巡視真章磨利劍 整改做足“後半篇”
── 我市強化巡視工作整改實效形成震懾“場效應”
天津北方網訊：發現問題的目的是解決問題，巡視發現問題不解決，比不巡視的效果還壞。“對市委巡視整改意見置若罔聞、我行我素、敷衍應付，甚至提供虛假整改情況，將管黨治黨政治責任置之腦後”，近日市委嚴肅問責的8名市管乾部中，天津利和進出口集團有限公司時任黨委書記、董事長白文彬，原黨委副書記、總經理馬建和天津出版傳媒集團有限公司原黨委書記、總經理兼天津出版總社社長肖佔鵬等人就是巡視發現“落實巡視整改不力”的突出典型。
我市從落實新時代黨的建設總要求的高度來認識和做實巡視“後半篇文章”，通過原汁原味反饋、點名道姓通報、“陽光曝曬”整改情況等有力舉措，用大力度、硬手段形成了震懾的“場效應”，切實構築起齊抓共管的責任“共同體”。
嚴肅問責以儆效尤
“讓有問題的人不能心安理得”
巡視發現，一個地方出現矛盾和問題，根源就在於黨的領導出了問題，政治上出了問題。巡視整改不到位的，就是政治上不擔當，必須讓失責必問成為常態，以嚴肅問責倒逼責任全面落實。
2016年5月，十屆市委巡視向利和進出口集團黨委、出版傳媒集團黨委反饋專項巡視情況，指出存在黨的領導弱化、組織紀律意識淡薄等問題，並提出整改意見。
然而，利和進出口集團黨委對反饋意見不重視，敷衍了事、消極應付，甚至邊改邊犯。直至2017年12月十一屆市委巡視進駐，絕大多數問題仍未得到整改。出版傳媒集團黨委組織整改被動應付、浮於表面，未按規定在一定范圍內通報反饋意見，未將整改落實方案下發所屬單位，也未按要求組織整改考核驗收，直至2018年4月十一屆市委巡視進駐，上次巡視反饋的問題仍未整改到位，並在整改報告中提供虛假情況，欺騙組織，性質惡劣。白文彬作為利和進出口集團時任黨委書記、董事長，馬建作為黨委副書記、總經理，肖佔鵬作為天津出版傳媒集團有限公司黨委書記、總經理，兼天津出版總社社長，對落實巡視整改不力負有主要領導責任，均被嚴肅問責。
黨委書記作為落實巡視整改工作的第一人，黨性不強、官德不正、擔當不夠、作風不實，不能動真碰硬，刀刃向內，巡視整改“不了了之”，最終導致的結果是集團問題頻發，貽誤改革發展。
市委加大巡視反饋公開力度，點名道姓指出巡視發現的問題，就是“絕不慣縱有問題的人和事，讓有問題的人不能心安理得，有臉紅出汗無顏面的效果，讓全體黨員乾部受警醒、明底線、知敬畏。”
量身打造政治“體檢表”
強化落實“兩個責任”高壓態勢
巡視整改是檢驗“四個意識”的試金石，是衡量“兩個責任”的重要標尺，巡視監督能否取得成效，關鍵在於整改。
2017年，市委著力強化被巡視單位黨組織全面從嚴治黨的政治擔當。制定《關於落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的意見》，要求嚴厲查處巡視發現的問題線索，徹底整改巡視反饋的問題。
今年4月，市委對2017年度我市全面從嚴治黨主體責任檢查考核排名靠後的區和市級部門主要負責人進行集體約談，向全市昭示抓全面從嚴治黨的決心和力度，不讓制度規定成為一紙空文。
今年6月，市委修訂出臺了《十一屆天津市委巡視工作規劃》。《規劃》明確要求強化巡視整改和成果運用，做好巡視“後半篇文章”。具體包括推動立行立改、提高巡視報告質量、嚴肅巡視反饋、規范巡視移交、壓實整改責任、督查督辦、嚴肅問責7項舉措──
深化巡視反饋意見向被巡視黨組織主要負責人和領導班子反饋，向分管市領導、有關主管部門和社會通報的“兩反饋三通報”機制，厘清政治“責任田”，鎖上整改“連環扣”；
完善巡視整改情況由上級主管部門、紀檢監察機關和巡視組建立“三方評價”機制，集體“會診”“把關”整改質量，強化“靶向治療”，做到精准發現、精准施策、精准解決；
將整改未見底的，移交紀檢監察機關和組織部門督查督辦，納入常態化監督內容，健全整改情況向紀委全會述責述廉機制，打造有序銜接、互為補充、協調一致的整改監督鏈條；
通過探索構建“發現問題—推動整改—專項整治—完善制度—督導檢查—追責問責—公開曝光”的成果運用閉環體系，實現以巡視促改革、以巡視促發展、以巡視促治標。
運用巡視成果助推改革發展
有效防止“風停草回頭”
發現問題是巡視工作的生命線，推動解決問題是巡視工作的落腳點。只有運用好巡視成果，纔能防止“風停草回頭”，切實維護巡視監督的嚴肅性、權威性。
針對天津國有經濟比重較大的實際，按照推進經濟高質量發展的要求，我市把巡視監督重點聚焦到國有企業。在十一屆市委第一輪巡視部分國有企業的基礎上，第二輪、第三輪巡視持續關注國企板塊。通過三輪巡視，實現對全市52家國有企業巡視的全覆蓋。
今年4月，市委巡視組向22家市管國有企業黨委反饋了巡視意見。根據巡視結果，市委巡視機構深挖國企黨組織體制機制壁壘、經營業績虛實、金融和債務風險、黨風廉政建設和反腐敗工作情況等方面的問題，形成巡視綜合情況匯報和關於體制機制問題、“侵蝕”國有資產問題、經營狀況的3個專題報告，為市委、市政府全面了解國企現狀、研究制定符合實際的改革方案提供決策參考。
市國資委黨委針對巡視反饋問題，進一步加大執紀問責力度，不斷強化制度建設和完善體制機制。今年以來，國資系統先後有135人因不作為不擔當問題被追責問責，62人次因“四風”問題被組織處理。圍繞選人用人方面存在的問題，給予黨紀政務處分94人次。各市管國企運用“四種形態”追責問責乾部達1143人次。巡視反饋的1149項問題已整改完成1052項，整改率91．56％，剩餘97項需要長期堅持整改，整改工作取得了階段性成效。（津雲新聞編輯劉穎）
