本市深入開展不作為不擔當問題專項治理三年行動，一場“問責風暴”勁刮津城——

　　問責，問的是什麼？

　　天津北方網訊：2017年，在天津市委堅強領導下，全市深入開展了不作為不擔當問題專項治理，取得了良好效果。2018年3月，天津市委推出深入開展不作為不擔當問題專項治理三年行動（下稱“專項治理三年行動”），以疾風厲勢，治庸、治懶、治無為，一場自上而下的問責風暴勁刮津城。今年1月至5月，全市共查處不作為不擔當問題741起，問責946人，其中給予黨紀處分227人，政務處分99人，組織處理53人，誡勉134人，通報217人。百姓拍手稱快，官員聞風而動，臉難看、門難進的窗口單位“門風”變了；遇事說“不行”“研究研究”的實權部門“口風”變了；習慣於坐等上門的官員們主動下沈基層、靠前服務了……

　　問責風暴，一掃官場庸懶散浮拖、騰挪閃避繞的習氣，乾事創業擔當有為的精氣神正被激活釋放。那麼，問責，究竟問什麼？怎麼問？記者梳理了專項治理三年行動開展以來的各種變化，以期從中尋找到答案。

　　1．治理十大重點 首問主體責任

　　這兩年，“問責”已成天津政治生活的“高頻詞”。2017年，市委在全市開展不作為不擔當問題專項治理，查處問題1324起，問責2082人，給予黨政紀處分755人，其中局級乾部50人，處級乾部696人。各級黨組織自查自糾問題2．8萬個，推動整改問題2．4萬個。

　　但庸懶散浮拖的頑癥非一日之疾，治理起來更難一蹴而就。必須以釘釘子的精神，久久為功，一年接著一年治。如果把庸懶散浮拖比作雜草的話，專項治理三年行動則是快刀，哪裡冒頭，就割哪裡，並且要刨根改土，讓它沒有再生的環境。市委主要領導同志在多次調研和各級會議上反復強調，要打好防范化解重大風險、精准脫貧、污染防治三大攻堅戰，建設“五個現代化天津”，黨員乾部特別是領導乾部必須擔起責任，主動作為。此番，用三年時間專項治理不作為不擔當問題，表明市委決心之堅定。

　　三年，問責的鐵腕重拳砸向哪裡？專項治理三年行動方案列出了十大重點。這十大重點問題，涵蓋了方方面面，而首問的是全面從嚴治黨的主體責任、抓黨的建設的政治責任是否落實到位。專項治理三年行動，要害在抓“一把手”，促“一把手”抓，倒逼各級黨委特別是“一把手”敢於斗爭、敢於碰硬、敢於揭丑，一級一級壓實管黨治黨的主體責任，確保中央和市委決策部署落地生根。

　　記者注意到，市委對主體責任的監督問責十分嚴厲。今年4月，市委書記李鴻忠，市委副書記、市長張國清，分別對2017年度本市全面從嚴治黨主體責任檢查考核排名靠後的10個單位黨委（黨組）主要負責同志進行約談。約談直指問題，開出限期整改清單。

　　專項治理三年行動啟動之後，各區、各部門黨委（黨組）提高政治站位，自覺扛起主體責任。各級黨組織堅持高水平謀劃、高標准推進，同向發力、同頻共振，打出了綜合施治的“組合拳”。

　　2．問責堅持無禁區、零容忍、全覆蓋

　　專項治理三年行動啟動以來，每周都發布情況通報。記者發現，一些市級機關的名字也出現在批評通報中，這是從未有過的現象。此舉釋放出一個強烈的信號：同反腐敗一樣，問責也是“無禁區、零容忍、全覆蓋”的。任何部門都沒有“豁免權”，專項治理三年行動杜絕“燈下黑”。

　　市級機關是連接市委、市政府與基層的樞紐。在一些地方出現了“上熱中溫下冷”的現象。要破解這一現象，首先要化解“中溫”的問題，繼而纔能解決“下冷”的難題，暢通政令。治理不作為不擔當，市級機關決不能“就坡下驢”，要以“滾石上山”的頑強意志，應對新挑戰、追求新業績，率先形成創新、擔當、勇作為的強大氣場。

　　市委一位領導同志在專項治理三年行動推進動員會上非常嚴肅地指出：最近一個時期，我本人和市級其他領導同志接到了不少企業直接或間接的反映。反映的問題各異，但共同點是，我們現在的一些乾部，特別是一些處級乾部，對企業、對群眾想辦成的事情、需要解決的問題，腦袋裡的第一反應不是積極地想辦法把事情辦成，而是本能地想把事情辦不成，往辦不成的方向努力，為辦不成找理由。好像他的基本職責就是說“不行”，說“不行”成了日常工作的一部分。這是典型的不作為不擔當。

　　這番話重錘擂鼓，警醒一片。專項治理三年行動啟動以來，市級機關以自我革命精神，按照習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求，緊緊圍繞黨的建設、改革發展、民計民生等方面的工作，自查自糾，列出正面清單和負面清單，強力破解“中溫”癥結，切實轉理念、改作風，履行樞紐機關的使命擔當。市民政局、市僑辦等單位對查找出來的問題立行立改。市委對失責乾部從嚴問責，促使機關作風、工作效率發生巨變。

　　3．“慢作為”也要被問責

　　隨著三年專項治理行動的展開，對失責者的通報也經常出現在公眾視野。記者發現，“慢作為”也在問責之列。

　　今年4月，媒體公開曝光了市委對市社會組織管理局的問責通報，這份通報中首次出現“慢作為”一詞。

　　通報所指工商聯的相關申請提出了9年，直到2018年4月纔取得實質性進展，而對相關責任人的問責也是4月做出的。這表明，對服務對象的申請事項即使辦理了，但動作太慢，同樣也要被問責。這也是專項治理三年行動啟動之後，首起市級部門“一把手”因“慢作為”而被問責的案例。

　　有觀察人士指出，對不作為不擔當慢作為的領導乾部亮出問責利器，充分體現了天津市委堅定不移推進全面從嚴治黨、以疾風厲勢向庸懶散浮拖和騰挪閃避繞問題“開刀問斬”的堅強決心和鮮明態度，顯示了“牛筋用利刀”的力度，也預示：對佔著位子、頂著帽子、混著日子、擺著樣子的“堂上木偶”的問責力度，會越來越嚴，“風暴”會越刮越勁。

　　“問責風暴”刮醒了為官者，也警示著為官者：面對你的服務對象、你的衣食父母，要少說或不說“不能辦”，多想“怎麼辦”，幫助“盡快辦”，努力把不可能變成可能，把可能變成現實。

　　專項治理三年行動領導小組辦公室負責同志指出，當前，天津正處在闖關口、度關山的關鍵時期，新形勢、新任務對各級領導乾部的能力和作風提出了新的更高的要求。一些乾部不作為不擔當，暴露的不僅僅是作風問題，還有工作能力與形勢任務要求不相適應的問題。沒有能力、不作為不擔當、做不成事、乾不成事，必將被新時代所淘汰。全市各級黨組織和領導乾部一定要有強烈的本領恐慌，有坐不住、等不起的緊迫感，錘煉過硬的本領。今後，“摘帽子”“撤位子”將不是個案，不乾事、不作為的人將無立足之地、容身之位。

　　4．讓社會監督成為常態

　　這場自上而下的“問責風暴”，也讓公眾深切感受到，讓權力在陽光下運行、讓權力接受社會監督，在天津不是一句空話，人們從各個信息平臺可以很便捷地看到相關信息。一份由市編辦印發的《關於進一步加強職責清單制度建設工作的通知》要求，各部門、各單位要認真梳理職責事項，並在政務網站公開發布，接受社會監督。市區兩級專項治理三年行動領導小組也結合本地區本部門實際，列出重點治理的清單“廣而告之”。媒體更是積極參與，明查暗訪，將庸懶散浮拖的“堂上木偶”曝光在公眾面前。據了解，近四個月，僅《今晚報》就已經曝光市區街鎮多個服務窗口單位十多起不作為不擔當問題。

　　問責，要堅持問題導向。對紀檢監察機關而言，全面排查、梳理問題、找准問題、抓實問題，是推進專項治理三年行動的關鍵。市紀委監委負責同志介紹，主動接受社會監督，是確保專項治理三年行動各項措施落到實處的有效途徑。全市各級紀檢監察機關充分利用互聯網、手機客戶端、微信等平臺，為群眾提供了快捷的信訪舉報途徑。目前已經向社會公布了16個區和直接面向服務對象的部門、單位的舉報方式。紀檢監察機關“12388”、組織部門“12380”舉報平臺和政府“88908890”服務平臺，都是“熱線”。與此同時，通過執紀審查、巡視巡察、隨機調研、走訪企業等途徑，對群眾反映強烈、社會普遍關注的問題發現一批、起底一批、篩查一批、追蹤一批、深挖一批，全方位、多角度收集問題線索，強化紀檢監察、組織、督查、審計、安全監管等部門的溝通協作，定期移送問題線索。公開資料顯示，去年全年共收到各類問題線索2336件，顯見社會監督與多部門協同所具有的強大威力。

　　鐵腕重拳砸向庸懶散浮拖，“問責風暴”問的終究還是初心，是讓手握權力的人喚回初心，擔起使命。全面從嚴治黨永遠在路上，從這個意義上講，問責利器也會始終高懸在為官者的頭頂。唯有以人民為中心，懷著最初的心，走好最遠的路。（津雲新聞編輯劉穎）