動方案》明確要攻堅10方面問題。黨的建設弱化，全面從嚴治黨不力，貫徹執行中央重大決策部署和市委、市政府部署要求不力，形式主義、官僚主義等問題都是其中的重要內容。同時還結合經濟社會發展實際，囊括了營商環境、群眾意識、扶貧助困、污染防治、掃黑除惡專項斗爭等廣泛領域。
有的領導乾部由此感嘆：“僵化執行政策，甚至錯誤理解條款，不主動為企業、為服務對象考慮，造成後果是要負責任的。必須認清自身肩負的職責使命，以敬畏之心對待群眾、對待市場主體，多想‘怎麼辦’、少說‘不能辦’，努力把不可能變成可能，把可能變成現實。”
市委問責通報後，市社管局及其歸口管理單位市民政局黨組立即組織市民政系統78個基層黨組織，圍繞政治站位不高、大局意識不強、思想僵化、責任擔當缺失、不願主動作為等問題，層層召開專題民主生活會，做到查擺問題不深不放過，剖析原因不透不放過，整改措施不實不放過，問題解決不到位不放過，營造提振精神、真抓實乾、擔當作為的良好氛圍。
即知即改、立行立改。市民政局和市社管局成立專門領導小組，對不作為慢作為問題一抓到底。市社管局全體黨員深入基層開展“訪貧問苦、問需問計”調研幫扶活動，訪民情、聽意見、送服務，用“腳板”量民生“短板”，紮紮實實解決民生難題。
與此同時，市民政局和市社管局對涉及民政的制度規定進行全面梳理，並聯合市審批辦推出便民營商“組合拳”，推出直接登記、簡化審批中介要件、推行一表式年檢等措施，為群眾提供高效便捷服務。近日，我市社會組織登記審批時限由過去15個工作日壓縮至5個工作日，對一些有利於經濟發展急需辦理的社會組織，還將給予特事特辦。
市工商聯兼職副主席、天地偉業數碼有限公司董事長戴林說：“專項治理推動了有關部門積極作為、主動作為，我們企業有困難，領導乾部主動幫我們解決。”
壓主責 強氛圍
形成問責高壓態勢
去沈?還得用猛藥。專項治理開展中，我市高懸問責利器、抓住市級機關這個關鍵，牽住主體責任“牛鼻子”，抓實輿論宣傳“主陣地”，將問責領域變寬，問責手段變嚴，形成問責高壓態勢。
在對張寶甫進行免職處理的同時，市社管局分管副局長張雪松因沒有從促進天津民營經濟發展的高度認識成立天津市青年商會的重要性和必要性，執行政策囿於成規，工作不主動、不督辦，存在不作為、慢作為問題，對天津市青年商會未及時登記注冊負有領導責任，受到誡勉處理。時任市發展改革委副主任宋崗新對分管的行業協會工作不重視，業務不熟悉，基本概念不清楚，將此項工作全權交給工作人員，存在不作為不擔當現象，被責令作出檢查，並在所屬黨支部公開檢討。
充分運用通報、誡勉、組織處理和組織調整、紀律處分等各種問責方式，突出專項治理嚴肅認真、強化剛性執行、形成威懾之效，表明市委向怠政懶政、只會說“不行”的部門和領導乾部“開刀問斬”的堅定決心和鮮明態度。今年以來，全市查處問題1017起，處理1404人，其中黨紀政務處分450人。
一件件問責案例充分說明，專項治理必須牽住主體責任“牛鼻子”，重點抓“主官”，緊盯黨委（黨組）特別是第一責任人，層層壓實責任，強力破解“中溫”癥結。
北方信托公司原黨委書記、董事長王建東曾對一名黨委副書記說：你負主體責任；又對公司紀委書記說：你負監督責任。然後說：你們倆要把全面從嚴治黨的責任扛起來。唯獨對自己的責任絕口不提。就在他的糊弄應付、消極敷衍，怕有問題、怕有矛盾中，公司問題、矛盾越來越多，致使人心渙散，僅2016年就有12名骨乾人纔流失。市委對王建東不作為不擔當問題嚴肅問責，免去其該公司黨委書記、董事長職務。
管黨治黨是黨組織負責人的應盡之責。“一把手”盡責，人人盡心，同心同德，黨組織纔能擰成一股繩。
專項治理中，長時間對黨員乾部和公職人員“零問責”，但被發現問題的，從嚴從重追究“一把手”和有關領導責任。今年以來，市委不作為不擔當問題專項治理三年行動領導小組辦公室對查找問題線索“零報告”和查處問題數“零報告”的31個單位予以通報。
此外，繼續在我市主流媒體開設專欄，設立曝光臺，公開曝光典型問題，警示教育廣大黨員乾部，增強震懾效果。今年以來共通報曝光典型問題30起，涉及35人。同時，加強典型示范引導，宣傳報道敢作為、敢擔當的先進事跡，推廣開展專項治理的好經驗、好做法，推動全市形成想作為、敢作為、善作為的良好環境。
梳問題 查線索
刀刃向內排“毒瘤”
不作為不擔當宛如“毒瘤”，不僅貽誤發展機遇，更會啃食群眾的獲得感。在專項治理這場硬仗、苦仗、持久戰中，全面排查、梳理問題、查出“毒瘤”是關鍵環節。
為此，全市暢通信訪舉報渠道，向社會公布16個區和直接面向服務對象的部門、單位的舉報方式，充分利用紀檢監察機關“12388”、組織部門“12380”舉報平臺和政府“8890”服務平臺，強化群眾監督和社會監督。建立線索移送機制，通過執紀審查、巡視巡察、隨機調研、走訪企業等途徑，全方位收集問題線索，強化紀檢監察、組織、督查、審計、安全監管等部門溝通協作，定期移送問題線索。專項治理三年行動開展以來，市委督查室、市政府督查室、市信訪辦等成員單位移送重點問題線索306件，領導小組辦公室篩查後掛牌督辦30件；圍繞提昇窗口單位服務水平、推進“雙萬雙服”、營造良好投資和營商環境等主題，開展了明察暗訪10輪次。
“刀刃向內”查擺問題，糾正問題毫不手軟。各區各部門各單位對標對表中央和市委要求，深入開展自查自糾，建立正面責任清單和負面問題清單，梳理存在問題，形成整改任務臺賬，實行銷號管理──
濱海新區組成聯合督查組，深入全區各單位督查督辦，現場查看專項治理動員部署、自查自糾和建立線索臺賬、從嚴查處問題等情況，實地督查24個單位，當場反饋問題，提出整改要求；
西青區組織區屬黨組織開展“深化專項治理成果、重拳整治不作為不擔當問題”專題組織生活會，81個部門單位自查自糾問題512個，制定整改措施784項；
靜海區深挖問題線索打出“組合拳”，在推動各單位自查自糾基礎上，區級有關部門之間建立了聯席會議和問題線索移送機制，聘請100名社會監督員開展“隨手拍”，開展全覆蓋、全方位、常態化明察暗訪，多措並舉深挖問題線索。
一年接著一年治理，一個問題接著一個問題攻破。經過一年多的努力，我市不作為不擔當專項治理取得了良好成效，乾部隊伍擔當作為的精神狀態得到激發，崇尚實乾、勤勉為民、擔當作為的氛圍正在形成。
